激扬接续发展新动力

王永明

2月2日，达州万源市八台镇，瑞雪初霁。

在八台山景区山脚下的天池坝村蒋家湾易地扶贫搬迁安置点，村民邓于勇早早地就起床到自家店铺里拾掇。

“这是入冬以来第5场雪了，从各地来赏雪游玩的客人特别多，我这小店生意也更红火了……”邓于勇喜滋滋地说。

2017年前，邓于勇一家住在离八台镇街道10多公里外的高山上，两间土墙房四壁透风。2017年，邓于勇家统一搬迁到蒋家湾易地扶贫搬迁安置点后，一家人这才告别了终日提心吊胆的生活。

“住房”与“饭碗”同步谋划

“说实话，当初让搬到山下时，心中有不少顾虑。”邓于勇说，“虽说以前生活艰难，但有几亩土地，可以种些玉米之类的农作物维持温饱。可是搬到山下后，人生地不熟，没有土地和资金，以后生活咋办？”

邓于勇的担心，同样是蒋家湾易地扶贫搬迁安置点25户人家和当地党委政府的担心。

凡事预则立，不预则废。八台镇镇长袁莉萍介绍：“当初易地扶贫搬迁选址时，政府在充分尊重群众意见的基础上，围绕‘搬得出、稳得住、逐步能致富的目标，通过反复论证，最终把八台镇的易地扶贫搬迁安置点定在蒋家湾。”

“蒋家湾离八台镇街道不过两公里，交通条件方便，且当时项目启动时，国家AAAA级景区八台山景区正在打造，前景可观。”全程参与了蒋家湾易地扶贫搬迁集中安置工作的八台镇干部钟安仁深有感触，“安置在这里，旅游开发为易地扶贫搬迁户预订了‘金饭碗，确保住得下来，留得住。”

同时，万源市委、市政府依托大巴山地质公园和八台山旅游景区，同步推进大巴山茶文化小镇建设，将蒋家湾建设成以茶文化为特色的旅游小镇。

得益于茶文化小镇的打造，搬迁户刘仕美实现了家门口就业。“搬迁后不仅住上了好房子，而且家门口就能就业，工作生活两不误。”说起自家生活的变化，刘仕美满脸笑意。

青砖黛瓦古意盎然，山水环绕绿茶飘香。如今，行走在蒋家湾易地扶贫搬迁安置点，蓝天白云下，一排排崭新的仿古建筑，依山就势、层层叠叠，古韵遗风与秀美景致完美结合。而店铺林立、游人如织的茶文化风情小镇不仅是“八台山—龙潭河旅游景区”环线的重要节点，也是秦巴地区乡村振兴版图上的重要“特色驿站”。

达州市是秦巴山区扶贫连片开发重点区域，建档立卡贫困人口总数居全省第二，境内高山、峡谷、丘陵等多种地形并存，自然条件相对恶劣。

为变“一方水土难养一方人”为“一方水土富一方人”，在易地扶贫搬迁过程中，达州市系统谋划，把易地扶贫搬迁与产业发展、新村建设、旅游发展等相融合，从源头上做好统筹。自脱贫攻坚战打响以来，像蒋家湾这样的易地扶贫搬迁安置点，达州市一共建成646个。

达州市渠县板桥乡新塘村易地扶贫搬迁安置点引进“邦基国际”公司，建立“扶贫车间”，90余人实现居家灵活就业;达州市大竹县月华镇九银村易地扶贫搬迁安置点依托国家级龙头企业四川东柳醪糟公司，采取“公司+基地+农户”模式发展糯稻订单农业15000余亩，辅助发展香椿8000余亩、白茶2000余亩……

助力群众由“迁”到“变”

“易地扶贫搬迁增强了缺乏基本生存条件贫困群众的发展能力，但其更重要的任务在于助力贫困群众实现从‘迁到‘變的转化。”达州市发展和改革委员会以工代赈办干部牟俊英表示，“必须将易地扶贫搬迁后续帮扶工作与推进新型城镇化建设和全面推进乡村振兴有机结合，切实让搬迁群众搬得舒心、住得放心、生活开心、发展顺心。”

大竹县以工代赈服务中心副主任王智曾担任过多年的乡镇主要领导，在她看来：“做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，既要持续做强特色产业，着力补足乡村建设短板;又要注重物质文明和精神文明协调发展，厚植接续发展潜力。”

对此，全国易地扶贫搬迁“双靠近三融合”模式“试验田”——大竹县月华镇九银村易地扶贫搬迁安置点给出了自己的答案。

按照有效推动安置点与产业“双向靠近、协同发展”的原则，月华镇因地施策采取“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”举措，在九银村易地扶贫搬迁安置点安置了全镇12个村137户417人，并依托附近的大竹县电子商务集聚区、东汉醪糟、西部皮鞋城等龙头企业（基地），让搬迁群众全部实现就近就地就业。

一步住上新房子，快步过上好日子。九银村党委书记张真太对九银村易地扶贫搬迁安置点的治理有着自己独特的见解。“前期为了脱贫在政策、资金、就业等方面都做得很充分，现在的重要任务就是要实现乡村治理提档升级。”张真太说，“从脱贫攻坚迈步乡村振兴，要实现更大的融合发展。”

为强化治理，九银村党委在九银村易地扶贫搬迁安置点专门建立了易地扶贫搬迁党支部，支部共有8名易地扶贫搬迁党员。同时，坚持以“共建、共治、共享”的理念，构建起以村党组织为核心的协同共治、群众自治、德法融治的“三位一体”新型农村社区治理模式，实现村民安得稳、住得下、过得好，共建共治共享幸福美好新家园。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”达州市政府副秘书长、市扶贫开发局局长冯远国话语铿锵，“目前，达州市已将易地扶贫搬迁后续帮扶工作纳入‘十四五规划，与乡村振兴‘一盘棋统筹谋划，以确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”

如今，巴渠大地正演绎着新时代的“迁变”与“变迁”。（作者单位/达州市扶贫开发局）（责编/陈贤凤）