吉林省融入一带一路倡议机制研究

张丽 张旭达

摘 要：长期以来，吉林省的发展受限于区位优势利用效果不明显，对外开放与产业结构关联度低，资源型城市作用减弱等多方面原因，使得各项指标均落后于其他省份，严重影响了吉林省的正常发展。对此，如何使吉林省有效融入“一带一路”倡议，发挥自身优势，突破瓶颈，再创辉煌，就成为了当今亟需解决的问题。

关键词：“一带一路”倡议 吉林省 对策研究

2013年，我国顺应时代潮流，提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议，这标志着我国的扩大开放政策的全线升级，将经贸合作对象范围扩大到周边发展中国家，而将向促进周边国家共同繁荣作为原则1。2020年7月，在党中央赴吉林考察调研时，对吉林省在农业生产、新区建设、产业优化等多方面给予了高度评价，更强调要积极参与共建“一带一路”，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作。

吉林省融入“一带一路”倡议具体施策：

1 让人才在开放合作中展现更多价值

吉林省拥有各类专业性大学及综合性大学，在各行各业人才辈出，有着丰富的人才资源。而“一带一路”倡议作为国家级顶层合作倡议，与人才有着密不可分的联系;然而近几年来，吉林省一直存在严重的人才流失问题。对此，吉林省要树立正确的人才价值观念，创新人才管理与激励等相关政策措施;及时制定与“一带一路”倡议相配套的人才培养制度，用人才提升创新驱动能力，并给与合理的环境待遇，增强对人才的吸引能力。利用好现有高校云集的人才规模优势，加快现代化人才市场建设，形成一套省内循环的人才发展轨迹，为各行人才创造更为优越的环境。

与此同时，吉林省要注重在人才方面的管理与培养，使人才优势为吉林省融入“一带一路”倡议提供更多便利条件。要将人才带来的正面效益纳入提升开放合作能力的全过程中来，让人才成为吉林省在国际环境里不可缺失的重要优势，使开放合作对象对吉林省有更高的评价，确保“一带一路”倡议的良好环境。

2 促成更为和谐广泛的文化交流合作

在吉林省若要想更好地融入“一带一路”倡议，就要在文化交流層面有所建树;首先，要主动构建东北亚地区国家地合作信任机制，在合作中找到彼此的共存点，在交流中认同彼此的价值取向，增进彼此友谊。其次，要主动构建文化产业合作平台，寻找各国在文化产业上的突出优势，统筹推进各国文化产业建设，让文化事业为经济提供更强有力的支撑。最后，要形成一整套文化交流保障措施，充分尊重各国文化的差异性的基础上制定相关原则;同时健全吉林省文化管理机制，设立更为科学合理的管理部门，优化在审批方面的相关步骤，使吉林省的人文优势在开放合作中展现应有的价值。

3 构建务实有效的区域联动机制

东北三省普遍存在着产业趋同现象，对此首先要在各省间加快大通道建设的步伐;要推进东北地区在运输体系上的一体化建设，拓展各省对外贸易的渠道和流通方式，打造一流的基础设施环境，使货物运输更为便利，资源要素的流通更为顺畅，有效减少各省在货物运输上不必要的成本与花销，提升商品的利润价值，让优质便利的交通环境吸引更多交流合作项目。其次，要形成省间聚集效应，协调好各省的分工协作，促成一体化流水线式的生产模式。要主动引进先进的科学技术和管理模式，在新兴产业领域实现更好的发展，提升支柱产业的带领作用;要从整体角度出发，集中调度资金、原材料等方面的资源;明确好吉林省在合作中的角色定位，最大化拓展市场范围，让市场迸发出更多活力。

4 加快供给侧结构性改革，释放更多内生动力

第一产业中，吉林省要提升先进技术的运用与投资水平，推广更为科学的耕种技术手段，激发广发农民群众的积极性、主动性、创造性;培育树立绿色有机农业品牌，形成品牌效应，扩大发展规模;要运用好时下正在流行的电商经济，建设电子商务交易平台，拓宽吉林省农产品的售卖渠道，创造出更多经济增长点。

第二产业中，要推进吉林省支柱产业自主创新能力的发展，带头树立创新能动意识，加大在科研领域的投入与建设，依靠创新为产业带来持续活力;要意识到新兴产业对未来发展局势的引领作用，开展新兴产业领域的研究与建设，要让更多有发展潜力的企业入驻，在新兴产业竞争中捷足先登，占据创新的制高点，更好的实现产业转型升级。

第三产业中，要以优化为主攻方向，合理分配各行业发展空间布局，科学分配各领域资源配置，让更多企业在发展中得到实惠;要突出吉林省的人文优势，促进旅游产业和文化产业的发展，建立更广泛的发展平台以突出优势，强化在人文交流、合作、传播等形式的发展，为共同促进吉林省第三产业的稳健增长提供生机与活力。

5 将生态文明建设贯穿融入机制全过程

现如今，全球变暖问题持续恶化，人类所共同面临的生存问题日益严峻。这对长期以来自然资源发展的吉林省提出了前所未有的挑战;吉林省要转变发展思路，在自然资源的开放利用上，要减少对环境的影响，形成一套资源开发与生态环境建设的循环补偿机制;在环境保护上，要制定更为科学合理的考核制度，将生态文明建设纳入到良性循环发展中。同时，要积极开展国际合作，引进更为环保清洁的能源，加强节能建设，减少污染排放;同时鼓励企业进行绿色改造，制定绿色采购标准，用绿色供需链条推动企业的转型发展。

参考文献：

[1] 于津平."一带一路"建设的利益、风险与策略[J]. 南开学报：哲学社会科学版（1期）：65-70.

吉林建筑大学 （吉林省长春市 130118）