重庆市5G网络建设及5G频率使用率研究

邓丽莉，骆 骁

（重庆信息通信研究院，重庆 401336）

0 引言

5G是新一代信息通信技术的代表，是新一轮科技革命和产业变革的载体[1-2]。近年来，我国高度重视5G发展，将 5G发展提高到了国家发展的战略层面，多次出台相关政策措施加快 5G网络建设，推动5G在远程医疗、公共监控、智慧教育、远程办公等领域的应用[3-4]。近期，我国更加强调新型基础设施建设的重要性，明确提出要加快 5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。同时，深化 5G融合应用，加快实施“ 5G+工业互联网”512工程[5]。在国家层面上，推动 5G发展已进入实质性阶段。目前，我国5G试验正处于城市规模组网阶段，各大基础电信运营商正全力开展 5G网络建设与应用试点，推动 5G商用规模化开展。

重庆市作为第一批 5G网络推广试点城市之一，在5G发展政策制定、 5G基站建设、 5G应用推广各方面一直走在全面前列，5G发展已步入全国第一梯队。但是，重庆市在 5G发展过程中也遇到了诸多问题，如用频干扰协调、网络建设进度缓慢、应用不够深入等。 2020年是5G网络规模建设的关键年份，也是5G引领经济转型升级和高质量发展的关键时期，有必要进一步摸清重庆市 5G建设及应用的实际情况，理清 5G发展存在的问题与障碍，为下一步抢占5G发展先机，推进重庆市“智造重镇”和“智慧名城”建设，缓解新冠疫情影响、培育经济增长新引擎奠定基础。

1 重庆市5G网络建设现状

5G发展需要网络基础设施的支持，网络建设快、覆盖范围广的地方将在“新基建”大背景下抢占先机。自2017年11月工信部无管局公布 5G系统使用频率起，三大电信运营商积极在重庆开展 5G试验网建设，2019年6月获得 5G牌照后，建设规模和试验范围不断扩大。据重庆市经济信息委无线电管理局统计，截止 2019年7月，中国电信、中国联通、中国移动三大运营商已在重庆市建设 5G基站907个。 2020年是重庆市 5G网络规模建设的关键之年，5G网络建设明显提速。到 2020年2月，重庆市 5G基站数量达到 5，778个，相比去年增加 5.37倍。截止 2020年8月，重庆市 5G基站数量达 21，559个，相比年初增加2.73倍，相比去年增加 22.77倍，如图 1所示。可见，重庆市 5G基站建设持续推进，5G网络建设正加快推进。

图1 重庆市5G基站建设数量

从地域覆盖上来看，重庆市 5G网络建设已覆盖全市 38个区县，其中，对主城九区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区）以及其他区县核心区域已实现深度覆盖。

图2 重庆市5G基站区域覆盖图

2 重庆市5G频率使用率分析

2.1 频率使用率概述

为进一步加强频谱资源的规划和使用监管，掌握重点频段无线电频率使用现状，自2016年始，工业和信息化部无线电管理局连续3年在全国范围内组织各省市开展了频谱使用评估工作，对重点频段进行了测试分析。频率使用率评价主要通过频段占用度（Frequency band occupancy，简称FBO）、年时间占用度（Annual time occupancy，简称ATO）、区域覆盖率（Area coverage，简称 AC）三个指标的测试分析来体现[6-7]。

2.2 重庆市5G频率使用率测试分析

2019年底，重庆市经济信息委无线电管理局和重庆市无线电监测站组织开展了重庆市大数据智能化重要频段专项监测活动，采用固定监测站和移动监测站相结合的方式，对全市范围内中国电信、中国移动、中国联通三大运营商的 5G频段进行了专项监测。监测频段为三大运营商获批的 5G频段，包括：中国电信 3400 MHz-3500 MHz、中国联通 3500 MHz-3600 MHz、中国移动 2515 MHz-2675 MHz、4800 MHz-4900 MHz。通过数据采集分析对5G频率使用情况进行评价，将重庆市分主城九区、万州片区、涪陵片区和黔江片区四个区域，主要分析了无线电频率使用率评价的三大指标，即：频段占用度（FBO）、年时间占用度（ATO）、区域覆盖率（AC），具体如表 1-表3所示。

