河北省养老服务人才队伍存在问题及对策探究

田秀红 辛全英

摘要：随着经济的快速发展和社会的进步，人口老龄化已成为国内外共同关注的热点话题。河北省作为人口大省，已进入深度老龄化时期。因此，本文在分析河北省老龄化发展现状的基础上，对养老服务人才队伍中存在的问题进行剖析，发现存在人才短缺、专业素养不足、待遇不匹配、工作积极性不高等问题。对此，提出加强引导，吸引人才加入养老服务行业;强化培训，提升人才专业素养;增加投入，提高人才的社会地位;加强引导，留住专业人才等对策措施，以期助力河北省应对老龄化带来的养老难问题。

关键词：河北省 人口老龄化 养老服务 人才队伍

根据国际通用标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，则意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。河北省七次人口普查数据显示，2010年河北省65岁及以上老年人口数量比重达到8.24%，标志着河北省已进入老龄化社会。2020年，其比重已高达13.96%，养老任务艰巨。在巨大的人口老龄化压力下，养老服务人才的需求出现了很大缺口。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“加大养老护理型人才培养力度”。养老服务人才队伍的建设已成为未来养老服务产业发展的重要一环，因此，对其存在的問题和对策进行探究将为养老服务产业的发展提供助力。

1 河北省人口老龄化发展现状

1.1 人口规模大，增长速率快

作为人口大省，河北省第七次人口普查结果显示，全省常住人口共74610235人，居全国第六位。下图为河北省七次人口普查65岁及以上人口数量及年平均增长率。其中2020年河北省65岁及以上人口为10387937人，与2010年第六次全国人口普查的5920787人相比，增加了4467150人，增长75.4%，年平均增长率高达7.54%，并且还有继续增长的趋势。

1.2 老龄化程度深，发展形式复杂

随着社会经济发展，医疗水平逐渐提升，河北省人口老龄化程度逐年加深，发展形式复杂多样。首先，河北省人口老龄化表现为高龄化、少子女、空巢严重。2010年，河北省80岁以上的高龄老人有98万;2017年底就已达到150多万。其次，河北省65岁及以上人口中的女性高于男性、农村高于城市、空巢老人比例偏高。如此复杂的发展形式，为养老服务产业的推进增加了难度。

2 河北省养老服务人才队伍存在的问题

随着老龄化程度的持续加深，养老服务的需求缺口急需填补。但目前河北省养老服务仍处于起步阶段，无法完全满足新时代老年人对多样化、多层次、专业化老年服务的需求。唯物史观中曾提到，劳动者是生产力中的核心要素，是起主导作用的要素。因此，养老服务人才队伍存在的问题是制约河北省养老服务发展的关键因素，找到问题所在，才能促进河北省养老服务产业向更加专业化方向发展。

2.1 养老服务人才数量少，供不应求

2019年，河北共有养老机构1507家，总床位19.8万张;2020年，养老机构达到1721家，比2019年增加了174家，床位增加到23.1万张，全国排名第7。根据《养老机构等级划分与评定》的国家标准，养老院护理员数量与入住老人数量的正常配比应该在1：3—1：4之间。但河北省目前养老机构的护理员仅2万人左右，平均每个护理员需要照顾十几个老人，严重低于国家正常配比标准。而且河北省目前重度失能老人约72万人;据此预测，2035年重度失能老人将可能达到269万人。专业能力上，重度失能老人对养老服务人才的要求更高;数量上，普通老人的配比标准远远满足不了重度失能老人的需求。因此，在要求养老服务人才提升专业素养时，提高人才数量是基础前提，不然人才供不应求的现状始终得不到改善，质量提升只能是空谈。

2.2 养老服务人才年龄大，性别失衡

目前，我国养老机构的养老服务人才年龄普遍偏大，河北省也不例外。且以年龄在40—50岁之间的女性为主，其中大多是下岗职工或农村妇女。在传统观念中养老服务行业是“伺候人”的下等工作，因此很难吸收男性工作者和40岁以下的年轻力量进入该行业。同时，因人员数量少，工作强度较大，导致服务人才压力较大，工作质量难以保障。

2.3 养老服务人才学历低，专业不足

养老服务不仅是为老人提供日常生活的照料和基础医疗保健，还包括专业的康复护理、心理治疗等特殊养老服务。但通过调查，河北省养老机构的一线服务人才普遍学历较低，比如，初中及以下学历的人才占了近50%，专职院校毕业的养老服务专业人才占比不足3%。另外，目前的养老服务人才专业素养不足。一方面，服务人才没有机会接受系统专业的培训;另一方面，部分服务人才对专业培训的认识存在误区，认为其没有价值，是在浪费时间。最终形成了服务人才不仅自身学历低，缺乏专业知识，同时还不愿接受专业培训的恶性循环。

