消防防火监督工作的创新策略

作者简介：周安乐（1984年3月），男，汉，浙江象山，本科，浙江省余姚市消防救援大队消防助理工程师，研究方向：消防监督管理和产品监督。

摘要：随着社会的发展，消防工作也受到了普遍的关注，消防安全关系到群众生命财产安全和社会稳定，是消防工作开展的重点。消防防火监督工作，是消防工作的重要构成部分。消防防火监督，能够将消防安全隐患消除在萌芽状态，是一种积极有效的事前消防管理。

关键词：消防防火监督;监督成效;监督执行;技能培训

消防监督工作中，需要积极通过全面建设消防监督队伍、完善消防监督培训体系、科学严格进行监督考核以及充分合理利用监督资源等方式，对监督工作进行完善和发展，力求能够基于消防监督更好地保障人民群眾的安全，维护社会稳定发展秩序，构建一个良好的社会消防氛围。

一、消防防火监督工作创新的重要性

（一）防火监督工作创新是消防工作的关键和重要基础。火灾事故的频发，严重影响了社会的和谐发展，重视防火监督工作创新，对防火监督工作的有效开展及工作质量的提升都很重要。在消防工作中，始终把防火监督工作作为一项关键任务在进行，重视防火监督工作的创新，能有效预防和减少消防工作中不必要的损失。简化工作流程，重视消防安全，对保护社会及个人的财产及生命安全都有重要作用。

（二）防火监督工作创新是提升消防工作效率的重要途径。一方面，积极推进消防防火监督工作的体制机制创新，提前获取安全隐患信息，将隐患扼杀在摇篮里。另一方面，利用各种现代化技术和设备，强化防火监督的效果，提升整理消防监督的效率。另外，消防人员的安全意识与责任意识的提高，加上积极工作的态度和各种先进的现代化技术与设备为工作服务，会整体促进消防工作现代化发展。

（三）防火监督工作创新有利于促进消防工作的可持续发展。对于重点场所，人员密集场所等各种带有安全隐患的场所，如果没有长期警钟长鸣的安全意识，很有可能导致火灾的发生，直接威胁生命或财产安全。而重视防火监督工作的创新，确保防火监督工作满足现代化救援的同时，促进消防防火监督工作的可持续发展。因此，推动防火监督工作体制创新显得尤为重要。

二、消防防火监督工作存在问题

（一）消防监督队伍方面的问题

在消防防火监督工作的履行过程中，需要有一支素质过硬的监督队伍作为保证。在目前的消防监督工作中，消防监督人员的素质还需要不断提高。现在的消防监督队伍，构成人员很大一部分是来自管理类岗位，并且很多消防机构都将消防监督作为一个行政管理类别的工作来对待，使得监督队伍的人员构成较为单一，专业能力普遍不高。这类所指的专业能力，是对消防火灾的专业检查和评价能力。由于绝大部分消防监督人员都不是一线的消防人员，对于火灾预防以及火灾安全隐患的排查力度明显不足[1]。另外，消防监督队伍人才培养没有形成一个统一完善的机制，消防监督队伍年龄结构不合理，普遍年龄偏大，新鲜血液输送不足，这也降低了消防防火监督队伍的执行效果。消防监督队伍中的技术人员比例过低，在现代消防监督工作开展中，必然会涉及到技术性问题或者使用高科技技术设备等，由于技术人员的不足，使得消防监督质量难以达到要求，部分消防隐患不能被及时发现和消除。

（二）消防监督培训方面的问题

消防监督培训是监督工作有序开展的重要保障，但在目前的消防监督培训方面，还缺乏必要的体系和机制，使得相关的培训工作有些急功近利，主要以短期和一次性培训为主。如在消防防火监督人员入职时进行一些相关知识和技能方面的培训，但这种培训仅仅是让消防监督人员了解较为表面性的工作内容，对于消防监督实战指导性不强。消防监督培训没有形成长期性和系统性的机制，培训质量、培训效果等都大打折扣[2]。在培训目标方面，没有明确消防监督对象和具体执行过程的联系，培训中更多地以概括性和理论性内容为主，如仅仅在培训中强调要消除火灾安全隐患，这个对象过于表面化。另外，培训内容的实践指导性薄弱。在培训中基本上都是一些概念性的叙述，这些理论无法与实际的消防监督工作相联系，消防监督人员执行具体工作时，培训内容难以发挥作用。培训方面还存在教师、教学设施等不足的情况，无法全面满足消防监督的培训教育需求。

（三）消防监督考核方面的问题

消防防火监督工作的执行，需要借助积极有效的考核方式，让监督人员能够提高工作意识，在具体的工作环节中认真负责、严谨求实。目前的消防防火监督工作，虽然运用了考核方法，但是考核机制较为滞后，无法有效发挥考核作用。目前的考核工作主要是定期考核，如半年度考核和年度考核，也有任期考核和专门性的考核，这些考核在一定程度上确实能够激励监督人员做好本职工作，但是这些考核的方法较为单一和僵化，不利于激励消防监督人员的主观能动性和创新性，这就造成消防监督工作没有一个较为显著的发展和优化，还停留在过去的机制和方法层面[3]。这些考核问题主要是由于考核与激励措施的衔接不好，考核工作形式更注重行政层面的评价，很多考核评价指标脱离了实际的消防监督工作情况，造成评价结果与实际的监督工作执行效果不能很好匹配。

