推进消防执法规范化建设的几点思考

王淋

摘要：阐述了消防队伍改革转隶后对于人员执法规范化建设的几点思考，针对出现的改革后缺乏执法具体内容的规范性文件、执法目的存在主观问题等，找到问题的症结所在并且提出相应的对策，通过提高整体人员素质建设，完善考评机制等方法，以此推进消防执法规范化建设。

关键词：消防执法、规范化、解决问题

分类号：D922.14

一、主要问题

1.执法思想不端正

第一，对于规范执法的含义、目的方向的理解不够透彻，掌握不完整不认真较为懈怠，第二，重视程度不够，缺少积极主动地思考和认真学习的态度;第三，在社会地位方面，特权思想严重，有凡事“威风”“优先”对待群众态度生硬、冷漠的不正确的思想，导致出现打着执法的旗帜为己谋私利的不良现象，对于队伍风向会有严重影响。

2.消防执法目的存在的主观问题

可以说，消防机构以及消防人员对维护社会安定做出了巨大的贡献，保证了人们的生命财产安全，消防执法的总体目标是对的，但是在具体的实施过程中仍然存在一些主观问题，例如执法指导方向的偏移、有法不依从、对于程序执法不严谨、缺乏队伍责任意识、能力不足、对于利益的诱惑仍需要不断克服改进思想态度。另外，改革后由于旧的公安部规范性文件没有废止，新的应急管理部没有下发新的规范性文件，基层执法存在一些盲区和执法依据的困难。

二、解决执法方向存在问题对策

1.完善队伍规章制度

要以消防监督执法为根本目标和方向，时刻预防火灾事故的出现，加强对于民众火灾防范意识的普及的加强工作，营造良好社会环境。依法处理消防违法行为，严格执行法律程序不自作主张。在工作实践中，严禁执法人员为己谋私的行为，并且对于这种行为应该制定相关的处罚规定，大量火灾隐患消除做到未雨绸缪，增加演习和模拟的次数以及多元化多层次的不同情况的接近实战的模拟方案的研究，加强队伍人员之间的沟通争取大家的意见和建议设计出适合队伍操练和模拟的最佳方案，达到规范执法建设的行为应有的效果。

2.提高整体人员素质水准

首先在消防人员选择过程中，要严格控制学历、技能、综合素养等，从源头上提高整体人员的素质水平。其次，针对现有的消防人员，要加强基本的法律法规的培训，强化技能提升，加强训练，巩固基本功。通过不断的学习和经验的积累，不断提升执法水准，确保所有消防人员能够懂法、知法、用法。避免出现违规执法或者错误执法的现象。所有的消防人员都要牢记“执法为民，依法行政，公平正义”，要有强烈的责任感，时刻把人民群众放在第一位，以人民群众满意度为重要标准，不断加强消防执法规范化，不断学习，营造出一个良好的学习氛围，不断学习法律法规、技术标准、业务技能等，并定期对学习情况进行考核，促进队伍的综合素质的提高。

3.加强执法责任感

加强执法过程中的监督、检查和考核，对于执法人员操作不当、态度不认真、不负责等不良行为，及时纠正制止，如果多次出现甚至屡教不改等行为应给予相应的处罚，从根本上解决消防监督执法规范化建设当中遇到的问题。例如在填写执法档案时，出现错别字的问题，可能感觉不是什么大问题，但是一个错别字可能就会导致歧义，产生争议，甚至造成严重的后果。法律法规是非常严谨，一个字可能就会导致案件的推翻。因此，提高消防监督员的责任感，对每一件事情的都要做到认真负责，如消防监督检查要有认真、顾全大局的态度。如实填写监督检查记录，及大家一起讨论案件、严格的依照法律去审核;自觉地学习运用消防监督管理系统，尤其是重点单位、建筑信息等录入要严谨、保证时效性。健全网上执法档案的程序并对每一位人员普及到位;应尽量减少在应酬上所花费的时间和精力，加强深化防火知识业务和技能的学习、多研究法律法规，以及标准规范，做到牢记于心，以更好地在实战中发挥相应的作用，提高工作质量及效率，有利于提升消防人员的优秀形象，促进人们群众对消防的认知，能够主动学习了解消防知识，共同营造良好的社会氛围。

4.与时俱进采用信息化促进消防执法行为的规范化

首先，依据应急管理部消防救援局在对于消防监督执法规范化建设建议的要求，对目前消防执法问题进行整改，不断健全消防执法法规，创新质量考核方式，定期组织考核评比活动，提高人员的参与度和积极性，达到训练的目的，提高规范执法行为通报的高效性，古人云：吾日三省吾身，加强人员对于消防支（大）队自我纠错的谦虚严谨的良好态度，完善自我和提高自身的能力：第二，引起对于每个执法环节的重视防患于未然，建立健全消防执法制度，规章规范，执法考核，执法监督规章机制，用好学好了解好消防监督管理系统的各个程序的细节，实施消防安全检查，火灾事故调查以及火灾延伸调查中采取消防执法进行动态监管的方式的多样化;第三对消防执法各个方面采取专门的应对专业的跟踪指挥，最大程度地防范执法，提升消防执法工作的科技合量。同时将责任落实到每一个人，加强检查力度，避免出现走过程的行为，消除火灾安全隐患，一经发现对相关人员加大处罚力度，以儆效尤，教育和增强全部执法人员的责任，敬业与忧患意识。

三、结束语

以上总结了推进消防执法规范化建设的具体工作所作的重要的理论研究，规范化建设的成立一定要有相应的实体和程序条件，特别是在程序上还不够严谨。该文尝试依据目前中国法治建设的准则，参照具体行政行为的有效条件，表达了现在消防执法规划建设中的几点思考，并提出相应的对策，通过对现在的消防执法行为的观察发现，在各个环节上存在的瑕疵都不尽相同，这也告诉我们在应对措施上也要多元化多层次的研究，来加强消防执法规范化程度。

参考文献：

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[3]金立，陈鑫.试论对消防监督执法规范化建设的几點思考[J].地球，2018（8）：109.

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