新时代农村基层党组织的使命与担当

王敏　石慧鑫　韩晶

摘 要：农村基层党组织是党在农村工作和战斗的基础。现今，农村基层党组织需要更好地承担责任和使命，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，全心全意为人民服务，坚守脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。《中国共产党农村基层组织工作条例》的出台，对强化农村基层党组织的使命与担当，改进党的农村基层党组织建设具有重要意义。

关键词：新时代;农村基层党组织;使命担当

一、新时代农村基层党组织使命与担当的表现

（一）宣传和贯彻党的路线方针政策

农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，起着桥梁和纽带的作用，是解决“三农”问题、实施乡村振兴战略的重要力量。党的基层组织的主要任务之一就是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议。基层党组织要想切实发挥自身作用，必须学好党的路线方针政策，熟练掌握并贯彻落实党的路线方针政策，做党的路线方针政策的传播者和践行者。如果农村基层党组织不能积极学习最新文件与政策，对党关于农村建设的政策不够了解，就无法发挥在农村工作中的领导核心作用，无法做到将政策与实践紧密联系，无法团结广大群众，农村各项工作就不能按照党的政策进行有效执行，不利于农村建设和经济发展，更不利于乡村振兴战略的实施。

（二）加强村党组织建设

农村基层党组织需加强自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。加强农村基层党组织建设，能更好地发展党员，使农村形成强有力的领导队伍，促进农村经济繁荣，创造和谐农村氛围，更好地宣传和贯彻党的路线方针政策。加强农村基层党组织建设，要强化党支部书记的责任意识，为支部建设培养青年后备力量，做好入党积极分子的教育和培养工作，引进大学生后备人才促进村党支部的发展;要多听取村民意见，做到取之于民、用之于民;要按时召开组织生活会，加强党员的理论学习;要完善基层领导队伍，强化基层党组织的使命与担当。

基层党组织在加强自身建设的同时，还要促进本村经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设等各方面的协调发展，不为建设留短板。《中国共产党农村基层组织工作条例》指出，党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。这是对农村基层党组织在经济建设方面所作的具体要求，各农村基层党组织要强化这一使命，敢于担当。同时，基层党组织还要注重加强农村精神文明建设，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党规党章，端正各党员同志的入党动机，践行社会主义核心价值观，培养爱国主义情怀，宣传优秀党员事迹，加强村党组织思想道德建设，加强村内文化建设，开展有益的文化活动，形成有特色的村落文化。这些都是农村基层党组织敢于担当、承担使命的表现。

（三）领导农村基层社会治理

各农村基层党组织要在农村基层治理中起到领头羊的作用，形成共建、共治、共享的乡村治理新格局。党的农村基层组织要强化对各类组织的统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;加强生态文明建设，关注农村环境污染问题并及时行动，倡导农村地区垃圾分类，加大生态保护力度，建设宜居美丽乡村;解决农村老龄化问题，加强对农村养老问题的关注，解决村民最关心的基本问题;积极响应政策，加强农村厕所改造，进行农村煤改气、煤改电工程建设，随时了解村民最关心的问题，积极向村民宣传党中央的各项方针政策，积极为群众服务。

共建、共治、共享的乡村治理格局的形成，有赖于党中央的方针政策。农村基层党组织要准确把握党中央的政策方针，结合本地区的地方特色，因地制宜，加强治理，并问策于民，提高村民的自治能力，让他们成为处理本村事务的主人，具有高度的集体责任感和积极性，共同投入到实施乡村振兴和建设美丽乡村中来，共享社会发展成果。

（四）加强党员领导干部队伍建设

农村基层党组织要不断加强队伍建设。要积极组织党员领导干部加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育，更好地发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育的作用。要注重农村党员教育培训，提高党员整体素质，真正发挥好党员活动室的作用，严格要求党的组织生活和纪律生活，坚持“三会一课”，组织党员学习党的文件。要严格执行党的纪律，对党员加强教育，同时注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注重吸引妇女入党，改善党员年龄老化问题，要控制总量、优化结构、提高质量，真正发挥出党员的先锋模范作用。农村党组织要加强对农村基层干部的教育培训，提高党员干部素质，加强党员干部队伍作风建设，坚持批评与自我批评，坚持实事求是、去伪存真，坚持廉以立身、克己奉公，禁止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气，保持党内积极向上的作风。各基层干部要信念坚定，敢于担当，依法办事，不断提升自身的理论素养和组织协调能力，带头实干、敢抓敢管，真正为民服务。要强化基层组织领导贯彻党的思想路线、组织路线、群众路线和民主集中制，认真开展批评与自我批评，自觉接受群众和党员的监督。

二、新时代农村基层党组织建设存在的问题

（一）少数基层党组织软弱涣散

当前，农村基层党组织还存在软弱涣散的问题。领导班子不团结，村党组织和村委會班子关系僵硬，村里的决策意见常常难以统一，各项工作难以开展实施，这无形中使农村基层党组织的战斗堡垒作用无法发挥，甚至成为农村发展的阻力。基层党组织缺乏能力强的带头人，村党组织领导班子成员受教育程度低，思想保守，缺乏带领村民致富的有效手段。党员年龄老化、思想退化、知识旧化、能力弱化现象较为突出，村里党员结构不合理，多为老党员，新生力量较为缺乏。