2.4 养老服务人才待遇差，积极性低

大部分养老服务人才均处于养老服务行业的第一线，直接接触服务客户，工作强度较大。通过调查发现，养老服务人才每天工作时长12小时以上的将近一半，但他们的劳动报酬却只有2000-6000不等，该收入水平与其劳动付出严重不符。另外，在社会保障和福利方面，仅部分养老机构为员工购买了“四险”、“一金”等社会保障，但却没有覆盖到所有员工。因此，养老服务人才的职业认同感较低，工作积极性不高，人员流动性较大。

3 改善河北省养老服务人才队伍的对策建议

“十四五”时期将成为河北省应对人口老龄化最重要的“窗口期”，培养和建设一支数量大、专业强、层次高的养老服务人才队伍，是目前解决人口老龄化带来养老困难的关键，也是提升河北省养老服务整体水平的重要保障。只有不断加强养老服务人才队伍的建设，才能为养老服务行业提供源源不断的服务人才，才能更好地满足社会日益增长的对养老服务的需求。

3.1 加强引导，提高养老服务人才整体数量

社会地位低、收入待遇低、职业风险高，“两低一高”的特点使养老服务行业难以吸引更多优秀人才的加入。因此，要加强引导服务。首先，健全养老服务相关法律法规，保障养老服务人才的基本权益，增强养老服务人才的工作信心。其次，加大养老机构与职业院校的校企合作力度，鼓励养老服务专业人才进入养老机构就业，为养老服务行业注入新鲜血液;同时，鼓励社会志愿者积极参与养老服务，夯实养老服务行业的社会基础，壮大养老服务人才队伍。再有，加大宣传力度，积极开展多样化的推介活动，比如进行养老服务评选活动，利用新兴媒体广泛宣传相关的先进事迹，树立养老服务榜样，改变人们对养老服务行业是“下等行业”的传统观念，积极创建“新养老”的社会氛围，提倡养老新生活，树立养老新观念，留住现有专业人才，吸引年轻力量，改变目前从业者男女比例失衡的现状，同时提高养老服务人才整体数量。

3.2 强化培训，提高养老服务人才专业素养

提升养老服务人才的专业能力，是养老服务行业高质量发展的基础，强化培训是实现该目标的捷径。一是，加大岗前培训。岗前严格、到位的培训是后期养老服务顺利开展的前提，养老机构应制定专业严格的岗前培训制度，认真落实到位。二是，强化在岗培训。学无止境，随着我国现代化进程的加快，新兴技术的应用，离不开专业人才的推广。强化在岗培训，摒弃形式主义，给予服务人才“真材实料”，帮助他们真正掌握养老服务的最新技术，同时强化常规培训，夯实基础。三是，开展技能考核。一方面，开展养老机构内部专业技能考核，检验服务人才的专业技能，激发其学习热情;另一方面，积极开展养老服务行业竞赛，加强各个养老机构的合作交流，从而提升行业标准，提升行业人才整体专业素养。

3.3 职业化发展，提高养老服务人才行业忠诚度

让养老服务人才从“愿意干”到“干得好”，最后“留得下”，拓宽其职业发展空间必不可少。职业发展前景是每个从业者工作前必考察的一个重要因素。所以，在提高养老服务人才专业素养的同时，拓宽其职业发展空间，帮助他们进行合理的职业规划，才能提高他们的行业忠诚度，才能留得住人才。比如，行业主管部门、教育行政部门、相关职业院校以及养老机构等应通力合作，为养老服务人才建立完善职称评定体系，提高高素質人才的工作待遇和职称，开展职业化发展，提高服务人才工作热情，进一步拓宽从业人员职业发展空间。

3.4 增加投入，提升养老服务人才社会地位

养老服务作为一种具有公共性和公益性的行为，政府应适当加大投入。在现有的社会保障制度下，政府应与养老机构沟通协调，将养老服务人才纳入社会保障体系，确保其获得平等的社会保障。同时，还应提高养老服务人员的工资水平，设立合理的薪酬待遇，确保专业素质高、职业经验丰富的人员得到与其相对应的薪资报酬。其次，还应构建日常工作奖励机制，提高养老服务人才日常工作的积极性。

4 总结

“十四五”期间，我国将由老龄化社会进入老龄社会，老龄化已迅速成为社会面临的最重大挑战之一。河北省在深度老龄化时期，养老服务人才队伍的建设是其应对人口老龄化的利器。因此，壮大养老服务人才队伍，提高其专业服务质量，增加投入，提高其社会保障和待遇水平，使人才“留得住”是目前河北省养老服务行业的首要任务。

参考文献

[1] 魏宇. “十四五”时期我国养老服务模式的创新战略探讨[J]. 西南金融，2021（05）：17-28.

[2] 游雪滕，蔡德发. 养老服务人才队伍建设现实困境及对策探析[J]. 大学教育，2021（09）：154-156.

作者简介：

田秀红（1973—）;女;河北省昌黎人;讲师;研究方向：教育教学管理

课题名称：2021年度河北省社会科学发展研究课题“地方职业院校与河北省养老服务对接策略研究”，课题编号：20210201421