制裁对俄罗斯的杀伤力

钱克锦

1月25日，欧盟27 国聚商之后，决定暂缓对俄罗斯实施新一轮制裁。俄罗斯方面认为，这说明布鲁塞尔（欧盟总部所在地）意识到制裁对俄罗斯没有杀伤力。

欧盟这次提起制裁俄罗斯，起因是俄当局逮捕了44岁的知名反对派人士纳瓦尔尼。2020年8月，纳瓦尔尼中毒并昏迷，后被转至德国进行紧急治疗。德国声称测试出他体内有神经毒剂“诺维乔克”。西方舆论认为这是一起谋杀事件，并将矛头指向克里姆林宫。经过4 个多月治疗，纳瓦尔尼康复并要返回俄罗斯。但他刚回到俄罗斯，就因涉嫌“大规模欺诈”被拘留30天。

纳瓦尔尼精心利用了这一事件，他全程直播回国和被捕现场，同天宣布召集抗议，两天后又放出揭露据称为普京秘密豪宅的视频，在俄罗斯国内引起极大反响。莫斯科、圣彼得堡和其他几十个城市出现游行示威，数千人被捕。但示威者已表决心，要将游行继续下去，令其成为周末的固定行动。

欧洲议会反对俄罗斯政府逮捕知名反对派人士，就制裁俄罗斯提出三项建议：针对与逮捕事件相关的官员进行个人制裁;不欢迎那些与普京关系密切的富豪和高官到欧盟境内;停止在建的“北溪二号”输气管道项目。

但欧盟“众口难调”。波罗的海三国和波兰等国对俄罗斯有习惯性的戒心，对俄威胁感受也更深，希望强硬制裁;与俄罗斯经济合作和对俄出口较多的西欧国家，则希望有选择地“精准制裁”;这次提出停建“北溪二号”输气管工程，德国更是不愿意接受。

因此欧盟最终表示先等一等，看看纳瓦尔尼会不会获得自由，被抓捕的游行示威者会不会得到释放。

实际上，就算欧盟各国能达成一致，对俄罗斯进行强力制裁，制裁的效果或者说杀伤力，也是个问号。

由于兼并克里米亚、卷入乌克兰内乱、涉嫌干扰2016 年美国大选、涉嫌毒杀流亡英国的前俄罗斯特工等事件，自2014年以来，俄罗斯已经遭到美欧一轮又一轮的制裁。俄当局的态度当然是耸耸肩，表示并没有受到什么伤害。就是实施制裁的西方国家，对制裁“是否改变了普京的行为”这个问题，也颇为疑惑。

美国有一些专家研究认为，2014 年至2016 年，俄罗斯经济的确大幅下滑，但这主要是因为国际市场油价大跌，不是西方制裁威力的体现。国际货币基金组织的一份统计则认为，西方的制裁导致俄罗斯经济产量下降了1至1.5个百分点， “杀伤力”不大。也有研究机构，如美国的國会研究处（分析国会政策并提供建议的机构）的一份报告称，“杀伤力”不大乃是西方有意为之，因为美欧在制裁俄罗斯时，也要考虑到对西方自身经济的影响，所以刻意“精准打击”一些高官，而不是普通俄罗斯消费者。

精准制裁有没有效果呢？西方人士也分两派。一派认为没有，因为这些年来，没有看到俄罗斯在任何一个领域有屈服的迹象;另一派则认为，如果不是有这么多制裁，普京的决策可能“攻击性会更强”，而西方面临的形势会更糟糕。

对于这种假设，既无法证明，也不好反驳。只能说，对于像俄罗斯这样的国家，制裁的杀伤力，真不一定有那么大。