努力开创知识产权保护工作新局面

申长雨

2020年11月28日，我国自主研制的“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米探海胜利返航，标志着我国具有了进入世界海洋最深处开展科学探索和研究的能力。图为在中国科技馆举办的科普展上，公众近距离参观“奋斗者”号0.6倍高仿真模型。蒋文杰/摄

2020年11月30日，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时，就全面加强我国知识产权保护工作发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，统筹国内国际两个大局，深刻阐明了知识产权领域一系列重大理论和实践问题，为新时代做好知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南，需要我们持续深入学习，认真贯彻落实。

深刻认识学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重大意义

坚持党对知识产权事业领导的必然要求。中央政治局就加强知识产权保护工作举行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，具有鲜明的政治导向，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对知识产权保护工作的高度重视和殷切期望，是党对知识产权事业领导的直接体现。要强化政治机关意识，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务和重要政治责任抓紧抓实，善于从政治上把握党和国家事业发展对知识产权工作提出的新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保知识产权工作始终沿着党指引的方向前进。

践行“两个维护”的具体体现。讲政治是具体的，作为中央和国家机关，首先要把带头做到“两个维护”体现在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的政治态度、具体行动和工作实效上。习近平总书记的重要讲话，深刻阐释了知识产权保护工作的重大意义，就全面加强知识产权保护工作作出了重要部署。要以习近平总书记的重要讲话精神为指引，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以抓落实的实际行动践行“两个维护”，确保习近平总书记重要指示在知识产权领域落地生根、开花结果。

把握知识产权事业发展方向的根本要求。习近平总书记重要讲话从国家发展全局的高度，精辟论述了知识产权保护的“五大关系”，明确提出了六个方面的重要指示，为新时代新发展阶段全面加强知识产权保护指明了战略方向，提供了战略指引，作出了战略部署。要深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真落实全面加强知识产权保护各项决策部署，确保知识产权事业发展跟上国家节拍，满足国家需要，实现同频共振，提供有力支撑。

习近平总书记在讲话中充分肯定了我国知识产权保护工作取得的成绩，指出我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就。党的十八大以来，知识产权领域推进了一系列重大改革，出台了一系列重大政策，实施了一系列重大举措。知识产权管理体制实现历史性重构，知识产权战略实施工作部际联席会议实现升格扩容，法律制度建设成果丰硕，保护成效大幅提高，“放管服”改革持续深化，国际合作交流迈出重要步伐，事业发展质量效益快速跃升。

2019年，我国PCT国际专利申请量跃居全球第一，马德里国际商标申请量居全球第三。专利密集型产业增加值占国内生产总值的比重达到11.6%。2020年，国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到15.8件，我国有效商标注册量达到3017.3万件，为2012年的4倍多;高价值专利审查周期压缩至14个月，较“十三五”初期压减1/3以上;商标注册平均审查周期压缩至4个月，均较“十三五”初期压减一半以上。使用地理标志专用标志企业直接产值达6398亿元。“十三五”期间，知识产权保护社会满意度由72分提高到80分;在全球创新指数中的排名由第29位提升到第14位，跃居中等收入经济体之首;世界领先的5000个品牌中，中国占408个，总价值达1.6万亿美元。

切实把握学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的原则立场

坚持人民立场，找准权利人和社会公众之间的利益平衡点。人民立场是我们党的根本政治立场。知识产权保护工作要认真践行以人民为中心的发展思想，将人民群众的知识产权合法权益是否得到有效保护、创新活力是否得到有效激发、经济社会发展是否得到有效推动，作为检验知识产权保护工作成效的根本标准。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，把握权利人和社会公众之间的利益平衡，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得，使创新成果更多惠及全体人民，增加人民福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持系统观念，把知识产权事业主动融入党和国家发展大局。要牢固树立围绕中心、服务大局的系統观念，准确把握、深刻理解知识产权保护工作与国家治理体系和治理能力现代化、高质量发展、人民生活幸福、国家对外开放大局、国家安全等五方面的关系，找准知识产权事业发展的战略定位和战略方向，为国家经济社会发展提供有力支撑。要多做前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加强政策协同、业务融合、机制协调，自觉主动运用系统科学的方法发现问题、分析问题、解决问题，把握工作重点、抓住关键环节，做到整体谋划、统筹推进、一体落实。

