环保“紧箍咒”来了

郭志强

3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

在“十四五”规划纲要中，多项约束性指标集中在生态环保领域，为未来五年生态环境治理画出了路线图。

代表委员们纷纷表示，绿色发展理念成为广泛共识，要让绿色成为高质量发展的底色。

推动经济社会发展全面绿色转型

今年的政府工作报告对生态环境提出了明确目标，要求生态环境质量进一步改善、单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降;强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%……

政府工作报告关于生态环境内容丰富，信息量大，尤其绿色发展理念备受关注。

“继续加大生态环境治理力度，持续改善環境质量，这是以人民为中心的发展思想的具体体现。”全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强表示，在湖南，每10度电中有5.1度电来自清洁能源，天蓝、地绿、水清的优美环境使人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

绿色发展理念以人与自然和谐发展、共存共荣为价值取向，生态和宜居不可偏废。

“让破坏长江生态环境的各类犯罪无处可藏。”全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧表示，她比较关注环境保护相关的公益诉讼。希望检察机关能够继续通过履行公益诉讼职责来助力长江生态环境保护。

生产方式也是绿色发展的关键。在坚持绿色发展道路上，既要鼓励发展新兴产业，也要改造提升传统产业，使企业“含绿量”“含金量”得到双重提升。

今年全国两会上，全国人大代表、天龙集团董事长冯毅带来一份《关于加速推进船舶使用液化天然气燃料的建议》，重点关注液化天然气燃料在水运行业的使用推广。

“加速推进液化天然气燃料在水运行业使用。”冯毅表示，液化天然气是国家优先推广的清洁能源，在水运行业推广应用液化天然气是发展绿色交通、建设生态文明的需要。

环保技术的创新也在助推地方的产业转型升级。

惠州小金村是中国最大的岩石类彩色宝石加工基地之一，但其曾经粗放的“小作坊”式生产带来的环境污染问题，一度让当地珠宝加工产业成为经济、社会发展的难点及痛点，制约了产业发展的进程。

惠州博罗四角楼国际珠宝创意产业园总工程师何建昌告诉《中国经济周刊》记者，广东省科学院资源综合利用研究所的科研团队研发了国内首个针对宝石加工行业所产生的废水、固废循环综合利用的技术成果，为惠州宝石产业的转型升级提供了技术支撑。依托宝石加工产业和废料处理技术，惠州市政府规划了四角楼国际珠宝创意产业园项目，产业园建成后，惠州有望彻底解决宝石加工行业带来的环境污染问题。

全国人大代表、江西玉山万年青水泥有限责任公司总经理助理黄文生对此深有体会，他所在的万年青公司这两年积极转型升级，下大力气推进绿色矿山和数字化矿山建设，同时采取节能环保技术改造，在生产效率提升的同时，成本消耗降低，资源也得到充分利用。

“十四五”时期如何推动绿色发展

“十三五”时期，污染防治攻坚战全面推进，完成了阶段性目标任务，生态环境质量明显改善。蓝天白云的“好天儿”越来越多，河水清了，环境美了，人民群众对优美生态环境的期待正一步步变为现实。

绿水青山就是金山银山的理念已经深入人心。“十四五”时期，如何推动绿色发展，构建美丽中国？

可以说，促进绿水青山转化为金山银山将成为未来5年生态环境保护和生态文明建设的新题目。

“十四五”规划也列出了具体目标，不设5年GDP平均增速目标，8个约束性指标中5个集中在绿色生态领域：单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，森林覆盖率提高到24.1%，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.5%……

“森林覆盖率提高到24.1%”这一“十四五”时期的生态环境治理目标任务，清晰、明朗，让全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林倍感振奋。

“这必将提升生态保护建设的积极性、主动性及成效，加快推进绿色发展和美丽中国建设。”马全林建议，持续开展大规模国土绿化，加快推进重要生态系统保护和生态安全屏障建设，为筑牢西部生态安全屏障作出新贡献。

把绿水青山变成金山银山，离不开绿色金融工具的加持。“我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对绿色金融的需求不断增强。”全国政协委员、对外经贸大学国家对外开放研究院研究员孙洁表示。

孙洁建议，要打通绿色保险相关法律制度的“最后一公里”，进一步细化强制环责险规则，提升企业环境风险意识和投保意识。同时，加强对绿色保险创新产品的财政支持力度，充分调动保险机构的积极性，以绿色保险助推绿色发展。

全国政协委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，“十四五”期间要继续保持加强生态文明建设的战略定力，坚持以改善生态环境质量为重点，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。