浅谈安全目标管理在工矿中的应用

孙炜

摘要：近年来，随着我国工业经济的迅速发展，城市化进程的加快，整个社会对钢铁资源的需求不断增加，这使得钢铁企业的管理和生产要求不断提高。目前，由于钢铁行业生产过程的复杂性和对环境的要求越来越高，钢铁企业的生产管理也愈加困难，一旦发生安全生产事故，很有可能对工作人员的安全造成威胁，并使企业经济受损，因此，有必要要求钢铁企业必须规范生产安全控制标准，理顺安全与生产关系，提高设备的本质安全，促进我国钢铁企业安全管理规划更加标准化。

关键词：钢铁企业;安全管理;应对措施

分类号：F426.1;F301.2

众所周知，安全责任重于泰山，我在日常工作实践中发现，虽然安全生产事故时有发生，但其实通过科学的安全管理是完全可以防患于未然的。因为这些安全事故的发生主要是因为工作人员操作不当、安全意识薄弱等。因此，科学的安全管理在钢铁企业中占据举足轻重的作用，具有重要的现实意义。

一、提升員工综合安全意识

提升员工综合安全素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要，重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。

（1）结合企业现有管理制度，完善安全培训计划，严格新员工三级安全培训管理，确保合格上岗。

（2）依据企业生产特点，强化安全教育工作开展，有效促进员工安全意识提高，通过搜集、梳理同行业相关的安全生产事故视频资料，开展专项安全培训，进一步让职工明白“愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故”的道理，从而强化避免安全事故渗透力。

（3）依据《特种作业人员技术培训大纲和考核标准》，创新性建立自己的特种作业培训机制，周期性开展特种作业、特种设备操作人员的取、复证工作，实现持证上岗率100%。

（4）推动安全、设备、工艺管理人员标准专项培训验证，提高管理知识上水平。

（5）持续推广“HSE”公众号活动，强化安全教育、安全培训模式。

二、定期排查工作环境的安全隐患

隐患排查：隐患排查治理是解除安全事故发生的客观存在因素，对事故发生起到至关重要的作用。

（1）例行检查要求，编制综合检查、专项检查、节假日检查计划，并有效实施，借鉴（GB/DB/YB/TSG）标准及公司管理制度制定专项检查表开展检查活动，切实做到隐患查处规范化、问题整改标准化，严格执行“三定四不推”制度，跟踪落实隐患治理情况，坚决把隐患消灭在萌芽状态。

（2）积极推动类比隐患排查，激励企业内部做好隐患借鉴对比，杜绝新旧隐患叠加。

（3）实施隐患排查奖励机制，挖掘岗位员工隐患排查积极性、主动性，消除现场隐患隐蔽性。

（4）创新性开展影像资料在职业健康安全管理作用，形成《问题反馈整改前后效果对比表》及《隐患问题台账》，时时监控问题整改完成情况，结合检查问题形成了“安全隐患问题分析”课件，定期组织企业安全管理人员召开问题类比分析通报会，量化了隐患问题的管理对比、明确了现场隐患管理的亮点与不足，达到“红红脸、出出汗”的效果。

（5）充分发挥专家查隐患机制，开展隐患排查活动，促进安全管理上水平。违章管控：在实际生产过程中，时常会发生岗位人员为了确保生产的正常而去违章作业的情况，主要表现为：安全知识缺乏，对自己的违章行为认识不足;安全意识淡薄，缺少知险避险能力;规章制度执行差，不采用相应的安全保护就工作的违章行为。措施：坚持以理服人，以情感人方式对职工中存在的不安全行为或违章现象采取精细化管理手段，实实在在地解决职工思想上的认识问题，从根本上杜绝"三违"现象的发生。

单位可以采用定期与职工谈心方式从单位角度帮助职工解决工作、生活中的难题，脱离困境。也可以采用在班建室张贴亲人照片或全家福照片，提醒职工“亲人盼你安全归”，使职工彻底明白自己的家庭责任，从而远离安全事故。设备设施本质安全化：本质安全化是指操作失误时，设备能自动保证安全，当设备出现故障时，能自动发现并消除，达到本质安全而进行的研究、设计、改造和采取各种措施的最佳组合称。设备是构成生产系统的物质系统，由于物质系统存在各种危险与有害因素，为事故的发生提供了物质条件。要预防事故发生，就必须消除物的危险与有害因素，控制物的不安全状态。

三、优化安全管理制度

优化完善管理制度，细化管理内容，明确管理职责，严格重点伤害事故管控，完善风险辨识及安全评价工作落实。通过制度宣贯分析、开展周期性专项检查，强化审批、审核负责制，提高作业风险辨别能力及安全意识。

四、加强危险源的管理控制

危险源是发生事故的根源，保证危险源在控制范围内才能有效防止事故发生。

（1）针对危险源分级管控原则、设备设施变更及作业环境变化，及时采用LEC辨识法开展危险风险辨识、评价活动，建立危险源数据库，使企业掌握各类危险源分布、分类及安全状况，采用动态管理方式，降低事故事件的发生概率。

（2）结合《危险源辨识、风险评价和风险分级控制管理程序》管控重点制定危险源专项检查表，不断细化、量化风险管控清单。建立实时监控预警系统对危险源进行实时监控，通过预警信息将事故消灭在萌芽状态。

