风从海上来 弄潮正当时

顾鸿儒

中央商务区楼宇。

里院，是老青岛人心中最具本土特色的市井符号。如今，在经历了百年繁华与落寞后，部分里院即将以崭新的姿态出现，宁波路22号就是其中之一。

修建于1914年的这座里院，是一处两进院，建筑面积2300平方米。目前，遵循“修旧如旧”原则，宁波路22号已经修缮完成，一家新金融类企业正在对接洽谈入驻。

根据规划，宁波路定位于连接馆陶路新金融集聚区与上海路-武定路新贸易集聚区的产业集聚区，修缮后的宁波路南北两侧动静互补，构成金融办公与游览休憩相结合的特色历史文化街区。

今年，青岛市市北区将全面展开历史文化街区的保护修缮和更新改造，该区域被定义为“RCEP产业先行承载区”，并在明年完成历史城区的保护修缮，而这些都要归功于市北区正在大力推进的一项新工程——RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。

风起RCEP

2020年11月15日，历时8年、31轮正式谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在这一天正式签署。这份协定涵盖了东盟十国和中、日、韩、澳、新共15个国家。

作为全球规模最大的自由贸易协定，RCEP的签署意味着，世界约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。

据商务部数据，2019年，RCEP15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量的30%左右。

相关机构測算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元，为区域和全球经济增长注入强劲动力。

从国家层面，RCEP的签署对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义;于城市而言，RCEP的签署则让经济外向型城市，拥有了更多配置要素的主动权，战略地位愈加凸显。这其中就包括海滨城市青岛。

据青岛海关统计数据显示，2020年前10个月，青岛市外贸进出口总值达到5120.8亿元，比去年同期增长7.1%，占同期山东省进出口总值的29%。其中，出口3049.7亿元，同比增长12.9%，进口2071.1亿元，同比下降0.6%。

目前，东盟已成为青岛最大的贸易市场。2020年前10个月，对其进出口703.1亿元，增长25.7%，占全市进出口总值的13.7%。其中，出口增长25%，进口增长26.7%。

此外，青岛对日本和澳大利亚进出口分别增长4%和7.3%。值得一提的是，东盟十国、日本及澳大利亚均是签署RCEP的成员国。

“这样的机遇，可以说是千载难逢。从某种程度上说，一旦错失这个机遇，也就意味着错过一个时代。” 青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记、市北区委书记张新竹说。

在张新竹看来，对市北区而言，抓住RCEP 机遇，如同拿到了超前发展、向国际化大幅迈进的通关密钥。

市北区是青岛城市发展的原点，历史上是青岛港口、金融、工商业等的策源地。面对新一轮对外开放的风口，市北区顺势而为，乘势而上，在RCEP签署仅15天后，便提出建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地（以下简称“RCEP试验基地”），助力青岛打造面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。

RCEP的签署，最先并将长期受益的就是港口、航运、贸易等领域。青岛因港而生、向海而兴。港口作为青岛对外展示的重要窗口，在青岛对外开放、海内外联动等领域，有着至关重要的作用。

港口，在青岛城市发展史上，始终是与世界沟通交流最重要的窗口。一百多年前，凭借优越的地理位置和便捷的交通，货流和人流开始在这里集聚，青岛航运就此起航，并破浪前行百年。

如今，市北区不仅拥有高标准规划的青岛国际邮轮港区，而且货物吞吐量全球第一的山东省港口集团的总部也落户于此。在全市乃至全省范围内，市北区“港”的要素极其突出。

在市北区，既有世界第六大港——青岛港，以及全国第四个、山东唯一的国家级邮轮旅游发展实验区，还有亚洲最大的豪华客货轮“新金桥5号”、上海海事大学青岛研究院等航运科研机构，以及中国船级社、挪威船级社等功能性机构。

对外经济贸易大学青岛研究院院长寇文煜认为，建设“RCEP试验基地”，将有利于发挥青岛在山东半岛城市群高质量发展中的龙头作用，有助于青岛融入服务国家和区域发展战略，打造国际合作新平台。

擘画蓝图

RCEP正式签署后，市北区迅速吹响了第一声号角，在山东乃至全国率先提出打造“RCEP试验基地”。

2020年12月1日，“RCEP试验基地”启动仪式举行;短短半月后，12月19日，市北区召开基地建设工作动员大会，并印发“RCEP试验基地”行动方案;一个月后，2021年1月18日，“RCEP试验基地”开工仪式在青岛国际邮轮港区举行，总投资约68亿的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工……

根据规划，“RCEP试验基地”北至舞阳路，东至重庆南路-四流南路-胶济铁路-延安三路，南至市北区南边界，西至胶州湾，总面积约34.2平方公里，建设“一核两廊五片区”。

