我国森林经营管理现状及及改进措施

梁琼方

摘要：长期以来，我国木材供给的重点林区主要是老少边穷地区。这些地区的林业经营者，一方面为了迎合市场的快速发展，另一方面为了解决温饱问题、实现富裕，便以砍伐树木、毁林种粮为主要的经营模式。在这种先开发后保护、重采伐轻培育的经营模式下，森林资源被大肆破坏，生态系统严重失衡。近几年，随着国家相应政策的出台，解决了森林培育过程中涉及的经费问题，森林经营模式也得到了调整。

关键词：森林;管理现状;改进措施

一、森林资源管理现状分析

（一）缺少持续和准确的发展战略目标

在过去经济发展的过程中，有些企业发展将环境破坏作为代价，进而在长期发展的过程中出现了森林资源破坏、滥砍滥伐、野生动植物掠夺、打破森林生态平衡等问题，导致水土大面积流失，地方环境质量有所下降。有些群众对政策并不了解，没有充分认识到森林资源保护的重要性，没有保護林地和森林的意识。再加上一些农民群众迫于生计原因偷伐木材进行非法销售，导致森林资源受到了严重损失。

（二）管理人员素质有待提高

森林资源管理是重要的工作，也是涉及面广泛的工作，因为森林资源比较丰富，再加上森林资源管理工作具有地区性，因此，仍然没有找到可行、统一的森林资源管理方法、技术体系推广。与此同时，由于地方财政投入较少的财力研究森林资源管理方式方法，并且对于管理方法创新并不重视。导致森林资源管理工作长期处于放松状态，在紧急突发事件发生时，管理人员并不能采取及时、有效的处理方法。森林地区位于偏僻地区，高技术人才不愿放弃高薪的城市工作到偏僻林区开展技术工作，导致森林资源管理人员缺少专业的技术性人才。有些林政人员存在监管不到位、监管不力、包庇等行为，导致毁林开垦等问题时有发生。

二、我国森林经营管理存在的问题

1.相应的林业政策制度不完善

第一，对于有破坏他人、集体、国有财产等违法行为的个人，如果违法主体对其行为一直持不承认的态度，能采取的处理方式十分受限;第二，部分对国家出台的政策存在抵触情绪的林农或者林业经营者使用自身的林地时，会在种植农作物的同时栽植一些树苗，并将其成活率限定在不达标但不低于40%的范围内，使樹苗既长不大，又不会影响农作物的生长。对于这种影响且妨碍森林可持续发展的行为，也缺乏相应的政策制度对其进行处理。

2.没有实现森林的生态效益

现阶段，森林资源的培育和利用这两个部分是各不相关的。林农等森林 经营者完成森林培育任务后，社会、集体甚至是个人都采取的是不给予任何回报的方式进行森林资源的使用，使林农等森林经营者遭受严重的经济损失。这种不合理的经济现象，使森林资源所具有的生态效益并没有完全发挥出来。

3.森林培育方式不科学

森林资源的培育需要耗费较长的时间，在这段时间里，如何进行中幼林

的抚育不仅会影响森林的数量和质量，还关系着森林是否能达到可持续经营的目的。一直以来，我国对于森林的经营都只是以造林、采伐为主，森林培育方面并没有引起重视。对于中幼林的抚育工作，特别是在一些重点的公益林区，普遍存在将重点放在森林管护上的现象，且抚育资金投入较少。发生这一情况的主要原因在于中幼林抚育出材量少、林木材质较差、销售价格较低，而且受相应的指标限制，缺乏资金支持。进行森林培育时也大都是采取以下方式，天然次生林需要抚育却没有资金抚育，也不进行抚育;成熟林则时刻在进

三、森林经营管理的改进措施

1.完善森林资源管理制度

由于森林资源管理制度有待完善，导致存在较多的森林资源管理漏洞。所以，林业部门必须要注重实地调查研究，完善森林资源管理制度，对森林资源管理方法进行健全，从根本上提升管理的水平和效率。林业部门还可以与高校合作进行软件开发，在开发森林资源管理软件的过程中开展实地调查研究，进行推广和应用，进而促进森林管理网络形成。管理站不仅要加强资源管理工作，还要对适用技术进行推广以及普及，县级业务部门负责完成制定任务目标以及安排业务工作，乡镇政府监督和管理基层人员完成业务工作的情况，通过健全和完善的制度来完善森林资源管理工作。

2.建立完善的森林资源监测体系

森林资源动态监测是保护的重要基础工作，一是完善市、镇森林资源监测体系，配备专门的资源监测人员;二是要广泛设立森林资源监测点，在重点林业镇、生态脆弱和敏感地区布设森林监测点.通过定期调查监测，不断掌握全市森林资源的动态变化情况;三是要加大森林资源监测的投入，充分利用高科技手段，建立健全全市森林资源监测信息系统，并根据各监测点的资源变化情况，及时进行数据更新。

3.森林资源的保护措施及林业建设

3.1开展宣传教育、树立保护意识。各森林企业要不断地对职工（尤其是管护人员）开展对自然生态资源保护的宣传教育工作，以不同的形式对职工进行森林的法律法规、方针政策的宣传教育，以提高员工对森林发展的新形势及自然资源保护的重要性认识，破除广大员工原先“靠山吃山”的陈旧观念，最终为做好森林管理工作奠定坚实的思想基础，并建立起“靠山育林”的新观念。同时还要对生活在森林周边的人们加强保护森林的思想教育工作，可以通过电视媒体、宣传单、讲座等多种形式进行宣传，以提高群众保护森林、坚持人与自然和谐的观念。

3.2重视在森林保护中增强对科技手段的应用。社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，森林资源的价值逐渐被人认识，要想合理开发森林资源，首先要做好森林资源的保护工作。可持续发展战略提出以后，人们也更加重视经济与生态的协调发展。因此，开发之前首先要做好森林资源的保护工作，利用当今的科学技术手段，建立科学的网络管理系统，加强对森林资源的监管，对森林状况进行实时监控，减少或避免森林火灾等自然灾害或认为灾害的发生。

综上所述，要想实现对森林资源的有效保护和科学开发利用，不仅要深入认识我国在森林资源这个方面的现状，还要深刻理解森林资源对于生态环境和国家经济社会发展的重要性，进而采取切实有效的措施加以保护，同时也要根据森林资源的自身特点及生长规律，提高森林资源的利用率，降低森林资源的损耗，坚持可持续的发展战略，发挥森林资源对生态、对社会经济的积极作用。

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