上下贯通 系统联动 打造检察机关党建一体化新格局

王新建

2020年以来，山东省菏泽市人民检察院党组切实扛起全面从严治党主体责任，坚持系统抓、抓系统，探索建立以体制机制、党建品牌、业务融合、评先树优“四个一体化”为主要内容的党建一体化格局，有力解决了条块分割、不成体系、党建业务“两张皮”等难题，实现了全市检察机关党建质量与业务水平同频共振、同步提升。

机制一体化构建

强化组织力，探索党建体制一体化新模式。打破市、县区两级院界限，成立由市院党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各县区院党组书记为成员的全市检察机关党建工作领导小组，作为全市检察机关抓全面从严治党的议事协调机构，每年定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。市院机关党委作为机关党建工作专责机构，聚焦主责主业，一方面协助市院党组落实好主体责任，一方面推动县区院基层党组织履行好主体责任。

推进党建工作标准化规范化，健全完善制度体系。制发《加强全市检察机关党建一体化建设意见》，编印《菏泽市人民检察院制度汇编（党务篇）》，统一“六有”党建阵地建设标准，挂牌全市检察机关党性体检基地。市院机关党委每月向两级院党组织印发党建工作标准和主题活动要求，坚持季度抽查、半年检查、定期观摩，有效解决了党建一体化工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。

菏泽市检察系统按照党内关怀帮扶“1+8”工作体系，全面开展党支部家访活动。

品牌一体化创建

实施党建品牌带动战略，提出“守望正义·红旗高扬”品牌核心理念。推进“一院一品”“一支部一品”，市院和9个县区院被市委评为全市“红旗高扬”品牌创建示范点，为全市政法系统最多。牡丹区院“党旗映检徽、热血铸检魂”、曹县院“党徽映检徽”、巨野县院“党旗红 检察蓝”等特色品牌和市院机关党支部“党建‘红心引领业务‘匠心”“聚力领航”等党建品牌，与检察工作高度融合，强化了党建引领，激发了干事创业正能量。

打造“党建+”亮点，扩点拓面，放大效应。“党建+意识形态”筑牢思想根基。设立市委党校市检察院分校，实行党组第一学习议题制度，开办“菏检云课堂”“菏检星光课堂”，坚持政治引领，突出青年特色，引导党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。“党建+检察文化”提升党性修养。在微信公众号设立“菏检战‘疫”专栏，积极弘扬伟大抗疫精神，引导坚定“四个自信”;原创 《人民检察官》 歌曲，举办“新起点、同奋进、共筑梦”诗词朗诵会等活动，集中展示检察干警一心向党的赤子之心;构建党内关怀帮扶“1+8”工作体系，开展党支部家访、党员过“政治生日”、“送温暖、献爱心”走访慰问困难党员等活动，举办检察人员荣誉退休仪式，增强了党建工作温度和吸引力。

党建业务一体化发展

克服重业务轻党建问题，树牢“业务工作要想强，党建必须强;党建工作做不好，业务工作不可能好”理念。开展“心系菏检、共话八问、共谋发展”“党建和业务共推进大讨论”等活动，切实找准党建、业务融合最佳结合点，努力实现党建和业务齐并进、双胜利。2020年，菏泽检察工作评价总成绩进入全省前三，48项核心业务数据位居第一。

强化大局意识，围绕中心抓党建，抓好党建促业务。把服务“六稳”“六保”作为重要政治任务，出台充分发挥检察职能护航复工复产意见，党组书记带头深入30多家企业了解复工复产情况，选派党员骨干开展“四进”攻坚行动，编发《企业复工复产法律服务手册》1万余份，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献检察力量。选派优秀党员干部担任“第一书记”、参加乡村振兴服务队，组织支部投身“双城同创”志愿服务，全市检察机关5个团组织和青年志愿服务队获评菏泽市青年工作先进集体。

嚴肃党的纪律、检察纪律，把纪律作风建设贯穿业务运行全过程。以入额检察官履职行为为重点， 出台执法督察工作实施细则，加强对重要岗位、关键环节和重点人员的监督， 特别是用好第一种形态。对工作不用心、不负责任的，2020年以来市院党组书记、纪检组长已带头提醒谈话、警示谈话58人次，全市系统内实名通报批评200余人次。强化司法办案监督，重点围绕认罪认罚从宽制度适用等新增职能全面梳理办案风险点，构建全流程监督管理体系，有效降低履职中的廉政风险，适用率、确定刑量刑建议提出率、律师见证率均居全省检察机关榜首。加强日常监督管理，为全市检察人员建立廉政档案并不定期抽查，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，确保检察权依法正确行使。

评先树优一体化推进

解决激励机制不健全、工作责任压不紧问题，构建“一体化”综合考核评树体系。制定党的建设目标管理考评办法，完善星级党支部评定办法，出台党员量化积分管理实施方案，全面强化党建责任，凝聚干事创业力量，充分发挥党员的先锋模范作用。

解决争先创优意识不强、奋发进取精神不足问题，从全省全国范围内找标杆，从更高境界上谋发展。自觉立足菏泽打基础，勇于跳出菏泽看检察，组织开展“燃激情、强作风，勇担当、创一流”菏泽检察特色活动，提出“落实快人一步、服务靠前一步、工作更进一步”理念，明确“走在全省检察机关市级院前列、菏泽市直机关前列”目标，吹响争创“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关冲锋号，市院班子成员带头加压亮剑，提出“主抓主管工作创一流、当好菏泽检察领头雁”，部门负责人纷纷表示“争创全省一流工作、争当全省一流部门负责人”，让全市每位检察人员都能“目见旌旗、耳闻鼓角、心存号令”。

解决典型培育力度不够、先锋引领作用不强问题，全面搭建争先创优平台。在全市检察机关创新开展争创“共产党员先锋岗”活动，组织“季度最美-菏检之星”评选，启动“雄鹰人才计划”，组建“领军、精英、骨干、雏鹰”四类人才库，建立基层院班子成员履职通报制度，定期进行业务季讲评，让优秀者受尊重、让干事者有平台。2020年在全国公诉业务竞赛中，1人当选全国优秀公诉人，1人当选全国案管业务能手，实现历史性突破;在全省公诉、案管业务竞赛中，4人获评“十佳”、3人获评能手，在市级检察机关中成绩最好。

（作者系山东省菏泽市人民检察院党组书记、检察长）