非煤矿山企业应急救援演练存在的问题及对策浅析

吴萌萌

摘 要：救援训练是应急管理的重要组成部分。非煤矿山企业根据《职业安全与健康法》的要求以及职业安全应急计划的管理措施，每年组织一次救援演习。但是，由于大多数采矿作业都是小型矿山，因此救援演习存在一些问题，这将会会影响演练的效率。本文初步探讨了非煤矿山井下抢险救援演练中存在的问题及对策。

关键词：非煤矿山;应急救援演练;问题及对策

中图分类号：TD77.1

引言：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全理念，对事故和灾害风险做出有效反应和预防，提高救援技能，建立和完善科学，有效，运行良好的救援体系，最大限度地减少人身和财产损失，尽量减少事故和自然灾害的发生。根据非煤矿山安全生产的实际情况，分析了救援演习案例，找出了目前非煤矿山救援演习的常见问题，并提出了对策和改进救援演习的建议。

一、救援演练方案的重要性

锻炼计划是根据预先计划的和假设的事故场景创建的“运动场景”。目的是测试和提高救援队在现场处理与工作有关的事故并模拟事故发生或进展的能力。可能发生的事故的场景与职业安全相关的事故现场，救援演习以接近真实战斗的方式进行。因此，该锻炼计划是在救援计划中从文本过渡到行动所必不可少的过渡方式，只有适当的锻炼计划才能指导和控制该计划的顺利有效执行。紧急演习不是简单地以口头或行动方式在计划中表达程序或措施，而是假设紧急人员必须在发生事故或事件场景后平稳，有效地应对突发危险。因此，营救演习计划应以已定义的应急计划为基础，以演习节点和程序节奏为主要内容的场景为基础。锻炼计划的内容是锻炼成功的关键，内容中的错误或差异会导致锻炼组织者迷失。因此，计划的内容非常重要。精心设计的应急演练计划是成功进行应急演练的基础。由于锻炼计划尚未制定，或者锻炼计划在锻炼之前有很多缺点，可能导致行动无法达到锻炼目的。因此，制定一种科学，实用，以战斗为导向并能提高演练效率的伤亡救援演习计划已成为应急管理工作中需要考虑的问题[1]。

二、非煤矿山企业应急救援演练存在的问题

1.演练方案与应急救援预案脱节

救援演习的重要目标之一是验证救援计划的科行学、可操作性和安全性，以此来修改和完善该计划，并增强救援计划在应急管理中的重要作用。当非煤矿山企业组织演习时，应急演练计划应相对简单，若是没有按照计划的要求制定，将会导致演习的实际状态无法反映计划中预期的情况。

2.资金投入不足、组织机构不健全

一些受到矿产行业经济不景气打击的非煤矿山企业已经大大削减了其救援投资，导致救援队的组织效率低下，严重影响了救援队应对各种突发灾难的能力。第二，我国的地理自然灾害与各种各样的事故和影响有关。万一发生水浸，火灾，屋顶倒塌等事故，由于我国的很多救援队伍技能有限，无法保证快速有效的救援，这将会导致灾难进一步蔓延。

3.预案修订完善与演练评估脱节

救援演习的主要目的是测试救援计划的科学性，可行性和功能性，以便真正指导救援工作并最大程度地减少人员伤亡。在目前的演习中，部分非煤矿山企业经历了这样一种现象：强调演习而忽视结论，未能彻底总结每次演习，分析演习的有效性、存在的问题以及计划和演习的失败经验，未能及时调整演习中发现的钻井计划和流程修正要求[2]。

4.应急演练指挥与执行脱节

近年来，我国一些地区的矿山企业组织的许多救援演习都面临着应急服务的分配和使用不一致的问题。以某地烟雾吸入事故救援行动为例，当企业组织实施救援行动时，组长找不到成员，在营地中也找不到救援设备，减缓了救援工作的迅速进行，救援队的操作将很难正常进行。在救援行动中，物流和救援行动的协调也存在一些问题，这将会导致救援训练区混乱，总部的救援指令执行不够明确等问题的发生。

5.演练方案与非煤矿山企业实际情况脱节

企业进行救援演习的另一个问题是演习计划不能反映企业的实际情况。在制定锻炼计划时，锻炼组织者仅选择锻炼项目的部分应急计划，而没有完全考虑企业的实际情况，这种情况导致教学与企业的实际情况不符[3]。

三、完善应急救援演练的对策建议

《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》要求：各地区，有关部门，生产和经营领域应当进行应急演练，进行广泛的应急预案演练，并进行总结评估。缺乏和缩小差距，以有效地实现提高计划有效性，增进对紧急情况的了解以及增加紧急情况的准备的目标。新制定的应急计划应在其发布之前进行开发，测试和实施。本文结合了非煤矿山井下救援钻探的实际情况，并认为应加以改进。

