政府采购对图书馆图书资料采访的影响及对策建议

李雪

摘要：图书资料的获取主要包括两部分。其中，“采访”是指通过各种渠道广泛收集各类图书资源，“访问”是指对图书资料进行系统的调查研究。政府采购指的是国家机关、行政事业单位、组织按照采购制度，使用财政资金没收分级商品。图书采购是政府采购的重要组成部分。目前，我国大多数图书馆都将图书采购的形式纳入政府采购团队。但由于政府采购方式的多样性，与图书馆常用的招标方式存在冲突，对图书馆图书的采购产生了很大的影响。分析了政府采购制度下图书馆图书采购的影响，探讨了如何改进政府图书采购方式。

关键词：政府采购;图书馆;图书资料;采访影响;

引言：从图书馆的角度看，政府采购不仅是促进图书产业进步的一种途径，也是促进图书馆馆藏资源和谐发展的一种手段。这也是建立区域性馆藏资源共享的一种模式，对图书馆业务有着多角度的影响。如何消除政府采购对图书馆业务的负面影响，是当前人们面临的主要问题。

一、图书馆资料政府采购模式的弊端

1.采购费时低效

虽然政府采购模式有很多优点，但是在具体的实施过程中，缺点也很明显。由于政府采购需要提前制定采购计划，大多数图书馆的采购计划提前不到1-2个月，提前半年以上。在图书采购的过程中，计划在招标前需要提交财务部门审批，导致采购时间长，工作效率低，计划延误，在一定程度上难以保证图书馆所需的图书，影响到选书的质量。新买的书往往是前一季的畅销书，而当季的畅销书没有被买走，导致藏书需求中断。以天津图书馆为例，从天津图书馆图书资料的招标到最终确定供应商，平均耗时2个月，周期甚至长达半年。

2.监督不力，采购机制不完善

目前，政府采购主要采取公开招标、招投标、竞争性谈判和单来源采购等方式，其中公开招标是政府采购的主要方式。近年来，图书招标业务呈上升趋势，但各方面经验不足。此外，受诸多因素的制约，部分图书馆政府采购招标仍处于运行的初级阶段，缺乏较为完善的运行机制，专业水平有待提高，相应的管理措施有待完善。以长春图书馆为例，长春地区的图书招标一旦完成，政府采购也就完成了，而图书采购的整个过程缺乏监督和管理。

3.评标程序较多，缺乏相关专家

书不是普通商品，它们给读者带来思想食粮。在对图书进行评价的过程中，不仅要考虑价格因素，还要注意供应商的图书质量以及图书类型是否全面。图书馆馆藏应涵盖广泛的学科和专业。没有一个供应商能满足图书馆的采购需求。这说明图书采购招标工作有其特殊性。在招标过程中，要充分听取图书馆专家的意见和建议，以更好地满足图书馆的采购需求，而不仅仅是在价格上进行竞争。此外，一些成功商人提供的书籍质量参差不齐。而有些书的内容难以区分，每家装订、纸张质量和印刷数量都有所不同，体现在不同的价格折扣上。因此，如果以价格作为招标的主要手段，很难保证图书的质量，严重影响图书馆藏书质量。例如，在2014年天津图书馆的一次竞争性议价招标中，某书店将社科类图书的价格降至0.688，但书店无法满足采购需求，到货率很低，影响了采购进度。

二、图书馆物资政府采购模式的应对措施

1.充足的采购资金，实现财务效益最大化

在传统的采购模式下，资金得不到保障，图书资料的采购受到很大的限制。我们不仅要考虑到图书馆的需要，还要尽量节省，这使得采购变得困难。在政府采购模式下，可以保证采购资金，在图书和材料的采购上有很多选择。政府采购可以使图书馆图书采购资金专项使用，不仅可以防止图书采购资金被占用和挪用，还可以减少不必要的支出，确保图书采购资金到位。从长远来看，有利于图书馆资源建设的稳定发展和图书馆自身素质的提高。通过制定采购计划、审批、开始招标、采购、审核鉴定、图书分类入库等政府采购流程，确保图书采购资金使用在刀刃上，实现图书采购资金效益的最大化，逐步缓解图书价格上涨与阅读需求增长之间的矛盾。

2.获取增值业务，提高工作效率

在政府采购图书的模式下，竞争的供应商需要提供图书馆所需的增值服务。所谓“增值服务”，是指客户订阅目录所需的电子文档资源。公司需要提供标准及标准化的机器可读编目格式标准（MARC）数据，以及额外的服务，例如盖章、图书标签、粘贴条形码和置架。由于供应商数量的不断增加，企业纷纷推出各种有利于图书馆的增值服务，以满足时代的需求。当图书馆花同样多的钱买书，它可以获得更多的附加服务，这不仅节约采购资金和相关投资，而且减少了编辑的工作强度很大程度上节省了大量的繁琐的编码工作，极大地提高了加工效率。

提高图书采购人员的素质和技能

网络时代，图书馆采购在实现信息化、数字化的同时，要适应信息化的进程。采购人员应不断提高技术水平，适应互联网时代图书采购的具体要求，不断优化工作理念，协调分工，取长补短，形成合力。同时，要加强受访者的学习和发展，联系相关部门建立图书资源网络体系，有效整合各部门信息资源，为员工营造良好的学习氛围，传播先进的文化知识。注重专业采购、面试等人才的引进和培训，加强在职人员的专业培训，不断提高面试人员的综合素质和服务能力。

实施图书资料电子政府采购

随着现代信息技术的不断发展和大量信息产品的出现，政府可以在图书资料的采购中引入现代技术手段和信息产品，在信息技术发展的支持下政府采购的新方式，推进政府采购操作电子化图书物資管理，提高政府采购图书物资水平。同时，要突破传统采购方式的局限性，提高信息透明度。其次，政府应综合利用信息网络技术，建立属于政府的统一采购信息系统，以促进全国书商在最短的时间内获取图书馆的最新信息，为随机选取当地招标专家奠定了基础。图书馆应在招标过程中建立书商数据库，准确把握书商信誉和规模，有效提高图书资料采购质量。

5.藏书和编辑需要高效可行的规划

由于政府采购需要的时间较长，制定有效的图书采购和编辑计划是采购工作的重要组成部分。根据实际情况，提前制定采购资金、成本预算和招标计划，并根据文件批量采购的特点，科学使用采购资金，提前预留部分采购资金，购买出版社无法提供的专书。新书到货前，应根据采购计划、科学安排整理工作和人员调配对相关的图书整理工作进行考核。同时，根据图书配送顺序的不同特点。总之，要从实际工作中加强思考，总结采购经验和原则，科学规划，顺利实施。

结语：综上所述，公共图书馆实施政府采购后，各地的政府采购目录中出现了更多的图书资料。因此，为了提高图书馆的管理效率的书籍和材料，文化部门应结合图书馆的实际情况，准确收集图书馆的供求信息，制定合理的采购计划，以提高图书馆的书和材料的管理水平，从而进一步促进公共图书馆的健康发展。

参考文献

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