践诺“清实传廉”理念 弘扬“名邦清风”风尚

云南电网有限责任公司玉溪通海供电局

云南电网玉溪通海供电局党委组织带领13个党支部70名党员，传承通海地方特色文化，将南方电网廉政文化理念与“礼乐名邦”本土文化相结合起来，践诺“清实传廉”理念，弘扬“名邦清风”传统，形成了健康良好的政治生态，呈现出向上向善的新气象，被玉溪供电局命名为玉溪电网“企业文化示范单位”和“廉洁文化示范单位”。

背景及现状

近年来，玉溪通海供电局党委将廉洁文化作为反腐倡廉建设的重要内容来抓，把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念与企业的发展战略、生产经营和日常管理有机结合起来，形成了清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围。通过廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化在党风廉政建设工作中的教育、示范、引领、导向作用，为全局生产经营工作安全、稳定、和谐发展保驾护航，但调查发现，在廉政文化建设实践过程中仍然存在一些问题。

缺乏深刻的思想认识，廉洁文化氛围不够浓厚。部分干部、员工认为反腐倡廉教育工作是“软任务、 软指标”，是做“虚功”，甚至认为是领导和纪检监察部门的事，与其他部门无关，对廉洁知识学习参与度不高。

党风廉政文化建设工作系统策划工作还需加强。把廉洁文化建设看得过于简单，没有系统策划，存在简单化、任务化等情况；把廉洁文化建设工作看成是阶段性任务，紧一阵松一阵，存在一定的形式主义；监督执纪机制不严，依然存在老好人、“护短”的问题。

廉政建设保障中心工作任务的力度还需加强。专业部门对廉洁文化建设不知道怎么去抓、从何处着手，没有形成工作合力；有的同志把廉洁文化建设工作作为生产管理的一项附属工作来开展，没有渗透到通海局生产管理的方方面面和员工的日常行为中；部分员工对廉洁文化建设认识模糊，认为只是开会，学习文件制度。

思路及举措

以问题为导向，玉溪通海供电局党委提出践诺“清实传廉”理念，弘扬“清韵名邦”风尚的思路。以“清实传廉”“清韵名邦”为主题，弘扬传统文化，坚定文化自信，将“名邦”廉洁文化融入通海电网廉洁文化建设：以“礼乐”传承，构建系统的廉洁文化体系，打造“清韵名邦”廉洁文化品牌；以培育信仰观、道德观、廉洁观“三观”为根本目标，做到“人清邦廉”；以丰富多彩的廉洁文化教育、活动为载体，营造“以廉为荣，以贪为耻”的价值取向和良好氛围；以廉洁文化建设的成果促进我局员工队伍“崇廉、尚廉、守廉”，树立“人人思廉、人人促廉、人人尚廉”的工作作风，促进生产经营安全、稳定、和谐发展。

“两建”筑牢“清”之基石

统筹谋划，创建有序推进。“成立工作小组，建立监督计划”。为巩固廉政文化进企业示范点和廉洁文化示范单位创建取得的成效，通海供电局成立了廉洁文化示范单位创建工作领导小组，把廉洁文化建设作为“一把手”工程来抓。建立党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、职工广泛参与的工作机制和监督机制，助推党风廉政建設目标实现。

“精准化”构建“实”之向度

强化教育培训，提升员工认知力。按照《云南电网公司供电所反腐倡廉建设工作指南》要求，制定廉洁警示教育培训计划，组织全体员工观看《捣鬼之殇》《巡视利剑》等专题片，拍摄《考试风波》廉洁微视频，开展全员教育培训。将廉洁教育学习内容纳入干部教育内容，在中心组、党支部有计划地学习；开展预防职务犯罪培训、廉洁从业警示教育培训；突出抓好关键岗位、新提拔人员廉洁从业和廉洁自律教育；组织职工观看廉洁微视频，进行警醒廉洁教育。

强化风险防控，提升员工防范力。一是对新提拔人员进行廉洁谈话和主责约谈，实现全覆盖。二是党委主要负责人履行“一岗双责”，开展监督检查，发现的问题及时反馈整改。三是成立“扫雷”行动工作领导小组，制定《玉溪通海供电局“扫雷”行动工作思路和措施》，组织各业务领域开展“识雷”“辩雷”“排雷”工作，发现问题立行立改。

