“五建五有”模式提升基层党支部组织力

夏元明

突出政治功能、增强组织力是新时期基层组织建设的新要求、新目标、新定位，为新时代全面加强基层组织建设指明了方向。因此，国有企业党组织有责任、义务率先探索、勇于实践。

江苏华电扬州发电有限公司党委（以下简称“扬电公司党委”）以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为契机，以全面提升党的建设质量为主线，以推动党的建设与生产经营深度融合为目标，着力构建“五建五有”党建模式，推动基层党支部全面进步、全面过硬，为“战疫”保电、提质增效各项工作开展提供了坚强组织保证。

建立完善制度创设有效管用的工作机制

全面推行“一本通”，强化基础管理。扬电公司党委坚持将党建有效做法、经验转化为制度规范，新编《公司党建工作管理制度汇编》，全面推行涵盖“管理制度、工作流程图、工作内容和作用发挥”的党支部、党小组、党员年度“一本通”活动记录本。制定《党支部工作一览表》，实行党支部日常工作开展情况全部“可视化”“表格化”管理，推动党建各项基础工作细化、量化、可考核、可追溯。

制订月度“任务书”，抓好过程管控。根据年度党建工作重点任务分解表，结合公司月度提质增效目标任务，每月组织召开政工例会，研究部署党支部月度重点工作并下发任务书，明确时间节点、工作要求，以“清单式”方法，促使党建工作落实从“软指标”转变为“硬约束”。

签订年度“责任书”，具化党建目标。扬电公司党委与各党支部签订年度党建工作责任书，强化党支部书记抓党建工作的“第一责任人”的责任意识。责任书内容涉及落实政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面工作任务。各党支部所属党小组、党员层层签字承诺，把党建目标纵向压实到“神经末梢”，形成层层负责的责任链条。

定期排出“红黑榜”，消除短板弱项。每月开展一次党支部、党小组、党员“一本通”活动记录本自查，对照党建工作管理标准即查即改。每季度党建职能部门对16个党支部“一本通”活动记录本全面“体验”，排出“红黑榜”。对记录规范完整、活动有声有色的“一本通”，作为范本在红榜“亮晒”示范；对“一本通”质量相对较差并进入“黑榜”的党支部、党小组、党员，分别约谈整改，解决了支委会讨论研究部门重大问题不充分、不完整等问题。

检查考评“多样化”，倒逼责任落实。将党支部月度工作任务书纳入公司绩效考核体系，实行月度任务书“销号式”检查。“一月一评”：每月底，各党支部逐一对照检查“任务书”完成情况，党群职能部门抓好匯总抽查、督查，政工例会通报、督办，公司月度绩效考评会跟进考核。“季度考评”：每季度，开展党员责任区示范岗“联动化”评比，将党组织和党员作用发挥同步植入部门安全生产、经营管理重点难点工作。“年度总评”：每年底，结合“一月一评”和“季度考评”结果，开展“三示范”综合性考评，评比表彰“四强”示范党支部、“四先”示范党小组、“四优”党员示范岗，促动党支部常规基础工作与特色重点工作同步推进。

建强支部班子锤炼有战斗力的坚强堡垒

选优配强班子，打造坚强堡垒。扬电公司党委严格遵循党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，按期抓好15个支部委员会换届改选，大力推荐“党性原则强、责任担当强、工作能力强、引领作用强、服务意识强”的党员干部作为支部书记或者支委班子成员候备人选。新任党支部班子结合各个支委能力专长，科学分工，充分激发支委履职热情。

优化支部“设置”，增强组织功能。扬电公司党委结合企业发展实际，健全组织架构，优化组织设置，理顺隶属关系，调整党支部覆盖范围，并开展党支部以老带新、以强带弱结对共建活动。针对扬州中燃项目筹建、外部检修市场开拓，及时成立扬能党支部、检修党总支、检修本部党支部，调整华维党支部管辖范围，并增设句电、仪电小组，规范异地党员组织关系管理，确保党组织在基层一线全覆盖。