其中，“一核”为邮轮港区核心区，“两廊”为滨海产业创新走廊、滨河（李村河-张村河）创新发展走廊，“五片区”包括历史城区以及人工智能、大健康、跨国企业区域总部、高端新材料等4个千亩产业集聚区。

据市北区有关负责人介绍，“RCEP试验基地”所在的34.2平方公里，是青岛沿海最宝贵、最优越的资源，也是市北区开放发展的前沿。

这位负责人说，从市北区版图来看，“RCEP试验基地”的发展逻辑是——以市北区全域为腹地，沿着胶州湾向北发展，“市北区的每条街道、每个园区、每栋楼宇都是腹地支撑，通过‘RCEP试验基地建设，拥抱胶州湾、融合港产城、联动陆海河，高质量打造胶州湾区域新增长极”。

在34.2平方公里的“RCEP试验基地”规划中，核心毫无疑问是“港”。

根据规划，在14平方公里的青岛国际邮轮港区中，将为“一核”邮轮港区核心区规划出4.2平方公里土地，总建设面积539万平方米，分为乐海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片区，将于2021年至2025年分批完成土地收储。

其中，乐海坊是“一核”的启动区，规划为活力时尚主题板块，功能为创新文化消费、购物餐饮、商务办公、旅游集散和邮轮配套服务设施等，其建设重点为“五中心一所一平台”，即中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、国际健康管理中心、国际油气交易中心、国际航运金融中心、青岛航运交易所和大宗贸易数字化科技平台。

探海坊为海洋探索主题板块，围绕海洋总部经济，培育新兴海洋及离岸金融等产业;尚海坊为邮轮高端服务板块，规划建设邮轮总部、国际学校等;通海坊为海洋创新融合板块，规划面向未来海洋发展的海洋科技主题展示馆;居海坊为综合配套宜居板块，着眼宜居宜业宜游，营造良好创业工作生活环境。

据悉，“一核”邮轮港区核心区未来将集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业，打造市北区国际航运贸易金融创新中心的承载区、国际资源对接区、中国邮轮旅游发展实验区的核心区。

“两廊”是联动“一核”“五片区”协同发展的桥梁。

“五片区”中，历史城区与邮轮港区仅一街之隔，该区域被定義为“RCEP产业先行承载区”，其功能定位是以商业、居住、公共服务为主的城市综合功能区，总用地面积205.02公顷，分别打造RCEP工业设计街区、青岛文化街区、RCEP金融街区、RCEP国际商务街区、RCEP生活体验中心、RCEP文创展示街区、RCEP特色教育及产业拓展区等。

人工智能产业集聚区占地面积约1017亩，未来将引进培育人工智能、机器人、云计算、智能制造等重点项目、行业龙头和特色产业集群，构建“人工智能科技加工场+总部经济”。

大健康产业集聚区可开发建设用地约800亩，分为核心区、美青工业园及周边、孤山北、中商地块四个部分，规划为百洋国际健康城市客厅、国际医疗AI中心、华医产业中心、百洋总部、智慧健康样板社区五大功能板。

跨国企业区域总部规划总用地面积约438亩，构建集商务、休闲、文娱、购物、旅游、居住一体的国际滨海企业总部湾区。未来建成后，将充分利用中信集团等大型跨国性企业集团的资源优势，构建总部经济、企业会所、国际社区。

高端新材料产业聚集区将打造以青岛科技大学为核心的新材料产业生态圈，现已建成橡胶谷、纺织谷等产业载体37万平方米，集聚了720余家产业链条协会、企业及科研机构。

RCEP试验基地。

先行先试

对于建设“RCEP试验基地”，市北区底气十足。

这份底气不仅源于市北区拥有百年老港，底蕴深厚，还来自于市北区近些年的改革进取，勇立潮头。

目前，大港片区拥有非常成熟的启动空间，得益于过去5年的城区拆迁治理工作。据悉，截至2019年6月，市北区已完成棚户区改造4.8万户，释放出40多万平方米土地资源，以及面积超过100万平方米的商务楼宇资源。这些都为建设“RCEP试验基地”，提供了空间。

除此之外，2020年，市北区提出以大港为核心区，规划打造六个“千亩量级”的产业集聚区，围绕新兴产业，优化空间布局。再加上市北区作为主城核心区，人流、物流、资金流、信息流、技术流等各类要素集聚效应明显，这些都让市北区底气十足。

“RCEP试验基地”建设提出后，市北区更是按下了“快进键”。

围绕加快推进国际邮轮港区更新改造和“RCEP试验基地”建设，市北区列出新年目标——于年底前完成探海坊、居海坊的控规及详规编制，通海坊、尚海坊控规形成初步编制成果。

