雅安：开展专项查处行动 严惩粮仓“硕鼠”

雅纪宣

“市上查处行动开始后不久，我就按照粮油公司总经理赵学远要求，把‘小金库’的相关票据销毁了……”在雅安市雨城区粮食系统限期主动说清问题动员会后，雨城区粮油购销储备总公司市场开发部出纳刘桂林主动向党组织交代自己的问题。

雅安市纪委监委开展粮食领域突出问题专项整治行动以来，全市纪检监察机关共立案审查调查粮食系统违纪违法人员18人，给予党纪政务处分15人，组织处理17人，收缴违纪违法款455.45万元，挽回经济损失1500余万元。

在强大震慑下，全市粮食企业27名干部职工主动说清问题，刘桂林就是其中之一。

“粮食系统运行管理相对封闭，近年来全市涉及的信访举报为零，如果沿用传统的监督方式，专项查处行动势必难以破题。”市纪委监委专项查处行动组组长杨鑫介绍，在专项行动之初，工作组感觉有点“无从下手”。

对此，雅安市纪委监委创新监督方式，抽调纪检监察、审计、财政、发改、公安等部门精干力量组成专项监督检查小分队，从作风问题查起，从管理不规范问题着手，采取“明线+暗线”双专班模式，通過“明线”开展监督检查寻找突破口，采取“暗线”核查调查纵深切入，对全市10家国有粮企开展拉网式监督检查。

“我们查阅企业财务凭证、项目档案资料等共1300余册，个别谈话32人次，对4家国有粮企所属的37个仓库5万吨存粮进行检查，核实库存数量，采样送检核查质量。”杨鑫介绍说，通过“无中生有”挖线索，部分粮企账账不符、账实不符、以次充好等问题浮出水面。

以此为基础，全市纪检监察机关围绕粮食收购、储存、销售等关键环节，紧盯国有粮企领导班子以及经营管理重点人员，聚焦内外勾结、设租寻租、权钱交易、利益输送、滥权妄为等突出问题，着力破解以陈顶新、以次充好、虚构交易等作案手段，严肃查处了一批粮食系统腐败案件。

时任青衣江粮油储备有限责任公司总经理李国栋与雅安市雨城区粮油购销储备总公司总经理赵学远在储备粮购销业务中，默许、纵容粮商以陈顶新、以次充好，大肆收受粮商送给的“好处费”。赵学远还与其他粮食储备企业勾结，通过签订虚假购销协议，将储备到期粮运作成新粮再次入库储备，套取国家资金200余万元，作为“小金库”开支，并将其中91万元据为己有。两人还存在其他违纪违法问题。

2021年11月，李国栋因犯受贿罪，被判处有期徒刑四年八个月，并处罚金30万元，追缴违法所得250万元。2021年9月，赵学远因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金50万元，追缴违法所得201万元。

雅安市纪检监察干部在粮食储备库开展监督检查。

蹄疾步稳，接续发力。今年，雅安市纪委监委纵深推进，紧盯专项查处行动筛查的问题线索，开展线索处置“回头看”，对24件已办结问题线索提级审核、集体研判，对在办的5件问题线索全程督办，确保应查尽查、一查到底。

此外，今年9月，根据省委巡视工作领导小组统一部署和市委工作安排，雅安市开展粮食购销领域专项巡察。

“围绕专项巡察5个方面23项重点内容，统一制定专项巡察重点任务清单。”雅安市委巡察办主任徐涛介绍，全市共组建3个专项巡察组，对汉源县、石棉县和市发展改革委、市财政局、市国资委、市市场监督管理局、青衣江粮油公司5家市级涉粮单位开展专项巡察;组建1个指导督导组，对雨城区、名山区、天全县等其余6个县（区）开展专项巡察工作情况进行跟踪指导。专项巡察共发现问题80个、问题线索9件。

“针对巡察发现的问题，我们将进行分类处置、督促整改。同时，针对粮食系统腐败案件中暴露出的相关部门和党员领导干部失职失责问题，将启动‘一案双查’，以问责倒逼责任落实。”雅安市纪委副书记、市监委副主任胡佑成表示。在专项查处行动中，全市10家国有粮企就有5家一把手被查处，粮食系统党的建设严重缺失、监管存在重大漏洞、制度机制形同虚设等问题尤为突出。下一步，市纪委监委还将通过制发监察建议书、发送提醒函、召开专题民主生活会等形式，做好案件查办“后半篇文章”，推动国有粮企及业务主管部门以案促改、以案促治。