强化素质登高，提高履职能力。扬电公司党委采取“送出去”和“关起门”两种路径，推动党支部书记素质登高。“送出去”：优先选送新任党支部书记参加中国华电集团有限责任公司、华电江苏公司举办的党支部书记培训班，接受党务理论和业务知识辅导，开拓视野眼界。“关起门”：每月举办一次“支部讲堂”，将过去党群职能部门主讲，改为党支部书记轮流讲，帮助党支部书记增强履职能力、带动能力和创新能力。

品牌发布“放样”，强化以点带面。扬电公司党委定期举办标杆示范党支部创建品牌发布交流会，阶段性展示党支部打造“六个过硬”（支部班子过硬、党员队伍过硬、管理基础过硬、党建阵地过硬、工作业绩过硬、作风形象过硬）的特色做法和经验。电气党支部《发挥支委会作用，引领部门应对困难开拓市场》、热控党支部《做实“党员示范岗”创建》等工作报告，为各党支部提供了可信、可学、可鉴、更可用的模板，营造了比学赶超提升党建质量的良好氛围。

建优党员队伍锻造有担当的先锋骨干

创新教育管理，强化党员意识。扬电公司党委将党支部“三会一课”“不忘初心，牢记使命”主题教育等纳入“主题党日”管理，规范主题党日“唱国歌、诵党章、学理论、谈体会、定计划、奏国际歌”六个规定动作，增强组织生活的仪式感，推动党员学习教育抓在经常、融入日常、严活起来。创新“互联网+学习”理念，利用“学习强国”学习平台、微信公众号、互联网群组，建立“网络党支部”，让支部和党员实现线上“键对键”信息互联和线下“面对面”资源共享，保证党员教育及时跟进。

严格考核评价，压实党员责任。扬电公司党委根据党章党纪的相关规定，结合公司年度目标任务，将党员日常考核和年终考核的内容细化为“遵守政治纪律、参加理论学习、完成工作任务、发挥先锋作用、服务职工群众”五个方面，每个方面又细化为若干小项，使扬电公司党员管理和考核评议工作有了有形的“尺子”，解决了普通党员难考核的问题，促进党员在日常工作中发挥先锋示范带动作用，使公司全体党员认识到，党员不但是荣誉称号，更是责任和担当。

提高发展质量，把好党员入口。扬电公司按照《中国共产党发展党员工作细则》《集团公司发展党员工作指引》要求，严格组织发展流程，编制了包括流程介绍、模板学习、档案保存、注意事项4部分组成的《发展党员培养档案》，推进发展党员工作标准化、规范化、可视化。经过集中研讨、模拟使用、小规模试用、大范围推广4个阶段，形成了可学习、可查找、可对照、可保存的党员发展体系，确保新党员政治合格、质量过硬。

建设特色载体构筑有作为的实践平台

强化顶层设计，搭建实践载体。各党支部开展以“党员责任区”为抓手的“党员示范岗”品牌创建活动，对标部门年度绩效分解目标，形成明确到每名党员的量化指标，作为党员亮承诺的重要依据。每位党员结合岗位特点和工作职责，制定个性化党员承诺体系，主动承诺践诺。党支部对党员承诺逐一检查、及时指导改进，确保承诺充分体现先进性、具体化、数字化要求，并加大先进党员责任区、优秀示范岗宣传报道，大力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

坚持“两个覆盖”，强化示范带动。将建立覆盖到全体党员、覆盖到全部重点难点任务的党员责任区，作为做实“党员示范岗”品牌的前提。通过党支部交办、压担子，党员、党小组主动请缨、认领任务的形式，把部门、班组急难险重的任务匹配到党员责任区。党员责任区包括党员突击队、党员挂牌攻关等多种形式。党员责任区实行每月填报制，随着时间、任务变化，不断优化调整，并在党支部园地公开展示，时刻接受监督，时刻鞭策党员迎难而上、敢于担责，为职工做好榜样。

坚持业绩导向，及时命名表彰。扬电公司党委坚持以重点难点任务完成情况作为衡量党员责任区效果的重要标准。每月，党支部通过“主题党日”对本支部党员责任区活动开展情况进行评价，对促进安全生产、提升经济指标、服务职工群众成效突出的党员责任区，命名表彰为“党员示范岗”。2020年，扬电公司16个党支部共设立党员责任区134个，完成重点任务57项；组织党员在#2机组C修中解决难题23条，有效实现支部工作与生产经营深度融合、与中心工作同步推进。