强化公开机制，提升权力透明度。一是建立党务公开、司务公开、办事公开台账，设置党务和司务公开专栏，对党员发展、干部任职、员工公开选聘等专项工作情况进行公示，做到廉政建设透明化。二是按照南方电网公司《供电营业厅建设与管理标准》规范营业窗口建设，为客户做好服务。

强化作风建设，提升员工约束力。聚焦“吃轮胎”“啃床腿”，采取不定期暗访、突击检查等举措，持续保持整治各类“节日腐败”和隐性变异的“四风”问题的高压态势。

“多样化”推动“传”之共鸣

丰富渠道，筑牢宣教基础。搭建一个电子屏宣传平台，建立一个廉洁短信发送平台，开展一期运用多媒体平台展播廉洁公益广告、廉洁微视频宣传活动，以“三个一”举措拓展渠道，筑牢宣教基础，让员工耳濡目染，做到时时提醒，刻刻警示。

家庭助廉，筑牢亲情防线。一是开展“名邦清风、匾山廉海”廉洁书画助廉活动，向职工家庭开展廉洁文化作品征集、评比和表彰活动，发挥廉洁文化示范单位的示范导向作用。二是开展“弘扬清廉家风 同心相守幸福”家庭助廉活动，以家庭助廉倡议、家庭助廉宣誓、家庭助廉座谈等举措，筑牢家庭拒腐防变的思想道德防线。

注重提炼，筑牢思想防线。提炼廉洁文化建设成果，创作脍炙人口的廉洁“顺口溜”：“抓警示，常教育，底线红线不跨越；辨风险，识风险，防控措施可化险；你讲廉，我讲廉，家庭助廉筑防线；强监督，严问责，强化纪律来震慑；查问题，抓整改，依法合规强内控；扬清风，尚廉洁，文化引领促发展。”“顺口溜”通俗易懂，让廉洁文化入心入脑。

监督促廉，筑牢自律防线。一是严把干部选拔任用“关口”，对新提拔及岗位变动中层管理人员开展任前廉洁谈话，杜绝发生选人用人上的违规违纪问题。二是开展经商办企业专项调查，摸清防控风险点。三是开展业扩报装明察暗访，防范吃拿卡要等损害群众利益的违规违纪行为。四是自查自纠，对照历次巡察、审计和专项检查发现的问题，形成“问题卡”，分解至涉及的岗位人员，实现风险防控的关口前移，在工作中主动对照纠偏、纠错，杜绝重复性问题发生。

“两立”营造“廉”之气韵

搭建阵地，廉洁清风常吹。围绕“意、韵、形、践”理念建设廉洁文化宣传平台。建立企业文化厅，让名邦清风常吹，见贤思齐常想；建立廉洁文化展厅，让廉洁文化建设有历史、有传承、有特色、有成效。

树立形象，廉洁文化常在。围绕通海供电局传统文化特色，结合地方文化、文物古迹、宗祠家训、历史名人等内容开展廉洁文化建设专题活动，总结、提炼活动特色、经验成果，不断提升员工廉洁文化底蕴，打造通海供电局廉洁文化形象。

成效与经验

践诺“清实传廉”，打造“名邦清风”，推进了通海供电局党风廉政建设工作，提升了党建工作质量，为全局各方面发展发挥了坚实的监督保障作用。

实践成效

推进廉洁文化建设，员工自觉养成良好的职业观念、职业态度、职业纪律、职业作风，形成了廉洁和谐氛围。2014年我局被命名为玉溪市廉政文化进企业“示范点”；2015年被玉溪供电局命名为廉洁文化示范单位；自2014年起连续四年被通海县评为党风廉政建设优秀单位；2017年被玉溪供电局评为纪检监察工作先进集体。2019年，我局获得云南电网公司县级标杆供电企业荣誉，在全省范围内排名11名。在“安风体系”考核中连续两年满足“四钻”等级标准要求，在玉溪电网2018年县区局经营业绩考核中等级排名为B级，2019年在县区局经营业绩考核中等级排名为B+级。

基本经验

一是联系实际，与上级部门廉洁文化建设要求相结合，才能明方向、识大局、有规矩；二是有机嫁接，与当地地方特色文化相结合，才能让廉政文化落地，树立品牌；三是融入中心，与玉溪通海供电局生产经营工作相结合，才能突出效用，发挥廉政文化的功能。

（课题组成员：王国平、高翔、杨娟、李正斌）