基于内控视角的事业单位财务管理模式优化思路刍议

邢慧敏 付红娟

摘要：本文首先分析了内控制度在事业单位财务管理中的应用，接着分析了事业单位财务管理中内控制度的不足，最后对内控视角的事业单位财务管理模式优化思路进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：内控视角;事业单位;财务管理模式;优化思路

引言：

内控体系是指通过内控手段，而实现的提高工作水平，维系工作运作的基本保障体系。我国绝大多数的事业单位本质上都属于非营利性公共服务结构，因此，相对一般企业而言，事业单位对于内控体系的架构与管理存在不重视的现象，管理水平较低，这在一定程度上，限制了事业单位本身的发展。受到市场经济深化变革的影响，现如今，只有改变自身，不断完善财务管理内控体系，才能够更好地融入市场大环境，实现可持续的发展。

1内控制度在事业单位财务管理中的应用

1.1事业单位内部控制的内涵

事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。从静态上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而建立的保障系统，从动态上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。

1.2内控制度的基本结构

事业单位的内控制度由内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素组成，并体现为与行政、管理、财务和会计系统融为一体的管理结构、政策、程序和措施。

1.3内控制度在事业单位财务管理中的重要性

在事业单位财务管理中推行内控制度对于保证单位内部经济活动正常运行具有十分重要的影响，完善事业单位财务管理中内控制度也有利于提高会计核算、统计核算以及业务核算的准确性。内控制度的落实可以有效提高事业单位的资产使用的安全性，减少内部资金流失带来的损失。此外，事业单位若能合理恰当的实施内控制度，也可以规范内部人员操作，减少徇私舞弊等腐败行为方面起作用，进一步提高事业单位的办事效率。

2事业单位财务管理中内控制度的不足

2.1制度缺乏完善

当下绝大多数的事业单位本身并没有建立完善的财务制度，整体的管理模式还处于相对较低的水平，与事业单位实际的发展需求存在一定的不对等情况，也显然容易造成对于资金管控安全性及有效性的“漏洞”。而在市场经济体系深化改革的过程中，受到市场的冲击，部分事业单位自身能够认识到存在的不足，并积极的展开改进与完善工作，但是围绕内控体制的建设工作，处于“闭门造车”的阶段，并没有与实际市场发展、自身需求等关联起来，这就导致呈现的制度完善效果实则差强人意。

2.2意识整体淡薄

意识淡薄，主要还是与事业单位的性质相关，我国绝大部分事业单位都是属于非营利性公共服务结构，以国家的专项津贴作为基础资金，因此，部分事业单位的财务管理人员及基层人员就存在相对淡薄的职责认知与资金价值观念，甚至认为财务管理对于事业单位的发展并无关联。一方面，意识的淡薄造成并制约了事业单位的经营发展受到阻碍，另一方面，意识淡薄会导致围绕资金活动形成的预警意识与机制的完善，进而导致财务管理工作混乱，资金流向存在问题，对于事业单位的长期发展埋下安全隐患，造成风险威胁。

3内控视角的事业单位财务管理模式优化思路

3.1健全内部控制体系

为确保事业单位财务管理内部控制工作的顺利完成，建立健全的内部控制体系势在必行。首先，事业单位财务管理部门应做到将物资管理与财务管理分开进行，对于物资的使用也应制定相应的登记制度，避免出现财务人员违规操作使内部资金外流的情况。其次，对于财务部门业务核算的相关制度可以制定的更加详细具体，在财务管理部门定期展开对资金流动的核算工作中，应详查每一笔资金的流动情况，对出现查出来源不明的款项或者去向不明的资金问题，应及时明确的找出问题所在，追回损失的资金，以确保事业单位财务管理经济业务活动的透明度和真实性。最后，建立完善的责任划分制度，财务处理工作环环相扣，更应该确保各部门岗位之间的独立性，在人事安排方面，专人专岗，避免出现会计兼任出纳或其他一人兼任多项相容职位的情况，依据责任追究制度，明确各部门各员工所要承担的责任，一旦出现财务问题，便可准确及时的找出承担相应经济责任的工作人员，降低事业单位财务管理工作中的出现财务问题的可能性。

3.2采取相应的风险防控措施

培养事业单位财务管理工作风险防控意识，借鉴其他行政单位风险防控的经验，结合本单位以往处理财务问题的经验，建立针对性的风险防控体系，降低事业单位财务管理及其他部门的管理风险。事业单位财务部门还有必要加强对财务风险的防范意识，评估现阶段单位可能出现的财务风险，参考国内外先进的风险防控措施，组织专业的财务问题处理团队，有效控制住潜在的财务风险。在事业单位的整个财务管理工作中，会计核算是最为关键的一个环节，因此，出于对财务核算程序的复杂程度和重要程度考量，加强对核算风险的控制也非常重要，细化财务核算人员的工作流程，增强对核算流程的检查力度等具体措施，都有利于确保财务工作顺利高效的完成。

3.3加强监督管理力度

财务管理工作在事业单位的综合管理中占据着举足轻重的地位，是事业单位其他工作得以顺利展开的基础。完善的监督审查机制是确保财务管理部门执行力有效推行的重要手段之一。针对事业单位的外部监督方面，应根据各单位实际情况，充分利用科学技术，搭建尽可能详细的过程控制展示平台，以提高事业单位财务管理工作的外部监督工作水平。针对事业单位的内部监督工作，可以从对单位绩效管理的创新层面入手，通过设立一套完善的绩效考核体系，最大限度的调动员工的积极性，提高财务管理部门的执行力。

结束语：

在事业单位财务管理工作中，财务内控管理至关重要，其既能够规范财务会计工作管理、节约事业单位的内部资源，还能够提高内部财务信息的真实性和有效性。然而，一些事業单位对财务内控管理视而不见，缺乏完善的财务内控管理制度，影响其顺利执行。因此，事业单位进行财务内控管理的重中之重就是加强事业单位内部财务管理，提高事业单位整体的内部管理水平，为各事业单位财务内控管理提供一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化[J].潘燕.财经界.2019（01）.

[2]基于内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化分析[J].闫兆敏.财经界.2019（32）.

[3]对优化行政事业单位财政财务管理的分析[J].张向民.现代企业.2019（07）.