（四）消防监督资源方面的问题

消防监督工作过程中，需要注重各种资源价值的综合性发挥，但在目前的消防防火监督情况来看，对于整个社会资料的整合和运用程度较为薄弱。现在的消防监督工作仍然集中在消防机构，消防监督过程汇总没有形成多元化的监督体系，社会资源发动力度不足。这种消防监督情况，会导致社会整体对于消防的相应程度和支持程度薄弱，消防监督被独立于社会层面之外。消防监督的对象是社会组织等，但是消防工作的开展没有做好社会层面的引导、教育和宣传，社会整体消防意识淡薄，给消防监督工作带来较大的阻碍[4]。在消防监督执行中，经常出现社会组织和个人对于监督工作不理解，甚至是排斥和阻挠，对于监督人员下达的整改和纠正文件不执行或者执行不到位等。

三、消防防火监督工作创新路径

（一）全面建设消防监督队伍

消防防火监督工作关系到社会稳定发展，在工作中要从建设消防监督队伍的角度进行工作强化。全面建设消防监督队伍，对于国家消防事业而言是一项长期而重要的工作。在消防监督队伍建设方面，需要综合考虑到消防监督工作的实际情况，加大专业技术人员的比重。在吸纳消防监督人才时，要全面考察人员的消防专业素质和其他方面的综合素质。消防监督队伍中，需要侧重于实际的消防工作知识、技能和经验，如一线消防救援人员退役后可以吸纳到消防监督队伍中，这类人员具有丰富的消防工作经验，能够在监督工作执行中发现一些隐藏的火灾风险[5]。另外，对于消防监督队伍而言，还要注重专业技术人員的吸收，如电子信息类人才等，这些人才能够对先进的消防监督仪器设备更加熟练和准确地操作，进而提高消防监督效率和质量。由于消防监督是一项长期的工作，需要注重监督队伍结构的合理性，应当建立不同年龄层的队伍，从而可以保持一个良好的消防监督传承。

（二）完善消防监督培训体系

消防监督培训工作需要纳入到整个消防监督工作体系中，在制定消防监督培训方案和计划时，充分考虑到消防工作的特殊性，也就是消防监督中需要注重与既往工作相似之处，又要积极分析和总结一些新的现象。如过去社会上的建筑物主要为多层建筑，随着社会经济的快速发展，高层建筑的规模和数量都显著攀升，使得消防防火监督也呈现出新的特征。高层建筑内部布局更加复杂，发生火灾后的逃生和救援更加困难，对于消防监督工作也提出了更高的要求。在消防监督培训中，就要增加这些新的监督内容，使监督工作更加全面有效。消防培训与消防监督工作具有紧密的联系，消防培训应当作为一项日常性和关键性的工作来抓。在消防监督工作管理中，规划好培训时间和培训内容、形式等。消防监督培训应当定期开展，并且结合具体的监督工作适当进行补充[6]。如在消防监督实践中发现一些具有代表性的火灾安全隐患问题，可以将其作为一个培训实例进行讲解，从而使培训工作真正发挥实效，可以有针对性地指导监督工作。在培训中要注意，将理论培训与实操培训紧密结合。理论培训讲解结束后，应当建立模拟的消防监督实操场景，让监督人员及时得到技能方面的巩固和锻炼。

（三）科学严格进行监督考核

消防监督中需要建立科学严谨的考核机制，能够对消防监督中所有环节和内容予以考核，从而确保监督工作实施效果，并能够基于考核评价来发现工作中存在的不足，为消防监督工作的完善和优化提供依据和支持。在考核过程中，需要对各项具体工作内容进行科学的分析，并基于消防监督工作实际情况建立考核指标，指标中应当以定量性考核为主，定性考核为辅，这样可以保证考核工作的客观性和公正性[7]。由于消防监督考核中，需要明确不同岗位的工作情况，因此要平衡好不同岗位的考核评价，避免考核中出现考核覆盖不全面，考核标准有失公允，或者考核中无法全面体现所有岗位的价值的情况。如建立全面的考核绩效体系，将考核与绩效进行挂钩，这样可以激发监督人员参与考评的积极性。考核评价也需要在原有的消防监督结构评价基础上进行加强，增加监督人员互评，监督对象评价等，提高监督考核整体水平。

（四）充分合理利用监督资源

消防防火监督中，需要积极整合社会资源，从社会层面强化消防意识，引导更多人主动积极地配合消防监督工作。在消防监督执行中，可以基于消防监督机构和社会组织之间，建立一个联动性质的监督体系，使得被监督对象也能够主动参与到消防监督中，这样有助于增强监督效果，动员全社会资源支持和补充消防监督工作[8]。通过调动和整合社会资源，可以弥补消防监督人员不足等情况，同时在社会监督中也有利于消防意识的强化。社会组织在参与消防监督时，必然需要理解和掌握消防监督知识和技能，也需要深刻认知到消防监督的重要性，从而在配合消防监督工作时，可以更加积极地改正不足之处，全面推进消防监督的社会普及效果。

结束语：

消防防火监督工作在国家发展中起到积极的作用，消防监督工作执行过程中存在一些问题，需要相关单位给予高度的重视，并能够积极进行完善和解决。通过有效的监督创新手段，对监督工作执行效果进行强化，同时提高消费监督的火灾防范能力。

参考文献：

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[3] 谭双源. 消防产品监督执法工作中存在的问题及监管模式改进的思考[J]. 法制与社会， 2020， 000（008）：150-151.

[4] 彭博. 从典型火灾现场暴露的消防安全问题中思考消防监督管理工作[J]. 中国科技投资， 2019， 000（026）：179.

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[7] 欧明辉， 齐放. 探讨城市防火监督检查工作存在的难点与措施[J]. 低碳世界， 2019， 009（007）：361-362.

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