印度在边境争端中的五大蚕食手段

在历次边境冲突中，印藏边境警察部队（ITBP）的身影都非常活跃，充當了“搅局者”的不光彩角色。未来，印度或将继续利用ITBP等准军事力量，配合其驻高原部队，加大对邻国边境地区的骚扰、蚕食。

在中国官方披露了加勒万河谷冲突的细节后，2月20日，中印举行第十轮军长级会谈。会谈中，双方同意遵照两国领导人重要共识，继续保持沟通对话，稳控现地局势，稳步有序达成双方都可接受的解决方案，共同维护边境地区的和平与安宁。目前，班公湖地区一线兵力已实现脱离接触。

但与此同时，我们仍然不能放松警惕，中印双方在解决现地剩余地区对峙方案还存在争议。本文结合印度建国以来与周边邻国围绕领土问题的恩怨纠葛，梳理了该国在边境争端中的五大蚕食手段，在开展反蚕食斗争中，或可借鉴。

偷梁换柱

受疫情影响，印度经济发展遇挫，国内矛盾不断上升。特别是自去年8月以来，印度农民反对农业法改革的抗议此起彼伏，成为莫迪政府执政以来持续最久、规模最大的抗议活动。

梳理印度建国史不难发现，其擅长通过制造与邻国边境摩擦来调动国内民族主义情绪，进而转移国内矛盾。特别是由于邻国巴基斯坦国力弱于印度，印度经常通过主动对巴挑起事端，来达到转移国内矛盾的目的。鉴于印度国内疫情未好转且农民抗争愈演愈烈，不排除其后续在与邻国的边境问题上继续采取冒险行动。

浑水摸鱼

隶属印度内政部的“印藏边境警察部队”（ITBP）成立于1962年中印战争之后，主要负责和平时期卫戍印度西北部与中国接壤的3000多公里“边界”。

虽名为部队，但ITBP实际属于印度警察序列，其人员规模和装备水平不容小觑。2018年1月，ITBP计划采购两架双引擎直升机，用于侦察、战斗部队运输、伤亡士兵撤离、运送补给等行动。同年5月，印度政府批准该部队扩编。完成后，ITBP人数近10万人。

在历次边境冲突中，ITBP的身影都非常活跃，充当了“搅局者”的不光彩角色。印度之所以高度重视ITBP在边境冲突中的运用，一方面，是因为ITBP作为准军事力量，能相对降低摩擦和冲突的烈度。毕竟一旦动用军队，极易将边境摩擦上升至战争层面;另一方面，经过几十年发展，印度不断加强准军事力量建设，其自认有不少优势。

《印度斯坦时报》网站2月22日刊文称，中印脱离接触后，ITBP将继续在非摩擦点巡逻。印度官员证实，基础设施建设将继续进行，包括修路，修建士兵的营房和哨所以及跨越3488公里的中印边界地区的47个新边境哨所。未来，印度或将继续利用ITBP等准军事力量，配合其驻高原部队，加大对邻国边境地区的骚扰、蚕食。

趁火打劫

1970至1971年，印度利用巴基斯坦宪政危机趁机干涉其内政。

1971年11月，印度趁东巴基斯坦乱局，在苏联的支持下，突然对孟加拉地区发动大规模袭击，最终将独立的巴基斯坦肢解为巴基斯坦和孟加拉国两部分，大大削弱了南亚次大陆上唯一能与之抗衡的一股力量。

在与周边大国博弈中，印度自认邻国面临两面作战不利条件，常在域外国家支持下兵行险着。

反客为主

第一次印巴战争后，印度控制了克什米尔地区60%的区域。2019年8月，印度单方面宣布废止宪法赋予印控克什米尔地区的特殊自治地位。随后，印度国会通过法案，将在相关地区建立一个拥有地方立法机构的“查谟与克什米尔直辖区”，遭到巴基斯坦的强烈谴责。

现实中，印度通过所谓移民手段、法理手段等，强化在边境争议地区的统治，尤其值得注意。

远交近攻

印度在斗争手段上，善于玩弄远交近攻手段。如对巴基斯坦，自3次印巴战争以来，印度不时在边境上挑起与巴基斯坦的武装冲突。2003年，印巴在划分巴控克什米尔地区和印控克什米尔地区控制线实施停火，但双方经常违反停火协议。去年11月，双方爆发大规模炮战。

为降低邻国军事和外交压力，印度近年来在不断背离“不结盟”外交。去年下半年，印度和美国签署《军事物资互助协议》《地理空间合作基本交流与合作协议》等军事协定。根据这些协定，美国军舰有权在印度各个海港停泊，印度也将为美军舰提供物资供给。与此同时，美印日澳之间的联系也在不断加强，令人不得不防。

中印互为重要邻国，也是两个最大发展中国家和新兴市场国家。一个健康稳定的中印关系是两国和国际社会的共同期待。正如外交部发言人华春莹2月19日所说，希望印方同中方共同努力，致力于维护中印边境地区和平安宁，推动两国关系长期健康稳定发展，这符合两国人民的共同利益。

（《环球时报》等）