电力设备质量监督与风险管控研究

赵杨昕宇 刘洪睿

摘要：电力是关系国计民生、涉及千家万户的基础性、公益性行业，电力工程质量水平直接影响到电力供应的可靠性，影响到各个方面的切身利益，甚至影响到国家能源战略安全。目前，电力行业尤其是国家电网有限公司所使用的电力设备数量集中，先进技术的集中度更加显著，电力设备质量水平在整个电力工程中扮演的角色也越来越重要，因此打造行业一流的物资质量监督体系、提升专业化风险防控水平是建设国际一流企业的重要步骤。为各方更好组织与开展工作，对电力厂设备制造质量监督几项重点工作及其工作目标进行描述，点明了做好这一工作的关键注意事项。这对于指导电力设备制造质量监督组织机构的构建，设备监督工作的组织与开展有一定的指导意义。

关键词：电力工程;质量管理;质量监督;制造质量

1电力设备监督的必要性

电力厂由于存在核安全风险，对设备质量提出十分严格的要求。我国核安全相关法规或部门规章明确核安全监管单位和电力建设单位需对设备制造进行质量监督。国内外电力工程建设经验表明，设备制造质量直接制约了电力工程的质量和进度。核安全相关设备一旦出现质量缺陷并带入运行阶段，不仅处理难度大、周期长，还将直接影响核安全，对公众和社会产生负面影响。国家对电力新项目建设提出了较高的设备自主化、国产化的要求，但大部分新加入的国内企业项目管理水平和技术水平与电力设备制造要求还存在一定差距。为适应这一形势，需要建立并加强电力工程设备监督体系，加强对设备制造的质量监督，采取有效的风险预防和控制措施，以保障设备制造能够满足项目的质量、进度和成本控制要求。如何做好设备制造质量监督工作是国家核安全监管部门、营运单位、核电工程总承包单位等多方非常关注的问题，本文对设备质量监督工作需要注意的问题进行了具体描述。

2电力设备质量监督措施

2.1设备监督的范围界定清晰且合理

通过对这些重要设备制造过程的监督，协助和促进制造厂完善质量管理体系，保证设备制造质量满足相关技术要求，力争将设备缺陷消除在制造厂内，最大限度地防止不合格设备出厂。通过质量监督活动，不断消除制造厂常见性、多发性和重复性的质量问题，提高制造厂自身的质量管理水平，并使业主确信所采购的设备质量和进度符合工程项目要求。需要指出的是，设备是制造厂依靠其良好运作的技术管理和质量管理体系制造出来的，设备制造质量监督不减轻制造厂自行检验的责任，也不代替购买方对合同设备的最终检验。

2.2科学组织和开展监督工作

科学组织设备质量监督工作首先要成立适应工程项目管理特点的监督项目组织，通过有效协调和管理，使整个组织保持高效运作。另外，建立一套科学的、适用于实际情况的监督理念和方法十分重要，只有科学策划监督、严格实施监督、按需调整策略、定期检查验证、不断落实反馈，才能提高监督的有效性和效率，使监督的作用得以有效的体现。4.1对监督组织的几点要求作为监督组织的管理者需具有丰富的工程、设备制造和质量管理经验，协调能力强;对项目管理有清晰的概念，对监督队伍有较强的控制力，指导、督促、激励监督人员开展监督工作;能对监督工作进行指导和监督，引导监督工作的工作方向;在开展项目短期执行的过程中重视员工的长期培养，协助员工进行职业生涯规划，为设备质量监督事业的长期发展培育管理和技术型人才。设备监督组织要建立、推行高标准的监督业绩指标;建立协同工作的管理机制和工作模式;建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的工作平台，确保信息准确、及时和有效地传递;建立高效的信息共享和经验反馈机制，发现质量问题后，应该及时调整监督的策略和重心。

