抓体系 抓源头 抓关键 扎实推进国家安全人民防线建设

饶莹莹 王绮涵 王立峰 纪思思 黄勇

摘要：2014年4月15日，中央提出建立总体国家安全观，航天材料及工艺研究所坚决贯彻落实总体国家安全观，本文介绍了航天材料及工艺研究所从狠抓体系建设、加强责任落实，狠抓宣传教育、做好源头防范，狠抓关键环节、夯实基础工作三个方面推进国家安全人民防线建设工作。

关键词：国家安全 体系 责任 教育

分类号：D631;G122

航天材料及工艺研究所隶属航天科技集团有限公司第一研究院，是航天系统科研、生产、设计、试验一体化的专业研究所，承担了大量的先进材料研发、生产和型号产品研制、配套任务。航天任务的性质决定了所国家安全工作的极端重要性。所党委、所领导坚持总体国家安全观，从维护国际政治安全、军事安全和核心秘密安全的高度，坚决贯彻习总书记关于全面加强核心要害领域安全保卫工作，构建反奸防谍钢铁长城的重要指示精神，抓体系、抓源头、抓关键，构建所“红线、底线”安全保密文化，扎实推进所国家安全人民防线建设。

一、狠抓体系建设，加强责任落实

航天材料及工艺研究所成立了由党委书記担任组长的国家安全人民防线建设小组，在所党委领导和上级机关指导下，构建“国家安全和保密是不可触碰的底线、不可逾越的红线”的安全保密文化，全面贯彻落实国家安全方面国家和上级的各项要求。

所国家安全人民防线建设小组成员包括组织人事、外事、保密、保卫、科研、宣传和信息化等职能部门领导。所国家安全处配备国家安全联络员和专职工作人员各1名，负责国家安全人民防线建设小组办公室日常工作。所属各单位、部门均有国家安全工作主管领导，并配备1名兼职国家安全联络员。每年年初，所长与各单位、各部门第一责任人签订了“国家安全责任书”，下达全年国家安全工作指标，组织全员签订“年度国家安全与反奸防谍责任书”，实现全员责任全覆盖。

做好国家安全工作，责任落实是关键。为了确保国家安全工作指标要求能落地、有实效，一方面，将国家安全工作成效按照一定比例考核计分，纳入部门和员工绩效考核体系，同时具备一票否决权;另一方面，将国家安全责任落实情况与各单位“一把手”绩效考核紧密“挂钩”，对国家安全工作成绩突出的单位“一把手”进行特殊加分。

二、狠抓宣传教育，做好源头防范

面对日益严峻的国家安全工作形势，航天材料及工艺研究所注重宣传教育，坚持做好源头防范。在所国家安全宣教体系指导下，所各类宣传教育活动丰富多彩，国家安全风险意识、“红线、底线”安全保密文化更加深入人心。

通过系统设计、不断完善，航天材料及工艺研究所逐步形成了由项目体系、组织体系、知识体系、保障体系组成的所国家安全宣教工作体系。项目体系包括五类国家安全宣传教育项目，分别是点位宣教项目、人员培训项目、专题培训项目、精细化流程指导项目和E-leraning宣教项目。知识体系由国家上级要求、专业知识、警示教育三类档案、资料组成。根据所组织结构特点，各类宣教项目按照单位、部门和班组形成三级组织体系。保障体系包含宣传教育制度、内部资源保障和技术保障等。

所宣教项目不仅包括传统的点位宣教、人员培训和专题培训，还有精细化流程指导和E-leraning宣教两种新的类型。E-leraning宣传教育就是利用内网、移动终端等新媒体平台，建立在线电子学习模式。例如，每年定期开展国家安全知识网上考试，内容针对性强、贴合实际工作，做到宣传教育内容全面，覆盖全所各类员工和主要业务。2月10日上班第一天，正值疫情爆发初期，所员工上岗率不足三分之一。针对防疫特点，国家安全处立即编写《安全保密和防疫两不误》宣传材料，利用所微信宣传公众号，发布到每一位员工手机，及时提醒员工提高国家安全防范意识，严格遵守“在家工作不涉密、网上办公不涉密、场所消毒不涉密”等各项要求。这也是所移动终端宣传教育的一个典型案例。