建好精神高地实施有温度的思想导航

以学促做塑造人，提高职工带动力。扬电公司各党支部利用“主题党日”“党员课堂”“团青课堂”等学习载体，推进党员干部学习教育常态化、制度化。通过强化理论武装、传承红色基因、强化法纪教育，促进党团员在学思悟践中带头坚定理想信念、弘扬正气、担当作为，为广大职工立好标杆，树好榜样，成为影响、带动职工创新创效、创先争优的“强磁场”。

主題教育引领人，增强职工使命感。扬电公司各党支部根据公司党委统一部署，围绕形势任务、中心工作，每年制订本支部主题教育活动计划。通过加强形势政策宣讲，引导党员自觉做主人、强素质、创业绩、争贡献。针对扬电公司企业从传统燃煤发电向天然气发电转型发展新形势，组织开展“企业转型发展，怎么看、怎么办、怎么干”全员大讨论活动，教育引导职工昂扬的精神状迎接转型发展，争取更大进步。

舆论引导鼓舞人，提高职工能动性。扬电公司党委每年制订年度意识形态和宣传思想工作一体化行动计划，量化各党支部月度宣传报道考核指标，倒逼各党支部强化通讯员网络建设，建立完善宣传奖罚制度，促进各部门、班组增强宣传意识、落实宣传责任。各支部主动督促各部门、班组讲好安全生产、提质增效、创新创效好故事，开展各类先进典型宣传，引导职工把精力集中到干事创业上来、把力量汇聚到岗位争先上来，为公司各项目标实现提供了舆论支持和精神动力。

防疏结合关注人，增强职工凝聚力。扬电公司党委层层落实各党支部意识形态领导责任，建立月度部门中层干部、管理人员、班组长向党支部，党支部向职能部门，职能部门向公司党委的三级思想动态分析报告制度。推行党支部委员与重点对象结对、管理人员与重点工作结对、班组长与班员结对，将思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈渗透。同时，坚持把解决职工的思想问题与解决实际问题结合起来，通过开展“康乐美”三项活动，实施“暖心工程”“谈心工程”“安心工程”，激发职工奉献企业的热情。

法德并治规范人，集聚职工正能量。扬电公司各党支部将加强部门、班组文化文明建设与严格规范管理结合起来，把依法治企和依德治企有机结合起来，大力开展“学习师傅好榜样，争做扬电好职工”等内容的道德讲堂、志愿服务、公益活动，促进职工崇德向善，见贤思齐，提高职工思想道德素质水平。2020年，新冠肺炎疫情期间，扬州市中心血站屡屡告急，各党支部组织61名职工无偿献血累计20 400毫升，以实际行动展现了新时代扬电人的责任担当和精神风貌。

“五建五有”模式取得的成效

促进了党支部组织力提升。增强了做好党支部工作的责任感和使命感，树立了“党的一切工作到支部，抓好党建就是最大业绩”鲜明导向，形成党建工作人人身上有担子、层层聚力抓落实的氛围。通过强化党务培训，细化、分解、落实党建基础管理、年度目标任务、党建责任制，实施党建工作清单化管理，使党建工作任务更加明确、要求更加具体、管理更加清晰、监督更加有效，推进了党建工作“标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改进”的标准化闭环管理，较好地解决了党支部工作“不严不实”问题。

推动了提质增效目标实现。通过建优党员队伍、建设特色载体、建好精神高地，基层党组织的思想优势和组织优势有效发挥，激励党支部和党员在新冠肺炎疫情这场大考大战中，扛稳政治责任，想干事、干成事，让党旗在提质增效工作第一线高高飘扬。

形成了党建典型示范效应。扬电公司“五建五有”党建模式，推动党建工作在加强中改进、改进中提升，推动了党支部、党小组、党员工作由“虚”向“实”，党建工作的引领力、推动力持续增强，在电力市场深化改革的考验中，党组织的政治优势不断转化为企业的发展优势，公司先后荣获江苏省“文明单位”“全国安全文化建设先进单位”荣誉称号。