表1 中国电信5G频段3400 MHz–3500 MHz使用情况

表2 中国联通5G频段3500 MHz–3600 MHz使用情况

表3 中国移动5G频段2515 MHz–2675 MHz和4800 MHz–4900 MHz使用情况

由测试结果可知，在实际应用中，从频段占用的角度来看，重庆市主城九区的 5G频段占用度较高，三大运营商的 5G频段占用度均在 96%以上。而万州、涪陵和黔江片区的 5G频段占用度较低，均不超过43%，其中，中国移动在用的频段占用度约为电信和联通的 2倍以上。总体而言，三大运营商的 5G频段占用均存在明显的区域化差异，呈现主城区高周边区县低的规律；从时间占用的角度来看，总体存在主城区年时间占用度高于周边区县的规律，并且大多数区县的年时间占用度均不超过50%，说明重庆市5G用户渗透率仍不够，5G用户还较少。中国移动的年时间占用度明显高于中国电信和联通，说明移动的 5G用户远高于电信和联通；从区域覆盖的角度来看，重庆市主城区以及各区县的城区核心地区均实现了深度覆盖，其中，中国移动的覆盖率较电信和联通较高。综上所述，重庆市 5G频率使用总体还不够充分，城区核心区域发展较快，呈现城区辐射带动周边的发展态势。

3 重庆市5G发展存在的问题

3.1 5G与卫星地球站等重点台站的干扰协调难度大

虽然工信部发布了《 3000 -5000 MHz频段第五代移动通信基站与卫星地球站等无线电台站干扰协调管理办法》（工信部无〔 2018〕266号）、《3000-5000 MHz频段第五代移动通信基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰协调指南》（工信部无〔2019〕136号）等一系列 5G干扰协调相关文件，但运营商、广电等相关责任单位对文件学习程度不够，对我国 5G发展战略认识不足，对5G干扰协调工作重视不够，相关单位协商不主动、改造不积极，造成当前 5G干扰频繁。并且，重庆地处四川盆地东南丘陵山地区，具有地势起伏大，层状地貌明显等特点，导致5G基站和卫星地球站的隔离情况分析复杂，卫星地球站的技术改造工作难度巨大。

3.2 5G网络建设和应用推广不够深入

由于5G微基站密集部署对公共基础设施的需求十分突出，基站选址难问题日益明显，同时，5G基站与卫星地球站等重点台站干扰协调难等问题，重庆市 5G基站尚未实现广域深度部署，5G网络尚未达到广泛商用的规模。另一方面，自 2018年以来，重庆积极在无人驾驶、远程驾驶、智慧旅游、超高清视频应用、医疗、安防、环保和 AR/VR等诸多领域开展了 5G应用示范，并取得了初步成效。但应用多为试点示范，应用的深度和广度不够，离商业化运作还有很长距离，5G用户培育仍然处于初级阶段，5G在垂直行业领域的应用仍不深入。

4 重庆市5G发展措施建议

（1）建立健全 5G干扰协调保障机制。认真贯彻国家无线电办公室发布的关于 5G系统与卫星地球站干扰协调一系列相关文件精神，积极落实相关措施，结合重庆市实际情况，明确受保护台站清单，建立受保护台站分类分级管理制度。各相关单位积极配合，构建干扰双方统一协调机制，明确具体协调事宜，根据 5G干扰协调程序进行协商和技术改造。

（2）加快推进 5G基站广域深度部署。加强统筹指导和规划引领，有序推进 5G网络基础设施建设。将 5G网络基础设施规划纳入相关控制性详细规划，推动存量通信杆塔资源、社会杆塔资源以及其他公共设施资源开放共享，从政策上保障 5G网络部署。充分发挥中央和地方财政资金以及社会资本作用，加大 5G网络建设投入，加快推动 5G基站建设从城区覆盖向郊区、农村地区发展，尽快建成覆盖完善、质量稳定、资源节约的 5G网络，为发展 5G应用提供强大的基础设施保障。

（3）加快培育 5G用户推进规模商用。鼓励支持多元市场主体平等进入，培育壮大 5G相关新技术、新产业、新业态、新模式，促进 5G产业生态加快壮大。推动 5G各类应用与 5G产品研发试验深度结合，扩大试点示范效应，以试代用，进一步扩大 5G应用的宣传和影响，加深用户对 5G应用的理解，吸引更多行业参与 5G应用创新[8]。积极拓展 5G业务应用领域，加快推动 5G与工业互联网、车联网、远程医疗、智慧教育等垂直行业应用融合发展，加快 5G商用进程。