应用“互联网+”在线举证完善养殖水域滩涂规划编制

王超　康萌　张宏　张旭彬　藏淑梅　刘万学

摘要：通过编制养殖水域滩涂规划，不断完善渔业管理基本制度、为渔业发展提供依据、推进渔业产业转型升级，借助“互联网+”新技术系统，采用“云+”多终端服务架构，准确核查划定的禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，确保全省水域滩涂信息详细、分类准确。

关键词：养殖水域滩涂规划;“互联网+”新技术系统;“云+”多终端服务架构;禁止养殖区、限制养殖区、养殖区;渔业产业转型升级

中图分类号：S9-0文献标志码：A

编制养殖水域滩涂规划是维护水域生态功能，践行习近平总书记“两山”理论，保护水域滩涂生态环境，发展现代渔业以及实现渔业可持续发展前提。依据国土空间及功能区规划，通过科学方法明确水域资源禁止养殖区、限制养殖区及养殖区范围，为山水林田草等合理保护及综合开发利用奠定基础。养殖水域滩涂规划是现代渔业管理的基本制度，是水产养殖业布局的依据，也是水产业绿色高质量发展的重要抓手。

1 养殖水域滩涂规划

1.1 定位

通过科学规划，合理布局渔业生产，按照要求划定禁养区、限养区和养殖区，设定發展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益，完善渔业管理基本制度。作为养殖水域滩涂使用管理的基本依据，严格依据规划进行养殖水域滩涂使用管理，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为与做法。在规划范围外，不再新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

1.2 成果

纳入养殖水域滩涂规划的各类水面应建档立卡、登记造册，建立电子地图和数据库，统一编号，标明水域滩涂“四至”坐标、面积、承包经营主体等相关信息，依托遥感等先进技术，建立养殖水域滩涂规划电子地图和管理数据库，形成全省一张图。

1.3 功能

依据养殖水域滩涂规划，统筹水域生态环境保护与水域增养殖生产发展，在饮用水水源一级保护区和自然保护区等禁养区禁止开展捕捞生产;限养区注重生态环境保护，优先采取污染防控措施，发挥增殖渔业生态功能，合理投放滤食性、草食性的当地土著品种，实现以渔抑藻、以渔净水，修复水域生态环境;养殖区合理按照大水面、池塘、稻渔综合种养等进行分型，科学发展。在禁养区保护水生生物种质资源，在限养区维护生物多样性，在养殖区可以放手根据市场需求发展多元化渔业生产，从而为渔业的发展提供依据。

1.4 作用

根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，编制养殖水域滩涂开发利用和保护规划，合理布局水产养殖生产，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，推进渔业产业转型升级。稳定淡水池塘养殖，发展湖泊水库生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖，实现合理储备、有序利用、协调发展，促进区域经济综合发展。

2 “互联网+”在线举证

“互联网+”在线举证是国土三调工作中最新采用的科技成果，它基于核查业务模型进行智能化自动核查以及兼顾人机交互核查的检查方式，确保国土调查数据库成果规范、数据准确;并对核查工作进度跟踪监督，保障核查工作顺利开展。借助“互联网+”新技术系统，以需求为导向、以用户为中心、以智能终端（智能手机或无人机）为主要载体，依托“互联网+”以及3S集成技术（六只脚、奥维等），采用“云+”多终端服务架构，由空、天、地提供在线地图服务，对养殖水域滩涂规划“图、表、册”数据进行在线举证管理和外业举证。具体优势和特点如下：

2.1 数据快速制作，在线实时分发

系统对养殖水域滩涂规划项目信息、位置范围信息等进行数据处理，生成数据包，实现即时在线分发，实时同步查看。

2.2 自动导航引导，外业快捷举证

外业举证终端App支持一键导航至项目位置，使用智能终端（智能手机或无人机）快捷拍照举证，并将现场举证照片、视频和实地调查信息上传至在线举证管理审核，项目清查举证工作方便快捷。

2.3 工作效率提升，全面代替纸图

“互联网+”在线举证调查全面采用电子化作业模式，工作效率大幅提升，在黑龙江省养殖水域滩涂规划工作中，1个月左右就可以完成全省所有水面的举证工作。

2.4 实时监管，举证成果真实可追溯

外业举证终端App能自动记录举证照片和视频拍摄时间、拍摄位置、拍摄方位角和拍摄人员等信息，保证举证材料的真实性。在线举证管理可实时统计项目进度，汇总展示项目、水面、用户数量，实时展示外业App在线人员数量、位置、当日核查轨迹，省市县各级管理员可根据需要与外业人员进行在线视频。

2.5 多管齐下，信息安全坚若磐石

系统建立了完整的安全体系，数据层面，项目信息在内网经过清洗整理后生成举证数据包，再人工摆渡至云端。云服务层面，在云端安全的基础上，增加安全套件，加固WEB应用防火墙。应用层面，采用严格的权限管理，各终端实名注册，数据定时备份。

3 结语

结合黑龙江省经济发展和生态保护需要，根据全省水域滩涂自然禀赋，科学评价水域滩涂环境承载力，运用“互联网+”在线举证准确核查划定的禁养区、限养区和养殖区，确保全省水域滩涂信息详细、分类准确，有助于合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障水产养殖业者合法权益，加快完善并推进养殖证管理制度，保护水域生态环境，落实河（湖）长制，确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

参考文献：

[1]康萌，张澜澜，焦长军. 发挥水面资源优势  发展壮大渔业经济[J]. 黑龙江水产，2020，（03）：4-7.

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Abstract：Through the preparation of aquaculture water tidal flats planning， and constantly improve the fisheries management basic system， provide the basis for the development of the fishery， promote the fishery industry transformation and upgrading， with the aid of new technology of “Internet +” system， using “cloud + ” terminal service architecture， accurate verification defined the forbidden area， the limit of region and culture zones， ensure that the entire province water tidal flats information in detail， the classification accuracy.

Keywords：breeding water beach planning; “Internet Plus” new technology system; “Cloud +” terminal service architecture; No breeding zones， restricted breeding zones or breeding zones; The fishery industry was transformed and upgraded

作者简介：

王超（1976.10-），女，黑龙江省水生动物资源养护中心高级工程师。研究方向：淡水养殖。

通讯作者：康萌（1964.4-），男，黑龙江省水产技术推广总站副站长、研究员。研究方向：淡水增养殖。