1.应急救援演练方案制定

如以上所述，紧急救援演习的主要目标之一是测试设施救援计划的科学性，可行性和功能性。因此，在进行演习计划和制定救援计划时，应严格遵循现有的救援计划。计划的创建需要根据企业的实际情况来制定，以精确地检查计划的科学性质，可行性和功能性。该表述必须包括以下内容：（1）钻井结构，包括事故原因，风险程度和影响程度，必须与计划保持一致。（2）回应的程序和内容必须与计划一致。（3）进行救援演习的程序应按计划进行[4]。

2.应急救援演练评估与应急救援预案完善

应急演练的目的是测试救援计划的科学性，可行性和可操作性，审查救援队和相关部门的协调，提高救援人员的操作技能并提高企业的技能。为了能够对工作中的事故做出反应，评估应急演习尤为重要。

（1）评估救援计划。在制定救援计划时，无论如何相关人员都应深思熟虑，大家都存在一些只有实践才能识别和解决的问题。在演习评估过程中，有必要分析在实际执行救援计划中发现的问题，包括危险和风险分析的来源，救援行动的组织，紧急措施和支持等，以及對救援行动的结论，画出如何消除缺陷的方法。救援计划部门应立即审查计划并进行相应改进。

（2）评估救援队和部门之间的协调。指挥和培训部门的协调是关键，对以上链接的评估应着重于建立企业的应急指挥与控制机构，事故预警，启动救援计划，连接部门等，以及在演习过程中及早发现问题，以提高企业的救援能力。真正改善情况的紧急情况。

（3）评估应急人员的作战能力。在救援行动中，相关应急人员必须能够依靠救援人员。救援人员的作战能力决定了救援行动的成败。因此，对应急人员的操作技能的评估包括对计划系统，总体计划，特别计划和现场处置计划的理解。熟悉企业的关键部门，风险因素和后处置方法。在使用相关的救援设备时，要考虑到相关的技能等级;充分评估其各自任务和工作流程的完成程度。若发现有问题，并说服适当的人员及时纠正，以真正提高实际紧急救援的操作能力[5]。

3.应急救援演练组织与实施

救援工作是否成功，是否真正反映了企业业务连续性管理的水平，取决于救援工作的进行方式，包括培训参与者，准备应急资源以及在不同部门之间进行协调。因此，要求以下几点：（1）运动中心应组织有关部门的人员充分讨论运动计划，同时根据讨论结果进一步明确各部门和人员的职责，并创建详细的钻探方案。（2）根据锻炼计划，确保参与者认真研究，以使每个单位和参与者明确各自的职责和操作程序。（3）根据演习计划的要求，组织和增加演习所需的资源，确保应急物资处于良好状态。（4）选择练习的位置。该位置不仅应很好地模拟场景，以使救援演习更容易进行，而且还应使组织观察更容易，以充分了解演习的效果。（5）与外部应急服务部门保持良好的沟通和协调。例如，2015年福建海峡水泥股份有限公司技术改造项目发生楼面坍塌事故，企业当即按照日常救援演习的预案开展救援行动，严格按照总体救援计划制定钻井计划和方案，并选择了近地表井口作为钻井地点。组织企业采矿部门的适当人员进行监督，同时还与德化县医院和天虎山煤矿的专业救援队合作，以取得最佳效果[6]。

结语

因此，非煤矿山企业的救援演习应根据设施的救援计划和设施的实际情况制定完整的救援演习计划。我们应该对安全方面的问题足够重视，对事故和灾害风险做出有效反应和预防，提高救援技能，建立和完善科学，有效，运行良好的救援体系，最大限度地减少财产损失，尽量减少事故和自然灾害的发生。企业的紧急救援组织必须执行培训，协调和组织部门工作的任务。根据相关的评估结果，改善救援计划，改善救援组织的管理和协调技能，提高救援人员的实际操作能力，有效提高企业的应急管理水平。

参考文献：

[1].2020年福建省非煤矿山透水事故应急演练在新罗区举行[J].安全与健康，2020（09）：18-19.

[2]付高魁，郝登峰.河南首支非煤矿山应急救援队成立[J].资源导刊，2017（09）：38.

[3]林惠欣.非煤礦山应急救援演练存在的问题及对策初探[J].安全与健康，2016（06）：42-43.

[4]延安.延边州举行非煤矿山应急救援演练[J].吉林劳动保护，2015（06）：21.

[5]邓慰，李晓飞，李列平，赵霞.非煤矿山企业突发事件应急预案编制中存在的问题及建议[J].工业安全与环保，2010，36（10）：31-33.

[6]刘正宇，李爱兵，邹平，尹彦波.非煤矿山火灾事故应急救援适用性技术分析[J].采矿技术，2010，10（05）：43-45+68.

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