关于森林草原防火应急管理策略探究

刘川

摘要：李克强总理强调要进一步压紧压实各级各环节责任，发挥应急管理部门综合优势和林草等部门专业优势，形成工作合力。加强宣传教育、监测预警、火源管控、隐患排查等基础工作，从源头防范化解火灾风险。加快补齐防灭火基础设施短板，加强预案体系、专业队伍等建设，做好应急处置各项准备，提高迅速响应、高效扑救能力，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，保障人民群众生命财产安全和生态安全。

关键词：森林草原防火;应急管理

分类号：S762.3;S812.6

作为一名干部，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院的工作指示，要始终以党的政治建设为统领，全面扛起政治责任，自觉做到“两个维护”，全力防范化解重大安全风险，为阿坝州再上新台阶创造安全稳定的环境。

一、森林防火存在相关问题分析

1、防火任务艰巨

阿坝州森林总面积达205万公顷，森林覆盖率达到24.2%，森林面积在持续增加，森林植被林木郁闭度显著提高，对森林管护和防火工作提出了新的更高要求，森林防火所面临的形势越来越严峻。

2、火灾隐患较多

一是随着林草资源的快速增长，多年积累的枯枝落叶、林下植被等森林可燃物十分丰富。二是林区农、林、牧交错，群众粗放的生产生活用火习惯，使得烧秸秆、燎地边、上坟烧纸等野外违法用火现象屡禁不止。三是旅游景区的大量开发，大量森林和草原开放，进入林区旅游人员比较集中，人员大幅增加，乱丢烟头、烧烤等情况时有发生，容易引发森林火灾。

3、基础设施投入少

受自然条件、资金等多方面因素的制约和影响，森林防火基础设施薄弱，森林消防队装备落后，物资储备不足，高山灭火、水灭火装备、大型扑火设备、个人安全防护等高性能物资机具普遍短缺，扑火能力有待提高;检查站、瞭望台较少，存在监控盲区;林区防火阻隔带设计不合理;林区交通不畅，消防通道较少或是缺失，扑火后勤保障难以跟进。

4、工作有盲区

一些组织管理体系不够健全，上下级组织的沟通和合作衔接不当，新到岗工作人员经验欠缺。

5、宣传氛围还不浓厚

阿坝州大多数人民是少数民族，普遍接受文化教育的程度较低，对于消防的相关知识了解不够深入和全面

二、森林草原火灾应急管理的具体策略

1、坚决扛起政治责任，深化森林防灭火专项整治

抓好森林草原防灭火专项整治是必须扛起的重大政治责任，我们要充分利用好“高位推动末端发力群防群治终端见效”长效机制，加快推进“两微一端”建设，充分发挥“一办六组”作用，认真推行“林长制”，落实开展乡镇专人负责机制，从严落实“三张清单”加“一项承诺书”和“两书一函”制度，将责任落实到最小工作单元，加强灭火队伍建设。严格遵守队伍建设指导意见和规范标准，加强统一指挥，强化联合预防、联合训练、联合扑救。充分运用高分卫星等，精准监测、精准预警。推进森林草原防灭火教育实训基地、物资储备库、防火检查站点、防灭火道路、瞭望塔、直升机野外停机坪、消防水池及航空消防取水点等建设，全面提升森林草原防灭火基础设施建设水平。

2、构建完善“大应急”管理体系

始终坚持将机构改革作为一项重大政治任务抓紧抓好，严格各部门承接相应职能。始终坚持高位推动安全工作。广大干部需要坚持“出实招出硬招、严整治严执法”工作思路，领导带头研究分析、带头深入现场、带头解决问题、带头跟踪问效，真正把安全工作落在實处，强化安全责任体系建设。强化应急值班值守和信息报送。固定工作人员24小时值班值守，重大会议重大节日期间增加值班人员;森林草原的主场大部分在少数民族聚集地区，森林草原对绝大部分少数民族群众来讲是生活之源，生存之本。尽管防灭火在群众中已形成了较为浓厚的氛围，但是群众生产生活与森林草原防灭火工作的矛盾依然存在，这对林场（草原）全天候巡查巡护是一个很大的考验。另外，在林区深处都有少数民族群众居住，群众牛羊放牧、日常生活、民俗活动都会用火动火，在天干物燥的秋冬季，为森林草原防灭火工作带来了严峻挑战，而这往往需要靠群众和巡护队员的严防死守，要加强对牧民群众防火意识的宣传教育，让群众明白保护好森林草原，就是保护自己的家园，保护好了牛羊，脱贫致富就保住了“生命”之源、财富之根。制定值班工作制度和考核办法，明确值班人员岗位职责;加强防火、重要时期以及突发事件紧急信息的收集、处理、报送;建立重大气象灾害预报预警等手机短信平台。加强应急救援装备和队伍建设。开展全市应急救援物资装备、应急救援队伍调查摸底，做到底数清、情况明;认真开展应急演练和监督执法。督促各地各部门各企业积极开展应急演练，联合地方消防救援支队举办火灾事故处置跨区域实战拉动演练。

3、完善消防救援队伍指挥调度机制，促进消地联动协同

试点建立综合性消防救援队伍与地方专业队伍、志愿者队伍共训共练、救援合作机制。阿坝州主要以森林防火为重点，布局建设一批专业应急救援队伍。政府要加强政策引导，为队伍建设提供更好的环境与条件，促进救援队等社会救援力量发展壮大。同时加强当地大多少数民族人民的消防基础知识传播以及消防意识的培养。林（草）场区的防灭火宣传教育工作是做好林草保护的主要途径，向林草区群众宣传林草防灭火工作要贴近群众生活，要接地气，做到通俗易懂，让群众自觉接受林草防灭火管控。如，各林草场在宣传中紧贴群众生产生活，结合中午回家不便的实际，例如向群众发放印有防灭火责任的保温壶，群众既实用又能教育他们做好防灭火工作，时刻强化防灭火意识。在可能发生的灾难到临时，能够极好的实现消防与当地森林管理人员、当地人民的有效配和，促进问题的快速高效解决。

三、结语

我们要切实履行职责，紧急行动起来，扎扎实实地做好森林防火应急管理工作，为推进阿坝州生态建设作出新的贡献。促进当地的环境与经济的进一步发展。

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