新时代基层开展党风廉政建设工作存在的问题与对策探析

王艳玲

摘要：党风廉政建设是党建的重要组成部分，党风及政风的好坏不仅影响党的执政能力，而且影响着人心向背，特别是对于和人民群众接触最为密切的基层来说，加强党风廉政建设直接关系到人民群众的切身利益。基层党风廉政建设是有效夯实党的执政根基的必然要求，关乎社会主义事业建设，关乎党和国家的繁荣昌盛。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，各个领域能够根据党中央和上级党组织的要求来执行，反腐倡廉工作整体上取得了很大成绩。同时也要认识到，党风廉政建设是一个长期性斗争，党和政府无论在任何时期都必须坚决惩治腐败，正风肃纪。目前，党风廉政建设依然存在各种问题，形势依然严峻复杂，基层党风廉政建设的任务依然艰巨重重，新时代如何加强基层党风廉政建设成为当今的重点问题。

关键词：新时代;基层;党风廉政建设;问题;对策

分类号：D262.6

引言

十九届中央纪委五次全会指出，要精准规范用好问责利器。问责是对领导者、管理者的一种责任追究。当前，受认知和实践所限，对党风廉政建设责任追究的理论探讨并不系统和多样，处于有一定认识、诸多实践但尚显笼统、不够精细的阶段，在启动、界定、处置等环节，具有一定的领导发动或是上级指示、抑或是外部舆论压力的色彩。特别是越到基层，责任追究与被追究尚是一个似有仍无的“禁区”，存在着个别基层党组织对问责概念的模糊、实操中的“畏难”、处置依据的欠缺，以及追责对象“不适应”“不理解”的情形。因此，有必要针对党风廉政建设的责任追究工作进行研究，使干部员工思想上有所引导、实践上有所探索、认知上有所突破。

一、新时代基层党风廉政建设存在的问题

1、干部思想认识落后

个别基层干部思想认识落后，仍秉持着旧的“官本位”思想，以官为尊、唯上是从、唯权是从，他们忽视党和国家的利益，忽视人民的利益，在开展工作过程中往往不作为，甚至乱作为，从而给人民、社会和国家带来严重危害。一些基层干部对权力运用和约束的认识不足，个人凌驾于组织之上，存在“家长制”“一言堂”现象，用人唯亲、买官卖官现象频频发生。权力的违法滥用就会带来严重的腐败，侵蚀着基层的领导层，甚至渗透到了下属各个部门和众多基层干部。同时，个别基层对党风廉政建设的重要性认识不足，存在着轻视党风廉政建设的现象，仅仅是将重点和注意力放在实际效益和工作业绩上，党风廉政建设流于表面形式。

2、基层作风问题突出

个别基层干部作风问题比较严重，主要体现为“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。形式主义表现为存在着诸多知行不一、言行不一、虚多实少、欺上瞒下、毫无担当等问题，官僚主义主要表现为脱离现实、脱离群众、滥用权力、领导地位至高无上等问题，妨碍了党的各项方针政策在基层的施行与基层真实信息的向上传递，浪费社会资源，败坏社会风气。享乐主义主要表现为精神松懈、贪乐成性、不思进取等问题，奢靡之风主要表现为铺张浪费、竞奢斗富、挥霍无度、私欲膨胀等问题，少数基层干部信奉金钱权力，追求的只是物质身体上的享受，心中对党和人民毫无敬畏，工作办事更是毫无底线。

3、制度机制缺乏创新完善

我国现行的有关反腐倡廉的法律法规及其他相关规范性的文件存在滞后性，致使一些必要规范的缺失，从而造成了一些心存不正之人利用这些漏洞做出一些违反法律和道德的错误行为。首先，选人用人制度方面，部分基层没有坚持正确规范、公平公正的选拔方针和标准，导致一些想干事、能干事、干好事的人得不到重用，不作为、乱作为的人却更有市场。选人用人的公信力弱，严重削弱公众的政治参与主动性、有效性意识，导致公众对党和政府的信心逐渐丧失，干群关系逐渐疏远，阻碍了党政和人民群众之间良性互动的充分实现。其次，监督举报机制方面，缺乏科学严密的监督评价机制，缺乏充分高效的制度执行力，缺乏准确及时的政务信息公开，缺乏合理有效的监督举报渠道和平台，部分对基层党组织的监管大多流于形式，走走过场，使得腐败有了生存繁衍的“土壤”。