坚持问题导向，着力化解知识产权事业发展面临的突出矛盾和问题。矛盾存在于一切事物中，并且贯穿事业发展全过程，坚持问题导向就是抓住化解矛盾的着力点。面对艰巨繁重的国内改革发展任务和复杂多变的国际形势，要敏锐把握、正确认识高质量发展、新技术新业态新模式、高水平对外开放等给知识产权保护工作带来的新挑战，坚持实事求是，加强调查研究，强化问题意识，坚持问题导向，抓住关键问题深入思考研究。通过建立和完善解决问题的长效机制，着力推动解决我国知识产权事业发展面临的突出矛盾和关键问题，以解决问题作为知识产权事业发展的突破口、助推器。

坚持改革创新，在推动知识产权制度完善和发展上迈出新步伐。改革创新是发展的根本动力。我国知识产权事业取得的一系列成绩，正是在不断改革创新中取得的。面对新形势新任务新要求，要抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，健全新领域新业态知识产权保护制度，及时回应经济、科技、社会发展对知识产权制度提出的重大挑战，破除阻碍创新要素自由流动的体制机制障碍，以改革创新推动知识产权制度不断完善和发展，为知识产权事业注入源源不断的前进动力，提升知识产权治理能力和治理水平。

全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓实。进一步把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神有机结合起来，同深入学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于知识产权工作的重要论述有机结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学以致用、知行合一上下功夫。把深入学习贯彻习近平总书记重要講话精神作为党组和全局各级党组织理论学习、党员干部教育培训的重要内容，深入实施理论学习“百千万”工程和青年理论学习提升工程，在党员、干部中深植全面加强知识产权保护工作的意识。要强化督查督办，将贯彻落实情况纳入年度日常监督和党组巡视监督内容，确保习近平总书记重要指示项项落实、件件落地。要加强知识产权保护宣传，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，努力形成人人尊重知识产权、人人保护知识产权、人人从知识产权保护中受益的良好环境。

坚持把知识产权事业发展纳入国家经济社会发展大局谋划推动。加强知识产权政策与国家重大政策的协同联动，在服务大局中不断开创事业发展新局面。充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，激发各类创新主体活力，加大核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等高质量知识产权的供给，打通创造、运用、保护、管理和服务全链条，使技术创新快速转化为现实生产力，支撑创新驱动的内涵式增长，助力经济高质量发展。强化关键领域自主知识产权创造和储备，提高关键环节、关键领域、关键产品保障能力，保障我国产业链供应链自主可控，切实维护国家安全。要以技术创新、品牌培育推动产品质量提升，以高质量产品供给创造新市场需求，不断释放内需潜力。更大力度加强知识产权保护国际合作，推动构建更加公正合理的知识产权国际规则，吸引汇聚全球发展要素，服务对外开放大局，推动构建新发展格局。

持续推动加强知识产权保护工作重要部署落实落地。加强顶层设计，研究制定好面向2035年的知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。提高知识产权保护工作法治化水平，完善相关法律法规，推动知识产权审查授权标准、侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准的有机统一，加强专利、商标行政执法指导。强化知识产权全链条保护，加强部门间协同配合，构建大保护工作格局。深化知识产权保护工作体制机制改革，持续抓好党中央在知识产权领域部署的改革任务的落实，健全新领域新业态知识产权保护制度。统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，共同建设创新之路，更好造福各国人民。维护知识产权领域国家安全，加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。

大力加强知识产权干部人才队伍建设。扎实做好知识产权系统干部专业化培训，全链条培育知识产权保护、运用、管理和服务人才，加大知识产权中高端人才与法律、国际化等专门人才选拔培养力度，支持知识产权学科专业体系建设和高校学历教育，构建和完善符合新时代知识产权强国建设需要的知识产权人才体系。教育引导知识产权系统各级领导干部立足“两个大局”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，切实增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我国知识产权保护工作不断迈上新台阶，更好服务国家经济社会发展大局，以优异成绩庆祝建党100周年。

（作者系国家知识产权局党组书记、局长）