美国自行车倡导组织发布2020年度自行车城市评级结果

编译/李忠东

“得分最高的城市展示了自行车作为交通工具、娱乐设施和灵感来源而蓬勃发展的多样化，从加利福尼亚州的圣路易斯-奥比斯波到华盛顿特区，以及两者之间的所有地方，城市领导人都认识到自行车网络有助于缓解交通拥堵，增加流动性和机会，使我们的城市更健康。”People For Bikes当地创新项目负责人瓦根舒茨说。

据美国“清洁技术新闻和评论网站”近期报道，美国最大的自行车倡导组织People For Bikes（自行车人）日前公布了全国567个城市自行车评级中排名前5位的城市：加利福尼亚州圣路易斯-奥比斯波（San Luis Obispo）、威斯康星州麦迪逊（Madison）、加利福尼亚州圣巴巴拉（Santa Barbara）、华盛顿特区（Washington D.C.）和蒙大拿州米苏拉（Missoula）。如果将加拿大包括在内，人口2 731 571的多伦多排名第三。与大多数城市的人相比，这些地方的居民也许更幸福。

第6名至第10名的分别是阿肯色州罗杰斯（评为3.2星级，“骑车率”1.4星级，“安全性”3.0星级，“网络”2.3星级，“覆盖率”2.6星级，“加速”4.0星级）、科罗拉多州科林斯堡（评为3.2星级，“骑车率”2.7星级，“安全性”3.7星级，“网络”3.2星级，“覆盖率”1.8星级，“加速”2.0星级）、科罗拉多州丹佛（评为3.2星级，“骑车率”2.8星级，“安全性”2.7星级，“网络”2.2星级，“覆盖率”2.3星级，“加速”3.2星级）、北达科他州大福克斯（评为3.1星级，“骑车率”1.7星级，“安全性”3.8星级，“网络”3.7星级，“覆盖率”1.9星级，“加速”2.1星级）和阿肯色州费耶特维尔（评为3.1星级，“骑车率”1.7星级，“安全性”2.6星级，“网络”2.4星级，“覆盖率”1.8星级，“加速”4.6星级）。

“自行车城市评级让我们看到了什么是有效的，那些建造了更好骑车场所的地方正在体验共享带来的好处。”People For Bikes当地创新项目负责人凯尔·瓦根舒茨说，“得分最高的城市展示了自行车作为交通工具、娱乐设施和灵感来源而蓬勃发展的多样化，从加利福尼亚州的圣路易斯-奥比斯波到华盛顿特区，以及两者之间的所有地方，城市领导人都认识到自行车网络有助于缓解交通拥堵，增加流动性和机会，使我们的城市更健康。”

排名榜上前5位的城市

No.1 加利福尼亚州圣路易斯-奥比斯波

评为3.5星级（“骑车率”2.0星级，“安全性”2.1星级，“网络”3.8星级，“覆盖率”2.9星级，“加速”4.4星级）

该市位于旧金山与洛杉矶之间的中间地段，是圣路易斯-奥比斯波县的县治所在地，人口为47 160人。当地人通常以缩写“SLO”或“圣路易斯”（San Luis）来称呼这个城市，曾是加利福尼亚州最老的社区之一。“自建市以来，圣路易斯一直在努力维护紧凑的城市核心地带，并在城市周围设置绿化带。”专门从事城市自行车和行人改善工作的圣路易斯交通经理亚当·福库玛表示，“我们一直在努力避免城市扩张，坚持在繁华的市区发展，确保住房、工作场所、学校、休闲娱乐地点和超市之间的距离不要相隔太远。”

6年来，圣路易斯一直在执行这样一项政策：至少20%的交通支出必须用于改善自行车出行。加利福尼亚州州立理工大学（Cal Poly）毗邻圣路易斯，学生们充满理想，思维活跃，喜欢在室外活动，经常骑自行车旅行，有力带动了全市的骑车热潮。核心自行车道从北向南延伸，成为圣路易斯的关键基础设施，把加利福尼亚州州立理工大学与市区以及各个居民区紧紧相连。

在许多社区，居民出行必须先把自行车放在汽车里，到达汽车不能通行的小路后再骑车。而圣路易斯却不一样，它建有很多一流的山地自行车道和靠近住宅区的自行车道。在很多骑行者看来，骑自行车不仅可以娱乐，而且还是便捷的通勤新方式。