（3）加大危险源检查力度，严抓设备设施本质安全化安装及改造，从源头消除危险源。

五、提高特种设备安全操作

（1）按照《特种设备安全法》的要求，建立公司特种设备安全管理体系，修订、完善特种设备安全管理制度，分类优化专项检查依据，做到“三位一体”。

（2）严格特种设备安装、改造、维修、检验等施工方案的资质审查，分类细化特种设备安全管理台账及安全技术档案，规范办理特种设备注册使（停、启、废）用登记等相关手续及作业人员资格证书，从而提高特种设备可追溯性，使特种设备监管形成完整链条。

（3）采取编制特种设备专项应急预案并定期组织开展应急演练方式，提高事故应急处置能力，减低事故损失。

六、严格项目“三同时”工作，强化安全意识

新、改、扩项目建设工作是企业面临高风险的重要课题，是导致现场产生新隐患、新风险的重要源泉，所以做好建设项目“三同时”工作，是落实工作职责、纠正安全认识的具体体现。施工前做好建设项目安全设施的设计审查，并严格根据相关要求进行施工，同时全面确保工程安全质量得到保证。做好项目施工和竣工验收，验收单位须具备相应资质，并对安全设施做好科学的评估工作和评估结论，并出具规范的验收评估报告，只有验收合格的设施设备才能在生产过程中进行正常使用。

七、积极开展安全性評价和风险评估工作，力求成效

随着时代的发展，安全管理也必须跟上时代发展步伐，实现现代化的管理要求，其中，安全性评价和风险评估是现代化安全管理工作中量化企业安全基础和水平的重要内容。通过这两个工作内容的开展，能够让我们意识到危险因素的数量及严重程度。然后利用数学方法和计算技术来定量分析这些安全因素之间的关系和规律，就可以客观评价出设备危险等级及可能造成的后果，进而为制定科学的安全预案提供数据支撑。

八、深化安全文化建设，调动员工做好安全工作能动性

安全文化是一个企业发展的本质性力量，它反映着企业安全思想道德水平和科学安全文化素质，是企业发展历程中丰富的安全文化底蕴的沉积，通过安全文化建设把企业的安全理念体系、创新的安全管理模式、先进的安全管理经验完整、系统、形象的展现出来，达到内化于心、外化于行，促使企业员工不仅做到安全文化的理解者和实践者，更要做到安全文化的丰富者和传播者。安全文化建设是提高企业安全管理水平、员工安全素质最根本的基础，要更好地预防事故的发生，就需要从提高人的安全素质出发，大力倡导安全文化，用文化的力量凝聚人，用文化的作用引导人，从而实现安全生产管理的规范化、科学化。

九、夯实基础管理，助推安全生产管理技术上水平

（1）完善企业安全管理程序、应急救援预案，针对企业日常管理薄弱环节及时予以优化增强制度可行性，同时推进安全标准化建设，不断强化行业管理。

（2）不断完善“安全生产责任制”“安全生产一岗双责”责任落实，量化层级管理人员职责，强化管理意识，使其充分认识到“管生产必须管安全、管设备必须管安全、管工艺必须管安全”的效果。

（3）推动“安全生产月活动”“百日安全生产活动”营造各单位安全生产工作氛围，提升安全生产管理水平。

（4）强化作业许可管理，有效防范高危作业事故。结合国家标准及企业现有各类管理制度完善本企业风险作业许可证管理要求，建立强有力的企业安全《风险作业许可证》管理机制，明确层级责任落实，强化“横到边、纵到底”的安全管理网络。针对风险作业岗位、检修项目负责人及票据审批人群开展作业许可证合规性培训，引导员工做好施工作业现场危害因素辨识的全面性及票据填写的规范性，杜绝“闭门造车”的记录理念。执行风险作业审批书面审查与现场核查相结合，严把作业许可审批关及现场唱票制度，确保参与许可作业的人员能够不折不扣地执行各类风险防控措施，增强作业人员安全防护意识。

十、扎实推进职业健康管控，减低职业病发生几率

职业健康问题是企业的隐形杀手，一旦发生难以挽回，要降低或杜绝发生率，首先要贯彻、执行国家有关安全、职业病防治法律、法规、规章及地方规章、政策等，并及时辨识、获取、反馈、落实，及时开展职业卫生知识宣传、岗位人员健康查体工作和岗位职业有害因素风险辨识，完善岗位职业有害因素告知表，建立3级风险分级管控制度。创新性建立符合标准要求的《职业卫生检查表》和考评机制，细化职工查体档

案具备可追溯条件，规避企业风险。其次要强化职业危害场所有害介质检测，采取可靠工艺、设备技术改造及相关防护措施不断改善生产现场作业环境，从而减少职业病发生率。

十一、结语

安全管理工作任重而道远，只有起点、没有终点，只有严格企业领导、安全培训、隐患排查、风险管控工作，才能不断安全提高管理水平，确保安全生产，从而促进企业安全生产的稳步健康发展。

参考文献：

[1]张天胜.钢铁企业安全管理标准化建设实践研究[J].冶金经济与管理，2013（06）.

[2]周小燕.职业健康与安全管理体系的培训、危险源辨识和绩效测量规范运行研究[D].四川大学，2011.

[3]韩壮.钢铁企业安全生产管理[J].包钢科技，2016（01）

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