同时，聚焦新航运、新贸易、新金融等重点产业创新发展需要，加快推动设立中国北方国际油气交易中心、青岛航运交易所等核心机构，争取“引进一个，带来一批;发展一个，辐射一片”。

目前，世界之眼、中铁晋鲁豫总部、青岛源文化中心等8个项目及邮轮港区掀开区市政配套一期工程已经集中开工，总投资约68亿元，总建筑面积约17.54万平方米。

在新开工的项目中，不乏交通、餐饮、娱乐等活力时尚的文旅项目。比如，以旧筒仓改造的筒仓酒店项目，旧筒仓和新建的露台相融合，让封闭的旧工业建筑得以重生;以原仓库改造的餐饮集市项目，在仓库原结构的基础上，把封闭的屋顶改成玻璃天窗，设计多元的玻璃店面和大海遥相呼应，营造出最美的海边餐厅。

此外，位于历史城区内的RCEP商务商事中心也已揭牌，将在刘子山19栋别墅群，引入RCEP成员国经贸代表处、商协会等。

据介绍，众多RCEP成员国相关机构、协会、企业都非常看好青岛未来发展机遇和潜力，积极献言献策，支持“RCEP试验基地”建设，开工仪式吸引了日本、韩国、泰国等国家领事、商务参赞，以及一些航运、贸易、金融领域的企业前来咨询。

“目前，我们正与韩、泰、日等RCEP成员国相关机构、商协会、企业等加强联系，积极协调各方在‘RCEP试验基地设立办事机构。”张新竹对《中国新闻周刊》说。

张新竹表示，从国际国内各方面反响看，建设“RCEP试验基地”正逢其时，市北区将充分利用各方面平台资源，争取国际支持，不断提升RCEP试验基地的知名度和影响力。

春光里产业资本集团创始人杨守彬说，市北区第一时间提出打造“RCEP试验基地”，标志着市北站上了青岛开放发展的最前沿。

据悉，已有不少RCEP成员国企业押注市北区——南洋银行、凯德MALL、永旺、韩进等已相继落户;百洋医药与日本伊藤忠、小林制药也开展了战略合作。

中国贸促会副会长、中国商会副会长张少刚表示，建设“RCEP试验基地”是一项非常有意义的尝试，希望青岛市北区在政策对接上下先手棋，提前布局，先行先试，真正把自身建设成为国内参与RCEP的重要前沿和示范基地。

青岛国际邮轮母港区。

老城蝶变

“RCEP试验基地”建设，为青岛、为市北区带来的不仅是产业链条的重塑，更是城市空间的重构，是城市的全方位更新。

作为青岛的老城区，市北区尽管港、产、城等方面的基础不错，但也面临老城区转型发展的难题和困惑，产业结构、营商环境、城市综合品质等都亟须“补课”。

目前，从胶州湾的发展看，胶州湾西岸、北岸发展较快，东岸发展相对较慢，环胶州灣区域发展不平衡、不协调，加快东岸主城区发展，已成为青岛实现高质量发展亟待解决的问题。

而规划中的“RCEP试验基地”，正位于胶州湾东岸。它的建设势必将给胶州湾东岸主城区的发展，注入新的活力。青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记、市北区委书记张新竹说，“RCEP试验基地”相当于给了市北区一个撬动高质量发展的战略支点，成为重塑市北区发展生态的助推器，是市北全域扩大开放、集成创新、深化改革的总抓手。

如果放大到整个青岛版图上，“RCEP试验基地”则与之前规划的中国-上合组织地方经贸示范区、中国（山东）自贸试验区青岛片区互为犄角，形成“品”字形结构，优势互补，有望构成青岛开放发展的新格局，引领青岛全域纵深开放。

为了下好先手棋，打好特色牌，在“RCEP试验基地”启动之初，市北区就提出借此机遇，构建社会共享与幸福宜居城区，打造中国北方营商环境最优主城区。

启动仪式后，经过半个多月的酝酿，市北区进一步细化“RCEP试验基地”的发展路径，印发了《行动方案》，提出提升产业结构国际化水平、提升产业生态国际化水平、提升市场主体国际化水平、提升资源配置国际化水平、提升规划建设国际化水平、提升园区运营国际化水平、提升城市功能国际化水平、提升政务服务国际化水平、提升干部素质国际化水平、提升城市营销国际化水平等“十大国际化提升工程”。

按照计划，市北区将围绕这十大国际化工程，研究梳理提升国际化水平的改革创新任务清单，尽快形成一批标志性、可复制推广的成果。

风从海上来，弄潮正当时。

对市北区而言，“RCEP试验基地”的建设具有城市发展的里程碑意义。自此，市北区不仅是百年青岛发展的历史原点，更凭借RCEP的东风，成为青岛对外开放的崭新起点。