No.2：威斯康星州麦迪逊

评为3.5星级（“骑车率”2.9星级，“安全性”3.4星级，“网络”3.1星级，“覆盖率”2.4星级，“加速”3.3星级）

这座城市是威斯康星州的首府，亦为威斯康星大学主校区所在地，人口为252 086人。麦迪逊气候景观多变，季节间温差大，夏天高温可以达到26～32°C，湿度一般来说并不高。虽然冬天气温低于零下，有时候会下很大的雪，厚度近1.22 m，但麦迪逊大力投入资金维护其自行车网络，并指定一些穿越城区的主要路线在周一至周五早上7点之后供自行车专用，给骑自行车的人增添活力，此举措也使麦迪逊的“骑车热”只增不减。

麦迪逊的市区坐落在两个湖泊之间狭窄的地峡上，自行车道通常是该市观光旅游的最佳路线，对游客来说，浏览优美市容和参观占地3.79 km2的威斯康星大学校园十分方便。“使麦迪逊成为一个绝佳出行场所的真正原因是，全年有很多人在室外骑车。”麦迪逊的行人自行车管理员雷妮·卡拉威指出，“你骑自行车时一点也不孤单，通勤者、休闲骑手和外出办事的骑车者随处可遇。你不仅可以准时到达目的地，而且还能享受骑行之美。”

No.3：加利福尼亚州圣巴巴拉

评为3.3星级（“骑车率”2.0星级，“安全性”3.1星级，“网络”2.2星级，“覆盖率”2.7星级，“加速”3.7星级）

圣巴巴拉位于美国加利福尼亚州最南端，人口为91 325人。背靠圣塔耶兹山脉，面向太平洋，终年少雨，阳光温和，气候宜人。圣巴巴拉沿着加利福尼亚州南部海岸延伸，是一个长条形城市，因其地中海型气候被誉为“美国里维耶拉”（Riviera，原本指意大利利古里亚的海岸）。圣巴巴拉北靠数座超过1.219 2 km的山峰，山上覆盖砂岩及丛林，成为城市著名的背景。圣巴巴拉曾在1925年6月29日的一场地震中遭受严重损失，但之后已重建，许多建筑保留西班牙殖民时代风格。为了防止城市形象被破坏，市府制订严密的法令，如城镇里看不见广告标牌、没有主要高速公路穿过城镇等。另外有严格的法令规定商业标示，如不允许字体过大等。

“骑自行车是我们的天性，在汽车兴起之前，我们的自行车俱乐部就四处游说为骑自行车铺路。”圣巴巴拉自行车领域著名领军人物、交通规划和停车场经理罗伯·戴顿介绍说，“早在‘规划学校’这个词出现之前，圣巴巴拉就有一个综合的多式联运系统，这是加利福尼亚州的第一个。这到底是什么意思? 原来是指当时流行的骡拉车后面安装的一个自行车架，供世纪之交的骑车者悬挂他们的前轮大后轮小的古老自行车Penny-Farthing。”

20世纪60年代，圣巴巴拉再次成为自行车出行的先锋，居民在意识到重型车辆的拥堵和交通如何困扰他们南部沿海邻居洛杉矶后，便采取行动接纳自行车。近年来，自行车的价值再次成为人们关注的焦点。当时两条汽车车道缩减为一条，另一条车道提供给自行车旅行者。圣巴巴拉的实践已经证明，如果有坚实的基础设施，很多人都会选择骑自行车。城市规划者鼓励采用清洁高效的运输方式，在修路工程和增加自行车道之后，自行车骑行者如自行车网络一样猛增。在整个市区增加自行车架，有助于促进自行车的普及。无论想去哪里，只要骑自行车，就有前排停车位。铺设自行车林荫大道以及非机动车低速行驶的街道（已指定并旨在优先考虑自行车出行）是圣巴巴拉倡导骑自行车的关键部分。

“由于加利福尼亚州主动交通规划赠款计划的实施，圣巴巴拉在过去5年中已投资4 000万美元用于整座城市的自行车改进。许多新项目，包括全市范围内的电动自行车共享计划，也即将出现。”该市交通协调员萨姆·弗特纳强调说，“我认为圣巴巴拉确实可以为每个人提供便利，无论你是在学习骑自行车，还是正在寻找俯瞰大海的世界一流的公路骑行设施，都能在此获得满足。”

No.4：华盛顿特区

评为3.2星级（“骑车率”3.8星级，“安全性” 3.3星级，“网络” 2.2星级，因此，“覆盖率”2.1星级，“加速”2.4星级）

华盛顿特区位于美国的东北部、中大西洋地区，靠近弗吉尼亚州和马里兰州，人口为684 498人。1790年作为首都而设置，是由美国国会直接管辖的特别行政区划，不属于任何州。华盛顿特区认识到，通过教育、支持以及培养青少年骑自行车的兴趣和技能，是培养强大而安全的自行车手的关键。因此，华盛顿特区规定所有公立学校的二年级学生都必须完成一个有趣的交互式课程，以了解如何安全地骑自行车，包括在当地社区附近的有监督的骑行。此外，华盛顿地区骑行者协会还举办夏季自行车营，开设学习骑行等课程，对各种水平的青少年进行教育。

