土地资源保护存在的问题及解决对策

王萍

摘要：我国国土面积在世界上位列第三，土地资源极为丰富，这为经济与社会进步奠定了基础。但同时，随着建设的推进我国土地资源也日益紧张，且随着环境恶化愈发严重，各地都存在着不同程度的水土流失、土地沙漠化等现象。由此可见，对土地资源进行有效保护已成为了一个重要课题。本文分析了近些年我国在土地资源利用与保护方面存在的问题，并根据笔者多年工作经验提出了一些解决对策，希望能给相关人士提供借鉴。

关键词：土地;资源保护;问题;解决方法

引言：我国地域广袤但地势复杂，山地与丘陵占据了相当大一部分面积，能够利用的国土面积较为有限。由此可见，对土地资源进行合理利用极为重要，同时，还应在土地资源利用的过程中对其进行科学保护，促使土地资源可持续利用，惠及子孙。为实现这一目标，还有很长的路要走。

1 土地资源可持续利用的意义

首先，对国家可持续发展意义重大。人类的任何活动都要立足于土地资源之上，若是土地资源越来越少，必然会缩小人们生活与工作范围，在这种情况下若再想发展经济、文化无异于痴人说梦。其二，对于人类整体的可持续发展极为不利。个体是组成国家的基础，若是没有土地人类将无饭可吃，更无法对国家进行建设。若是土地资源日益枯竭，对人类的打击必然是巨大的。

2 土地资源利用与保护中存在的问题

2.1滥征用土地现象严重

我国很多地方政府以经济发展作为首要目的，为促进地方经济发展滥征用农民的土地。而这样的做法与经济、自然协调发展的目标是背道而驰的，对于长远利益的忽略，必将对人类社会造成极大危害。首先，将耕地面积另作他图，使每年粮食产量直接锐减。其次，农民以耕地为依，失去了耕地之后，即使政府给予了适当的补偿金，但农民日后的生活仍无法保障，年纪较大的农民更是将失去经济来源，长久下去就可能造成社会混乱。

2.2破坏性开发与利用土地资源

很长一段时间内，我国对土地资源的开发与利用堪称杀鸡取卵。一些开发商从农民手中得到土地使用权之后，都将尽快收回成本作为目标，从而不顾土地本身能够承受的极限，对其进行肆意使用，如过度挖沙取土以及乱采乱伐等。而这不仅对土地资源造成了极大破坏，对环境与生态也非常不利。

2.3生态环境恶化令土地资源质量下降

第一，土地沙漠化严重。目前，我国沙漠化面积约占国土面积的17.7%。虽然国家在治沙与植树造林方面付出了很大努力，但沙漠化扩展速度并未得到遏制。

第二，水土流失严重。因过去年间的过度砍伐，我國森林覆盖率大幅降低，且草原面积也在退化，这都导致了严重的水土流失现象。

第三，土壤污染严重。过去很长一段时间内，我国并未注意到环境破坏的影响，人们在生产、生活中将很多有害物质排入了土壤中，如废水、废渣等，而这些污染物对土壤质量产生了严重影响，甚至改变了其物理与化学特性，造成了土壤板结等不良后果。

3 土地资源保护对策

3.1改变经济增长方式，合理利用土地

3.1.1调整产业政策与布局

为保证每一份土地资源都能够得到有效利用，我国在出台产业技术政策、调整产业布局的过程中，应促使其由以往的资源密集型转向资源集约型产业。以农业调整为例，应鼓励农民改变农业耕作与种植方式，提高各种土地节约型技术与项目所占比例。

3.1.2 推进城市化进程

（1）坚持以土地利用总体规划为主导

应站在长远角度来引导城市建设，也就是以可持续发展为基础，既要解决目前所需又要明确将来发展方向，对未来城市建设有一个明确想法，以此来确定土地利用总规划。

（2）控制建设用地

我国人口基数大，人均土地资源占有率较少，在城市化建设进程中，必须坚持集约型土地利用政策，这样才能够使土地资源得到高效利用，不仅促进了城市化水平，耕地面积也不会因此而减少。

（3）合理利用城市土地

我国城市建设经历了很长一段时间，在这段时期内，政策的转变令城市中遗留了很多不合理建筑。这类建筑占用了土地面积，却并未发挥出其有效利用率。可对不合理建筑用地进行重建，使其潜力彻底发挥出来，这样一来，在城市发展过程中对周边耕地的侵占便可进一步减少。

3.2加强对土地使用方式的管理

3.2.1实施弹性耕地总量动态平衡政策

为保证城市发展速度不受影响，且又有足够耕地进行耕种，我国应实施弹性耕地总量动态平衡制政策，也就是征用耕地之后再在其他地方进行开垦，使耕地总量保持不变。这样就解决了在城市发展过程中必须要征用耕地的情况。但目前，政府对于耕地数量的重视程度远大于耕地质量，征用沃土进行建设却开垦劣质土地进行耕种的现象十分常见，这对土地资源利用与保护是极为不利的。因此，以耕地总量与质量平衡为目标，采取有弹性的耕地总量动态平衡政策就十分有必要。

3.2.2 严把用地审批关

目前，土地使用权必须通过审批，因此，把好用地审批关是解决土地资源保护问题的一个关键环节。相关部门进行土地审批时务必严格，回收或纠正违规及不符合标准的项目用地，不得滥用职权在珍贵土地资源上建设毫无意义的形象工程。政府部门对用地资格必须加大监管力度，一切以城市发展为主，不可过度关注政绩，对开发商占用土地资源必须建立起信用评价机制。

3.3加强土地资源质量保护工作

农用地能够持续产出粮食作为我国人口口粮，无论任何情况，农用地数量都必须保持在一定范围内。当前，我国应加大对荒漠化土壤的治理工作，大力植树造林，防止水土流失，还应另持续耕种的土地休养生息，这些措施都可保护农用地，虽然从目前来看，既得利益会大大减少，但却会取得可观的长远利益。农业耕种有其自身生产周期与规律，只有经过休养生息，农用地才能发挥出后续潜力，持续为人类提供粮食。

3.4加强对土地资源的生态保护

近些年在农作物生长过程中已离不开农药和化肥的使用，而农药与化肥虽然对农作物增产有一定效果，却也给环境与生态造成了极大破坏。第一，农药虽然能够杀死害虫，在一定程度上可提高产量，但是长久使用下去，害虫容易产生耐药性，此后，就需要使用更强力的农药来遏制虫害，而农药的不间断使用对环境的破坏也会更为剧烈。其次，农药的使用也改变了生物群落，很多鸟类因吞食喷洒了农药的害虫而死亡，这必然会打破生态平衡。此外，为促进高产化肥在我国的普及程度也极高，使用化肥后，农作物长势与收成虽然更好，但却会提高农作物抗性，且化肥还会引起土壤板结等问题，造成土壤质量下降。因此，在农作物生产过程中，必须科学使用农药与化肥，必要时候应请技术人员进行指导。

结束语：综上所述，土地资源对人类以及社会的可持续发展极为重要，而我国因人口基数大，人均耕地占有量十分有限。在这种情况下，做好土地资源保护，使其与经济协调发展已成为当务之急。国家应以长远规划为主导，调整产业布局、推进城市化进程，并加强对土地使用方式的管理，此外，还应做好土地资源质量保护工作。只有各部门各司其职，才能对土地资源实现切实保护，使其成为我国立足的根本。

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