2.3先进的监督管理和执行理念

（1）电力厂系统复杂，设备数量繁多，制造周期长，受核安全影响制造质量要求高是电力项目的特点，加大对电力设备制造质量的管理和控制是国家核安全监管机构的要求，也是电力厂业主保证电厂安全、高效运行的需要。但是，投入成本与回报是矛盾的，在此情况下，“有所为，有所不为”的原则显得非常重要。具体执行就是坚持“重点设备重点投入”、“薄弱环节重点投入”、“重点工序重点投入”的监督基本原则。

（2）根据电力厂建设项目特点（比如技术路线差异、装机容量差异）、设备制造工艺等因素，建立起既能涵盖关注设备，又能针对制造工艺要求的监督技术文件体系是做好监督工作的重要理论基础。（3）设备监督人员大多异地开展工作，文件的支持工作非常重要。要做好对设备制造、设备采购等文件的管理，使异地监督人员可以及时获取相关文件。（4）不能盲目开展工作。在监督开展之前，对设备的制造和技术要求进行分析，并结合制造厂的制造和质量管理水平，有组织地做好监督策划工作。（5）创立有效的监督方法，使监督从策划、监督执行、分包设备监督执行等各阶段的工作有机地联系在一起，互相关联，高效运作。（6）在监督过程中，建立对监督工作落实情况给予验证的机制，确保监督的要求得到落实;对于落实不到位的现象，需要制定整改措施，逐步优化。（7）建立高效的信息共享和经验反馈机制，发现质量问题后，应该及时调整监督的策略和重心，建立监督的“计划—实施—调整—验证”闭环流程，确保监督實施的有效性。（8）建立对监督活动开展的监督、检查机制，定期对阶段性监督工作进行总结，及时整改监督要求;通过建立和使用有针对性考核指标，不断提高业绩。

2.3确保监督活动落实有力

对于设备监督工作来说，不论技术文件、策划、理论如何完整、科学，监督活动的执行与落实终究是最重要的一个环节。（1）对于供应商制造类文件的审查、管理是很重要的一个环节;根据采购要求，督促供应商质量计划和其他制造文件按时提交，并对质量计划和关心的制造类文件开展有效地审查，保证这些文件编制合理、规范，对于设备制造活动的开展起到积极作用。需业主审查但未经审查就使用的文件将带来制造质量上的风险。（2）对于监督策划要求必须完成的监督活动要严格落实，要求中推荐的监督活动要根据实际的制造情况分析、落实。设备监督执行人员无权修改监督要求强制完成的项目，但可以通过澄清和沟通，通过策划人员进行修正。对于未完成的强制项目，设备监督人员需进行必要的说明。

2.4开展预防和经验反馈进行质量控制

在电力设备制造过程中，开展预防和经验反馈可以相当有效的进行质量控制，在该厂问题统计情况中，提前进行了预防和反馈的质量问题也占据了15.2%。虽然这个比例不高，但仍旧是质量控制的方向，而且具有很大的提升空间。积极的开展预防和经验反馈，借鉴前期项目的生产经验和质量管理经验，能够有效的做到提前发现问题、提前处理问题，对整个设备的制造进展和质量起到提高效率、节约成本、保障进度等优点。从质量控制的角度来看，质量监督不应仅停留在发现问题、处理问题上，更应该着眼于未来。积极的预防措施和良好的经验反馈能够省去很多“摸着石头过河”的时间和成本。质量控制的最终目的都是为了避免质量问题发生或重复发生以及树立良好的质量观念。

3结束语

建立成熟的设备制造质量监督管理和技术体系，尤其创建一个适合于工程需要的监督理论和机制并不是一朝一夕的事情。一个高效的监督组织团队和一套理论、模式都需要长期的，若干大型工程的锻炼。另外，对于设备监督工作来讲，设备监督管理者更多地要考虑从管理机制上梳理执行工作的优化，用管理手段强制某些监督要求得以有效落实，而不能过多依赖于具有高超技术能力的单个监督人员，否则设备监督将陷于一片凌乱之中而不能形成完整的结构。

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