目前，“4.15”全民国家安全日教育、各类专题组织的国家安全警示教育活动在所内已经成为常态。系统的宣传教育工作，显著提升了所国家安全预先防范的水平，多次配合国家安全部门开展工作，员工主动提供相关线索，受到上级机关的表扬和奖励。

三、狠抓关键环节，夯实基础工作

所国家安全人民防线建设小组深入分析所经营管理的特点，坚持抓住涉密人员、涉密载体、互联网管理等关键环节，将国家安全工作融入业务工作中，为全所做好国家安全工作的奠定坚实基础。

涉密人员出入境管理是所国家安全工作的关键之一。在所国家安全人民防线建设小组的领导下，有关部门建立完善了《因私出国境审批及证照管理办法》、《外事管理办法》。要求涉密人员因公、因私出国（境）所在单位（部门）和保密部门要认真开展行前教育工作。涉密人员因公出国前，外事主管部门和国家安全处就外事、保密、国家安全等方面注意事项进行教育提醒;组织观看由北京市国家安全局制作的《公务人员出国境教育专题片》;因私出国人员由单位领导和保密部门开展行前教育面谈;向出国境人员发放《出国境人员安全教育手册》等等。严格执行上级对涉密人员出国（境）随身携带电子设备加强管理的要求。及时掌握涉密人员涉外交往情况。涉密人员除需要及时报告外，每年在涉密人员述密报告中，个人需向组织主动上报年度个人重大事项变化。

注重应用信息化等新的技术手段，不断加强涉密业务全生命周期精细化管理，提高单位国家安全和保密管理的技术能力和水平。2016年以来，系统分析涉密载体管理信息系统的需求，完成打印管理系统升级。2019年，进一步整合涉密载体复印、外来涉密载体管理等流程，取消OA中的重复流程，实现各类涉密载体的编号、上账、打印、复印、传递、归档和销毁的全生命周期管理，减少纸质记录和重复性工作，大大提高了涉密载体全生命周期管理的效率和水平。目前，所开发应用了电子文件定密软件，可以实现大部分过程电子文件的强制定密、规范标密。所国家安全和保密综合管理平台正在上线调试，将进一步整合在线宣传教育、国家安全和保密管理流程、监督检查、管理台账等功能，提高国家安全和保密管理的工作效率和效果。

针对网络反间谍安全风险防范，所不断加强互联网计算机和邮箱监管。一是加强教育提醒，包括专题教育和网吧、上网机点位提醒等，增强人员风险防范意识。二是进一步加严互联网邮箱使用管理要求，通过互联网收发与工作有关的邮件，应做到即用即删，存储时间不得超过5天，严禁使用互联网邮箱存储、传输国家秘密、工作秘密或内部敏感信息。三是对上网机加装专用机箱，仅留有开关键，确保其他端口不会发生误操作，防范涉密网和互联网交叉风险。

多年以来，航天材料及工艺研究所全面落实“专群结合、标本兼治、防范在先”的工作原则，通过狠抓体系建设，加强责任落实，建立了国家安全网格化体系，在所、部门、班组建立三级网格化工作组织，配备国家安全联络员和信息员，织密了人民防线网;注重宣传教育，编制印发了《反攀拉宣传手册》等系列宣教材料，不断丰富、强化所保密文化的内涵，全所敌情观念、责任意识显著增强;注重技术创新，紧抓关键业务工作，加强预先防范。我们清醒的认识到，国家安全工作任重道远、不容闪失，所将继续加强国家安全人民防线建设工作，坚守国家安全的“红线、底线”，不断提升反间谍安全防范能力和水平。

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