二、新时代基层党风廉政建设对策

1、重构信息共享理念，完善数据开放新模式

第一，坚持以人为本，建立健全数据信息共享相关法律制度，保障广大党员的信息安全。大数据时代对个人信息等隐私的冲击和消解到达前所未有的境地，加之存在部分唯利是图的个体或企业，使这一问题愈加恶化。因此，在党风廉政建设领域的数据共享如何规避这一问题十分关键。第二，打造大数据信息共享平台，助力打破数据孤岛壁垒。重构信息共享理念，完善数据开放模式，其根本目的在于打破数据霸权和数据孤岛现象，实现党员干部的信息平等化。第三，构建大数据信息共享空间，确保对数据信息的开放获取与利用。在平台化的基础上构建立体化的大数据信息共享空间，是将先进的信息共享理念付诸信息共享实践的最终体现，实现了从知到行的跨越式发展。

2、做好四制全保障工作

一是调查研究制度。公司党委每年深入基层开展落实主体责任专题调研，了解全公司主体责任的落实情况和存在的问题，征求抓党风廉政建设的意见建议，为党支部落实主体责任提供决策依据。二是检查督办制度。实行党风廉政建设“月汇报、年终考核、通报”制度，每年年底对各单位落实主体责任情况进行考核。三是述职述廉制度。坚持每年度结合年度目标，组织各单位班子成员作书面述职述廉报告，开展落实主体责任民主测评。四是责任追究制度。坚持在主体责任落实上实行约谈问责和“一票否决”制，对民主测评满意率较低的党组织负责人进行约谈;对主体责任落实不力的个人进行问责，对出现违规违纪问题的个人在评先表彰上实行“一票否决”，并进行责任追究。

3、筹兼顾推进企业经营发展和党风廉政建设

（1）从大局上把握好国有企业党风廉政建设与企业经营管理发展的关系。在国有企业党风廉政建设过程中，必須坚持立足改革发展，以整体推进和长远的角度，把握国有企业生产经营管理发展的大局，从党风廉政建设入手，实现良性互动。从加强党风廉政建设的角度，在企业重大决策上，必须坚持民主集中制原则，按照“三重一大”决策制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

（2）坚持统筹兼顾。勤学苦练，提升素质，深入开展反腐倡廉教育，筑牢反腐倡廉思想防线和廉洁自律的思想基础;坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，最大限度发挥查办典型案件的影响力，打击腐败的势头，加大工作力度，深化企业改革，进行制度创新，坚决从源头遏制腐败现象发生;创新机制，务求实效，拓展党风廉政建设新思路。应结合纪检工作的实际，追本溯源，正视问题，查漏补缺，制度落实，监督到位，惩罚有力，防微杜渐，做到警钟长鸣，坚持统筹兼顾，扎实稳妥地推进企业党风廉政建设工作。

（3）坚持齐抓共管。牢牢把握党的统一领导这一基本原则，在坚持党的第一属性下，党政齐抓共管，各单位要从中协调参与，形成全面广泛的参与机制，以内部凝聚力促进企业的合规、稳定、安全生产。

4、加大党风廉政建设组织领导和检查考核力度

（1）强化组织领导。各级党委，纪委应该坚持把党风廉政建设任务的落实作为一项重要的政治任务，真正落实好“两个责任”，认真研究工作安排和任务分工，及时解决在工作中遇到的问题，促进党风廉政建设的深入开展。建设更加严谨高效的领导组织机构，结合企业实际情况，完善相关问责制度，把握企业的整体情况，推动企业党风廉政建设的稳步进行。

（2）强化监督检查，做到政治落实。坚持严格控制，加大检查工作力度，加强领导班子成员的创新学习、教育、实践工作，开展多项监督活动，并且要活学活用，要通过开展不定时、不定期“回头看”督查工作，推动党风廉政建设真正落到实处。

（3）严格奖惩，“典型”活用。将党风廉政建设责任考核作为企业考核的重要组成部分，与各单位负责人考核结果挂钩，进一步加大考核力度和权重。做到督查工作问责到人，有责必问、有问必查，从严治理，警示提醒，让违纪者无处可藏，让存有侥幸者望而却步，进而更好地在新形势下推动党风廉政建设工作的开展。

结束语

国有企业党风廉政建设是一项长期、复杂而又艰巨的任务，国有企业发展最主要还是靠生产经营和企业改革。新形势下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，结合企业生产经营实际，围绕中心、服务大局、狠抓重点、突破难点，将从严治党要求落实到位，国企内部要充分发挥纪委和基层党组织的作用，不断创新思路和方法，从组织建设、反腐倡廉、工作方法和工作质量等方面入手，不断提升工作效率，开创国有企业党风廉政建设工作的新局面。

参考文献

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