在人口稠密的城市里骑自行车旅行通常更快、更有趣。华盛顿特区道路紧凑密集，骑自行车似乎有时更方便，而且骑自行车还可以避免产生跨市区的交通，以更快的速度穿越城市。华盛顿特区较早就建有自行车专用道，145 km的自行车道与97 km的步道相连，使居民能够轻松地在骑自行车、步行和乘坐公交之间进行转换。共享单车为华盛顿特区节省了数亿美元。

No.5：蒙大拿州米苏拉

评为3.2星（“骑车率”2.4星级，“安全性”3.0星级，“网络”2.3星级，“覆盖率”3.3星级，“加速”2.5星级）

米苏拉是蒙大拿州西部的一个县，西南邻爱达荷州。米苏拉坐落在落基山脉深处，周围有国家森林和5座不同的山脉，人口为72 125人。米苏拉1976年就开始推动自行车出行方式，当地大学生们组织了一场自行车骑行，横跨全国，以庆祝美国成立200周年，吸引了4 000多人参加。骑行结束后，几名组织者留在城里，成立了第一个跨美国骑行的团体，继续推广自行车旅行，并发起了全国性非营利性的“自行车百年纪念”活动（Bikecentennial，即现在的骑行冒险活动）。

“如果没有对骑自行车好处的全面了解，并慢慢创造出这种文化，米苏拉就不可能取得成功，而这些好处是通过几十年的工作慢慢创造出来的。”该米苏拉自行车/行人项目经理本·韦斯说，“在这段时间里，我们一直在努力构建适当的设施，以便使不同年龄、不同能力的人都能安全、舒适和方便地骑自行车。”

米苏拉被认为是一个高度安全的城市，其建造的美囯第一个现代化的自行车道10多年前就已经穿过了市中心，该车道还在不断发展，以连接城市的自行车道网络。米苏拉自行车网络的骨干是通勤步道系统，该系统从东到西横穿城镇，轻松地将居民连接到工作、学校和娱乐场所。最近的成功案例包括在他们的一条主要自行车路线（Bitterroot Trail）中连接了6个街区。

创建“自行车城市评级”系统

6大数据来源

People For Bikes是一家非营利组织，成立于1999年，最初名为Bikes Belong（自行车邦）。该组织制定了“致力于让更多人骑自行车，并为全美国的所有人提供更好的骑自行车服务”的目标，并通过三种方式实现：一是为社区迅速建立更好的自行车场所提供支持；二是在联邦、州和地方各级开展相关工作，以推进自行车项目的资金支持和自行车政策；三是宣传骑自行车的好处，激励人们骑车。

People For Bikes创建的“自行车城市评级”系统为定义和衡量自行车的理想场所设定了新的标准，城市评级依靠6大主要数据来源：美国社区调查（ACS）、死亡率分析报告系统（FARS）、体育营销调查自行车参与估计、Places For Bikes（自行车圣地）自行车网络分析（BNA）、Places For Bike城市“快照”和Places For Bike社区调查。

其中ACS提供了有关人们对自己的城市/城镇骑车的感觉的宝贵信息，这些看法是“自行车城市评级”系统的多项指标之一。要求所有人尽可能广泛地分享调查，收到的数据越多，就越能更好地讲述本地和全国骑自行车的故事。BNA是参与城市评级的重要工具之一，该网络分析基于Open Street Map（OSM）中的自行车设施，可以分析到城镇主要目的地的连接并测量自行车网络的质量。“快照”借用摄影艺术中的术语，城市“快照”指收集城市现有自行车基础设施、新项目和大型活动的数据等，以提供社区自行车的全貌。Places For Bikes提供测量工具、指导、同行网络，并以讲故事的方式来帮助美国城市快速规划、建设和推广各种适合骑车的好地方。

5个评级因素

People For Bikes“自行车城市评级”系统基于“骑车率”、“安全性”、“网络”、“覆盖率”（计划与社区之间的联系程度）、“加速”（计划被采用或改进的速度）5个因素，真实地反映了城市自行车的现状和未来的潜力。每个评分标准的各种计算都采用分层的方式，无论大小、地理位置或人口组成如何，都可以轻松地在城市之间进行比较。这种方法使People For Bikes能够识别大小城市所取得的进步，而无需将城市定为不同的标准，与此同时城市希望将自己的得分与其他类似规模、人口统计和发展模式的城市进行比较。城市要想多进入一个星级，必须证明自己在上述方面取得了重大进展。

