浅谈如何做好基层水资源管理工作

王国卿

摘要：现阶段，社会经济在不断提升，人口数量在不断的增长，对于水资源的需求逐渐增加，因此，传统的水资源管理已经不符合时代的发展要求。对此，本文根据水资源管理的原则，对水资源管理中存在的问题进行分析，并提出有效的改进措施，提升水资源管理的水平。

关键词：水资源;管理;有效建议

1水资源管理原则

在管理过程中应结合以下原则：第一，最大效益。水资源的开发利用要有明确的优化标准，少投资，高效益。第二，集中规划和联合调度。水资源由许多成分组成，特别是地表水和地下水，两者是不可分割的。充分利用水的储存条件，将两者结合起来运输，有利于改善水资源。第三，发展和保护并重。在开发水资源时，要注意森林保护、水土保持等相关问题。第四，水量、水质集中管理。随着水污染越来越明显，可以逐渐减少用水量，因此在规划时应注意水量和水质，并采取有效措施保护水资源。

2水资源管理中存在的问题

2.1管理制度尚未完善

在目前的水管理环境中，由于水管理者缺乏重视，所采用的管理制度已经过时，不再适应现有的发展背景。水的管理不够严格，导致各部门的职责和利益脱节，整个管理过程混乱不堪。在水资源管理过程中，管理者没有按照相应的制度加强执法，导致水资源管理效率不足。

2.2取用水与计划用水管理不规范

体现取用水工作和计划用水工作开展程度的一个指标是看企业的取水台账是否规范、年度用水总结和计划用水工作总结是否规范。目前，大部分用水户能够做好取水台账的管理工作，但对年度用水总结和计划用水工作总结的编制缺乏应有的重视。部分企业的用水总结没有根据实际工作情况编写，甚至有的全文无一处提及必要的用水量数据。水行政主管部门对于计划用水总结的格式要求也很模糊，因而用水企业也普遍对于必须汇报的内容没有概念。

2.3精细化管理水平不高

目前，相关行业未编制水资源利用规划，无法将水资源利用纳入各行业发展规划，而落实水资源三条红线控制指标是人民政府至关重要的政治任务。长期以来，相关人员采用粗放式水资源管理方式，底数不清，导致各行业用水量不精准，水资源管理有待细化。

2.4人类节水意识薄弱

在人类社会的发展中，随着人口的不断增长和工农业的蓬勃发展，人们对水资源的使用在逐渐提升。这片土地水资源有限，如果不减少人类的滥用，将导致土地上的水逐渐短缺，在一些地区严重缺水。污染和缺水问题日益严重，但一些地区的人们在利用水资源时节水意识和废水意识不强，或企业自行排放废水，造成河流和溪流严重污染。

2.5基层管理能力较为薄弱

普遍存在水资源管理机构设置和人员配置不足，技术力量不足，投入资金少，与实行最严格水资源管理制度相适应的统计工作体系和统计平台建设不完善，水资源监控能力建设进度滞后等问题

3解决水资源管理问题的措施

3.1完善水资源管理制度

如何建立和完善水资源管理体制，是各地区面临的严峻问题。有关部门要严格控制面积，制定管理要求的定额，合理配置全流域水资源，实现水资源的合理配置。规范取水程序，严格控制每户用水量，制定明确的取水计划，做好登记、管理和调水工作，提高水资源配置效率。建立一个有效的水资源管理体系有利于解决各部门之间的问题，实现水资源的统一管理。在水资源严重短缺地区，有关部门要加强审批，严厉打击过度开发项目，加大对高污染、高消费企业的处罚力度，鼓励企业转型升级，改善城乡环境。

3.2加大保障力度，解决突出问题

当前，要进一步健全体制机制，加大政策扶持和资金投入力度，充分调动各级各部门的积极性和主动性，落实最严格水资源管理制度，加大保障力度，有效解决问题，促进水资源可持续利用。一是按照“以水定需、以水定规模”的原则，严格进行取水许可管理，抓好工业园区、重点项目布局规划水资源论证工作，保证最严格水资源管理制度不折不扣得到落实。二是加强水污染治理，扎实做好水污染防治攻坚战各项工作，着力改善水环境质量。

3.3加强地下水管理保护

加强地下水管理，把地下水管理保护列为实行最严格水资源管理制度考核的重要内容。依法推进和规范地下水管理保护，开展地下水取用水调查清理工作;认真开展地下水综合治理和地下水取水许可专项执法检查，封停违规地下水开采。按照属地管理原则，督导各县加强机井建设监管工作，限期关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，加快实施国家地下水监测工程，完善地下水监测网络，实现对地下水动态有效监测。

3.4提高取用水在线计量设施安装率

根据水利部印发的《关于强化取水口取水监测计量的意见》，到2023年基本建成较为系统、完整的取水监测计量体系。水利部将把取水口监测计量工作纳入最严格水资源管理考核，加强监督检查。因此，提高企业在线计量设施安装率是大勢所趋，日后将成为各级水利部门的工作重点。水行政主管部门应出台相应文件，督促企业按照“三同时”制度要求自觉主动安装在线计量设施，并按规定接入水利部门信息平台。

3.5提高水资源的利用率

当前，相关部门要坚持多措并举、综合施策，提高水资源利用率。一是必须合理开发利用已有水源，建立完善的水利工程制度，提高水库的调蓄能力，以适应农业灌溉要求;二是大力推广高效节水技术，修建防渗渠道，提高渠系水利用系数、田间水利用系数和单方水生产作物能力;三是提高地下水资源利用率，实行井电双控制度;四是科学编制水资源综合开发利用保护规划，把水资源综合开发利用纳入城市和产业发展等相关规划中，以水资源的可持续利用确保经济社会的可持续发展;五是加快节水型社会建设，建立完善的节水长效机制，保障第二产业和第三产业发展的用水需求，调整农业种植结构，开展各行业用水定额测算、标准制定等工作，为全面推进节水型社会建设提供保证，为农业用水精细化管理留下空间。

3.6深入宣传，营造良好氛围

要充分利用新闻媒介、网络载体等公众平台，深入开展水情教育，进校园、进企业、进社区，引导社会各界关心支持水资源开发、利用、节约和保护等工作，形成节水、爱水、惜水的良好风尚，通过广泛宣传全面推进最严格水资源管理制度的落实。

结语

为了提高农业水资源管理效率和水资源的可持续发展，相关部门要降低农业用水量，确保农业用水总量指标不被打破。同时，加强节水宣传，积极推广先进的节水技术，逐步减少工业用水定额，完善建设节水型社会的相关制度法规，推进全省节水工作。为了满足社会各界的需要，促进社会经济的可持续发展，必须规范开发利用水资源，优化用水结构。

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