推进基层治理能力现代化的路径分析

乌云娜

摘要：良好的基层治理能力是国家治理的重要基石，需要高度重视基层治理能力现代化进程，提高党的领导力，加强现代科技支撑，紧跟时代发展脚步，顺应社会发展趋势，满足人民日益增长的生活需求。本文主要叙述了推进基层治理能力现代化的有效途径。

关键词：基层治理能力现代化;有效途径;必要性;

在推进基层治理能力现代化的过程中，政府治理与社会治理需要保持高度协调性，构建起和谐有序的社会主义社会，推动经济快速发展，履行新时代赋予基层组织的使命与担当，为实现奮斗目标提供强有力保障。

一、推进基层治理能力现代化的必要性分析

（一）满足城乡发展的基本需求

在社会经济发展过程中，城乡发展一直未达到稳定的平衡状态。在改革开放之后，市场经济体制发挥着越来越重要的作用，城乡之间的关系日益密切，基层社会面临着较大的现实困境。在基层治理和社会治理之间存在着严重的断层现象。为了推动城乡发展的步伐，打破传统的二元结构，建立起以基层政府为主体的公共服务体系，需要加大政府与人民的合作水平，提高治理体系的效率，建立起城乡阶级平等的局面，不断缩小城乡之间的差距性。

（二）满足社会力量发展的需要

社会在不断的发展，公民的自主意识也不断提高，需要积极投入到政府治理和社会治理中。公民参与决策过程会对政府决策议程产生重要影响。政府需要保持与时俱进的态度，积极接纳公民参与决策过程，扶持其他社会力量成为社会治理主体，推动基层自治组织与社会组织的增长，推动形成多元主体的合作局面，提高基层政府的管理质量，形成良好的循环局面。

（三）满足社会治理现代化的需求

为了提高公民的参与性，加快现代化进程，需开展政治决策活动，纠正精神思想，使社会处于稳步前进状态，与高层机构的管理能力相适应。基层政府需要不断提高自身的专业能力，建立起协同治理的新模式，满足公民日益增长的需求。在基层治理过程中，政府发挥着重要作用，需要协调好社会和市场之间的关系，加大监督管理与协调力度，确保基层治理和社会力量发展之间的连贯性。

二、推进基层治理能力现代化的有效途径分析

（一）提高党组织对基层治理现代化的领导能力

在基层治理过程中，要坚定的维护党的领导，确保党组织在基层政府、事业单位、民间组织及城乡社区单位内具有强大的领导能力。同时，要创新领导能力，寻找新型建设路径及领导管理方式。

在基层管理过程中，党员发挥着重要作用，在大众和城乡社区、事业单位及民间组织之间起着重要的连接作用。需要在基层组织中建立强有力的支部，扩大覆盖范围，成为基层治理的主心骨，实现不忘初心、牢记使命的目标。在完成具体事务的过程中，需要充分发挥出基层党员的带头作用，积极吸引更多优秀人才，让更多优秀的人汇聚在一起，发挥出大众的庞大力量。

为了创新领导能力，需要定期组织学习活动，提高思想互动频率，确保基层支部能够在现代化及基层治理的发展过程中不断提高自身的领导能力，革新领导方式，通过标准化、信息化的方法发挥出领导过程的智慧。为了探索出更贴合实际的领导体系，需要积极转变思维，用实际行动探索出信息经济时代中基层治理制度的创新点。

（二）建设互惠网络，提高相互信任程度

首先，政府、市场及社会是一个多元化综合发展的社会关系网络，为了推动网络的顺利进行，提高基层治理的协调程度，需要建立起协调性好、生产有序的社会程序。遵循平等原则完成利益分享，提高优惠待遇水平，即为“互惠”的较高级别。基层治理的目标是“善治”，其主体是多元化的，在公共利益面前是相互合作关系的，为了提高各方的公共利益，确保长期利益、短期利益与各方利益的协调性，需要摆脱零和博弈思想，争取实现共赢。三元主体需要将公共利益房子啊主体地位，注重提高各自的价值。在实现互惠的过程中，需要摆脱个人的狭隘思维，向对方展现出互惠的橄榄枝，率先做出让步。政府需要提前完成示范作用，遵循长期坚持的原则，推动所有利益在互动网络中增值。