（二）基层党组织和党员干部服务群众不力

部分基层党组织和党员干部在工作作风上存在突出问题。不听取群众意见，使群众无法满足自身诉求，无法解决群众自身最关心的问题。部分基层党组织和党员干部也存在形式主义和官僚主义作风的问题，导致群众反映的问题形式化。个别领导干部存在为自己谋取私利的现象，对于党的政策只是形式上的传达，无法让人民群众真正了解党的路线方针政策。个别基层党组织和党员干部的责任心不强，做不到尽职尽责，甚至对群众反映的问题出现畏难情绪和回避态度，碰到问题不去解决，不能很好地服务群众，也不能更好地促进农村基层党组织建设，更无法促进农村经济发展。

（三）村务民主管理不到位

基层党组织对村务公开认识不够。部分村干部担心村务公开会影响自己权力的发挥，从而导致自身没有威信，认为村务公开没有必要，把村务公开当作形式，敷衍了事。部分地方民主管理制度的实施存在缺陷，村务公开不规范，不严格按照村务公开的流程办事，公开的内容不全面，特别对一些重大事项的关键部分不进行公开，或者只是公开少量内容装装样子。在公开时间上也不及时，不按照要求每季度公开一次，有的甚至一年公开一次或者不公开。在公开程序上做不到严谨细致，有的公开项目没有经过村民代表讨论和村“两委”批准，只是由村领导随意安排。民主管理环节十分薄弱，不召开村民议事会和村民代表会，在决定村里重大问题时不听取群众意见。这些现象的发生，村民无法决策村内事务，无法反映意见，不能形成共建、共治、共享的乡村治理格局。

三、加强新时代农村基层党组织使命与担当的措施

（一）努力打造积极向上、思想过硬、凝聚力强的基层党组织

习近平总书记指出：理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念精神上就会缺钙，就会得“软骨病”。因此，要想满足党中央规定的基层党组织建设总要求，强化农村基层党组织的使命与担当，就必须打造积极向上、思想过硬、凝聚力强的基层党组织，这就要求基层党组织干部起到先锋模范作用，以身作则带头学习党规党章，贯彻执行党的各项方针政策，锻造过硬思想。一个党组织要想凝聚力强，需要领导干部带头组织党员活动，加强支部党员之间的了解，将支部党员凝聚起来，要多召开组织生活会，开展党员整体学习教育活动，使各位党员提高认识，不怕困难，全心全意为人民群众服务。

（二）培养一批党性强、觉悟高、勇于担当历史使命的党员干部队伍

作为一名党员干部，要有敢于担当的胸怀和勇气，特别在面对困难和挑战时，党员要发挥先锋模范作用，要不怕困难，勇于担当，敢于解决困难。培养党性强、觉悟高、敢于担当的党员干部队伍，要在基层单位考察党员干部的担当精神、担当作风和担当能力。一名合格的基层党员干部要始终把党和人民的利益放在第一位，要不忘初心，牢记使命，一定不能优先考虑自身利益，要随时准备为党和人民牺牲一切。同时，基层党员干部还要不断提升自身能力，在党和人民需要时奋勇向前。比如在抗击新冠肺炎疫情中，许多农村基层党员干部为保卫人民群众生命安全奋不顾身，他们的行为值得学习，社会需要这样敢于擔当的基层党员干部。

（三）建立加强农村基层党组织使命与担当的长效机制

要建立加强农村基层党组织使命与担当长效机制。首先需要党员干部深入群众，充分收集民意，真正做到按照民意办事，让人民群众说得上话，使村民的建议和意见有处可讲。其次，通过文化宣传、教育培训等方式加强村民主人翁意识，提高村民参与自治的热情与信心，让人民群众自己参与管理，强化村民自治，形成完善的村民自治体系。再次，需要完善机制，依法办事，依法治村，依靠法律保障建立相应的规章制度并加以实施。最后，在探索过程中总结教训，从农村基层党组织使命与担当发挥好的地方汲取经验，利用经验建立健全加强农村基层党组织使命与担当的长效机制，并且需要监督和保障机制与之配合。同时，在实践中加强理论总结，丰富和发展基层党组织建设理论经验，这对于建立和加强农村基层党组织使命与担当的长效机制，以及更好地发挥农村基层党组织的使命与担当都具有十分重要的作用。

强化新时代农村基层党组织的使命与担当，离不开党性强、觉悟高、勇于担当历史使命的党员干部，需要打造积极向上、思想过硬、凝聚力强的基层党组织，更需要长效机制来给予保障。

公  示

根据《新闻记者证管理办法》《关于开展2020年度新闻记者证核验工作的通知》（国新出发函[2021]1号）、河南省新闻出版局《关于开展2020年度新闻记者证核验工作的通知》要求，我单位对持证人员条件进行审核，现将我单位拟通过年度核验人员进行公示，公示期2021年2月1日～2月10日。举报电话为：0371-65904291、65888851。

拟通过年度核验新闻记者证人员名单：

冯春久 卞瑞鹤 丁 浩 李 苏

高 阳

农村·农业·农民杂志社

二O二一年二月一日

参考文献：

[1]《中国共产党农村基层组织工作条例》[EB/OL].https：//duxiaofa.baidu.com.

[2]沈小平.新时代党的基层组织建设[M].北京：中共党史出版社，2018.

[3]梁爱国，陈福舟.党建引领乡村振兴新路[J].唯实，2018.

[4]何晓丹.新形势下农村基层服务型党组织建设研究[D].湖北省社会科学院，2017.

[5]周姚飞.新时期农村基层党建工作机制的完善分析[J].决策与信息，2016.

基金资助：河北师范大学在读研究生创新能力培养资助项目（项目编号：CXZZSS2020019）

（作者单位：河北师范大学马克思主义学院）