欧盟2020年农业生物技术年度报告

12月31日，美国农业部海外农业局（USDA-FAS）发布了“欧盟2020年农业生物技术年度报告”。主要内容如下：

1. 在科研方面，包括比利时、德国、匈牙利、意大利、荷兰、波兰、西班牙和瑞典以及英国在内的欧盟国家已采用生物技术开发新的植物品种，如：在比利时，一个研究财团正在开发抗晚疫病马铃薯。在荷兰，瓦赫宁根大学正在研究转基因马铃薯和苹果。然而，由于不确定的监管环境，成员国并未将这些新品种在欧盟进行商业化。

2. 欧盟唯一批准商业种植的转基因作物是MON810玉米。MON810在玉米螟存在和对生产有害的地区种植，被当地用作动物饲料。转基因玉米商业化种植的面积限制在欧盟玉米总面积的1%以内，到2020年，欧盟转基因玉米种植面积下降了8.5%，降至10.2万公顷。种植国为西班牙（占总面积的96%）和葡萄牙（占4%）。

3. 欧盟进口大量转基因饲料以满足其畜牧业需求。美国是欧盟大豆的主要供应国，其中大部分是转基因大豆。

4. 欧盟积极从事与动物生物技术有关的基础医学研究。一些成员国还进行了农业研究，着力于改善牲畜育種。由于消费者的接受程度低，因此没有用动物克隆或转基因动物生产食品。

5. 欧盟对转基因产品的批准过程包括科学风险评估阶段和风险管理阶段。前者由欧洲食品安全局（EFSA）执行。后者是欧洲委员会（EC）的职责。2020年，仅一种转基因作物获得了完全的进口许可。目前，尚有八种转基因产品正在等待2021年的最终授权。

6. 2019年9月，欧洲联盟通过了一项对《食品法通则》进行修订的法规，旨在提高风险分析过程的透明度，以及在此过程中开展研究的可靠性、客观性和独立性，加强欧洲食品安全管理局（负责执行风险评估的机构）的管理，提高资源利用效率。该法规将于2021年3月生效。

7. 2018年7月25日，欧洲法院（ECJ）裁定，使用诱变方法（即基因编辑技术）（NBTs）生产的产品，须和转基因产品一样接受《转基因生物指令》的监管。2019年11月，欧盟理事会要求欧盟委员会在2021年4月30日前提交一份关于欧盟新基因组技术现状的研究报告，以及一份关于如何规范NBTs的立法建议，或作为该研究后续行动所需的其他措施。

8. 欧洲法院还认定，欧盟成员国有权管理不受《转基因生物指令》约束的常规诱变（化学和辐射）所产生的有机体，只要这些行动遵守欧盟法律的总体义务，特别是货物的自由流动。2020年5月，法国通知欧盟委员会，计划对使用化学或物理试剂进行体外随机诱变生成的有机体进行管控，以遵守法国国务委员会2020年2月的裁决。如果法国决定需要采取额外措施来执行欧洲法院的决定，美国对使用NBTs开发的农产品出口可能会受到负面影响。

来源：USDA-FAS