其次，良好的基层治理能力需要建立好对公民道德、契约、规范及法律的约束，充分发挥出社会制度的重要价值，为人们的日常生活减少不确定性。公民享受的权利和义务关系是对等的，需要在长期、短期上科学划分各方义务，做到理性划分，保护契约精神，用信用制度约束人的言语行为，建立善良宽容的道德体系。

最后，在传统的社会中，维持信任耗费的成本较少，但是随着社会的不断发展，经济因素严重影响了人们之间的信任值。契约制度是增加组织与个体凝聚力的基本方式。在推动基层治理能力现代化的过程中，需要注重建设契约制度，增加人与人之间的信任值，建构起相互信任体系，达成合作治理效果，避免在危机考验中发生分崩离析问题。

（三）巩固基层民主基础，提高基层组织的凝聚力、向心力

首先，在推动基层治理能力走向现代化的过程中，人才资源发挥着重要作用。要从三农的特点出发，推动基层管理实现振兴，发挥出创新精神的价值，使其特点更加鲜明，具有更强的凝聚力与向心力。在此过程中，需要牢牢坚持党的领导，将人民作为中心，坚持绿色发展优先理念，推动生态产业快速发展，坚持文化产业优先发展的原则，缩小城乡之间的差距，提高基础社会能力，优化公共配套设施，使得基层组织治理更具吸引力，能够有效留住人才。

其次，为了提高基层治理能力的现代化水平，需要提高领导干部的素质，推动经济实现快速发展。只有建设出一个能够用科学民主方式带领基层人员摸索规律、总结经验的领导团队，才能够确保基层治理工作的协调性，高质量的完成基层工作。

最后，在推动基层治理能力现代化的过程中，需要重视基层民主的重要性，充分发挥民主权利的重要性，完善基层人民代表大会制度，转变基层组织职能。完善人大选举制度，运用差额选举的方式提高公平性，避免出现候选人竞争过小的状况，提高选举过程的规范性。根据各个区域的实际状况，切实保障人民当家做主的权利，能够为基层治理能力现代化提供强有力保障。

（四）完善经济调控方式，加大对生态环境的保护力度

首先，在提高基层治理能力现代化的过程中，经济治理能力发挥着重要作用。基层政府需要处理好市场与政府的关系，尊重市场发展规律，提高工作人员人事市場经济的敏锐程度，确保市场在资源配置中发挥决定性的作用。基层组织需要建立起创新管理机制，发挥市场主体作用，提高经济主体的适应能力，规范民众及企业的经济行为，依法管理行政能力及经济调控能力，加大对优势资源及特色产业的发展力度，优化经济调控方式。

其次，基层政府需要不断提高自身的生态治理能力，处理好政府发展与资源科学配置之间的关系。环境保护质量会对社会发展质量产生重大影响。作为环境保护主体，政府需要不断提高自身的治理能力，避免偏离生态治理问题的发生，建立起多中心治理体系，注重基于生态环境的政策考核，严格遵从源头保护制度，确保职责到人，贯彻损害赔偿制度。

再次，在基层发展的过程中，需要注重引领文化建设，符合社会主义核心价值体系的基本概念。基层组织需要处理好各个文化主体之间的关系，加大基层文化与意识形态的融合程度，推动社会主义先进文化的发展，强化马列主义对文化的知道作用，积极发展文化产业，挖掘有发展潜力的文化资源，引导多方社会力量参与到文化产业中。

最后，社会整体的治理能力是基层治理能力的中心，需要切实解决好民生问题，处理好社会组织、政府与公民之间的关系，遵循一切为了人民的理念，保障群众的利益。在创新治理机制的过程中，要加大对基层组织的财政转移力度，提高治理法治化水平，提高对重大决策风险评估的革新水平，形成良好的治理模式。

结语：

综上所述，在党的领导之下，基层治理能力将不断升级、革新、演进。基层政府需要不断进行实践探索与理论建设，及时总结工作经验，凝聚出具有中国特色的智慧策略，推动治理能力朝着现代化的方向前进，给国际上的治理提供宝贵的经验。

参考文献：

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