“骑车率”指人们骑自行车的数量和频率，数据来源于ACS中的自行车上班模式份额、自行车参与体育市场的调查和ACS中的出行率。“安全性”衡量社区骑自行车的安全性，数据来源于FARS、城市“快照”、自行车伤害率和ACS的安全感知。“网络”反映的是自行车网络的质量，数据来源于BNA的得分以及ACS对当地自行车网络的数据。“覆盖率”反映社区之间的联系程度，自行车网络如何始终如一地服务于社会的所有成员，数据来源于BNA和ACS人口统计信息和自行车上班模式共享数据、城市“快照”中自行车基础设施持续投资和增长的证据，以及ACS对城市支持自行车的调查。“加速”指计划被采用或改进的速度，反映了社区今后3年中采取各种正确措施以加快自行车骑行增长的程度，数据来源于对自行车基础设施的持续投资和增长的数据。

每年排名不同

由于评级基于许多动态数据，一个城市的评级可能每年都在变化。当年的认可并不保证下一年得到同样的认可，城市有责任继续努力改善骑自行车的状况。2020年People For Bikes“自行车城市评级”系统排名与2019年明显不同，科罗拉多州博尔德和柯林斯堡、俄勒冈州尤金、纽约州曼哈顿以及弗吉尼亚州阿灵顿在2019年榜上有名。西部地区的其他城市，如犹他州的盐湖城和爱达荷州的博伊西，排名不是下降就是停滞不前，这表明它们没有利用之前的排名继续完成与自行车相关的项目。盐湖城的交通网络质量相对较高，尽管仍存在安全问题，但在交通网络集中的市中心地区，客流量正在增加。然而，城市扩大网络的决心似乎正在减弱，如果没有在硅谷进行收购和扩张，该地区的排名可能仍将处于平庸状态。博伊西的自行车网络需要改善，但是这座城市明显缺乏承诺，这降低了“骑车率”和“安全性”。科罗拉多州的娱乐圣地克雷斯特德比特是一个人口为1 700人的度假小镇，自行车网络在全美名列第一。尽管人们感觉小镇在过去取得了显著的进步，但似乎并没有在进一步发展自行车基础设施方面做出太多承诺。内华达州的拉斯维加斯在“骑车率”“安全性”“网络”质量方面的排名远低于平均水平，但目前在自行车设施和基础设施以及赛事方面的增长率是最高的。如果按这一趋势持续下去，客流量“骑车率”和对“安全性”的感知应该会提高它们的综合得分。

加快改进步伐

尽管过去20年来美国城市取得了长足进步，但按照全球标准衡量还有很长的路要走。与哥本哈根和阿姆斯特丹等世界级自行车城市相比，美国城市要在全球自行车舞台上竞争还需要做更多的工作。People For Bikes没有评出4星级或5星级的城市，旨在激发和激励城市更快地实施自行车基础设施解决方案和计划，以吸引更多人骑自行车。城市评级使用全球卓越案例为美国城市的发展树立了标杆，可以在评估案例研究和从世界上最大的自行车城市汲取的经验教训时进行更好的比较。如果仅针对美国最好的城市建立基准，那么得分较高的城市将很难感受到进行改进的紧迫感。

“2020年是自行车城市评级的第3个年头，它基于可测量的因素创建了一个关于各城市自行车使用情况的完整图景。我们从中找出关键的启示 —— 表现最好的城市因‘网络’和‘加速’的提振而加分。社区在规划新的基础设施时，应该做好长期投资的准备。”People For Bikes自行车网络数据经理丽贝卡·戴维斯强调说，“所有年龄段和有骑自行车经验的人都可以安全舒适地骑行到城市中所有想要去的地方吗？美国城市的答案通常是‘否’，但我们可以改善并加快步伐，以与世界上最好的自行车城市竞争。”

People For Bikes“自行车城市评级”系统和美国自行车联盟发起的“自行车友好美国”（the Bicycle Friendly America）项目有所不同，前者是一个城市为改善自行车环境所做工作的年度评比，关注的是社区努力的成果或结果，是对后者的补充。“自行车友好美国”范围更广泛，评估的是城市为骑自行车可以做和应该做的一切，包括制定政策和计划，为成功奠定基础。这两个项目都有助于城市改善自行车出行，并且高度鼓励人们参与。