国有企业基层党支部纪检工作“四个聚焦”探析

林慧雅

摘要：国有企业基层党支部纪检工作是基层党支部的重要内容，是落实党风廉政建设“两个责任”的需要，是重点做好监督和约束、强化制度执行与落实、结合企业实际关注好生产经营管理的关键岗位和关键环节，对于培养企业风清气正的政治生态、提升党员干部的工作作风、打造敢于担当作为的干事创业环境具有重要意义。

关键词：国有企业;基层党支部;“四个聚”

1 国有企业基层党支部纪检工作的重要性

1.1 落实党章党规的需要

党的纪律建设内容，明确提出监督、执纪、问责三项重要职能。《中国共产党支部工作条例》第九条党支部的基本任务中，对党章中关于党的纪律在基层党支部执行落实的延伸。从党章党规的角度来看，纪律检查工作是基层党支部的重要工作之一，党支部委员会负责对这项工作进行讨论、研究和实施，党支部委员会纪检委员负责此项工作开展。因此，国有企业基层党支部做好纪检工作，就是落实党章党规的需要。

1.2 落实党风廉政建设的需要

党委是党风廉政建设的组织者和领导者，也是推动者和执行者。主要是党风廉政建设的组织领导责任，严守政治纪律和政治规矩的责任，严格按照规定选拔任用干部的责任，抓好党的作风建设的责任，从源头上预防腐败的责任，领导纪检机构查处违纪违规问题的责任等这些责任。

纪委是党内法规和党章的维护者，是党风廉政建设的协调者和监督者。主要是协助党委落实主体责任，强化权力运行监督的责任，开展纪律审查工作的责任，实施开展党规党纪教育的责任，强化纪检队伍建设的责任。

党风廉政建设工作是党支部的一项重要工作，党支部是全面从严治党和落实党风廉政建设“两个责任”的最基层主体。对于基层党支部来说，党风廉政建设“两个责任”都要落实，而基层党支部纪检工作直接关系党支部党风廉政建设和反腐败工作成效。因此，做好国有企业党支部纪检工作是落实党风廉政建设“两个责任”的需要。

2 国有企业基层党支部纪检工作的主要内容

2.1 基层党支部纪检工作的主要职能

《中国共产党章程》明确提出了党的纪检工作主要三项职能就是监督、执纪、问责。做好国有企业基层党支部纪检工作既是落实党章党规的需要，又是落实党风廉政建设“两个责任”的需要。结合国有企业基层党支部工作实际，就是要以落实党风廉政建设工作“两个责任”为基础，重点落实监督、执纪、教育三项职责。

一是监督。既要监督国有企业的基层党支部，又要监督所在企业的领导干部尤其是主要领导干部，同时还要监督所在企业全体党员。

二是执纪。对国有企业基层党组织来说，执纪多由上级纪委来实施，基層党支部就是要协助上级纪委做好案件查处工作，而更多的则是被执纪问责后党员的教育、监督、管理。

三是教育。教育的对象，是所在企业的全体党员，部分情况下还需要延伸到所在行政组织的全体干部职工。教育党员干部重点就是要落实对党员干部的廉洁教育，就是被执纪问责后党员的教育和帮助。

2.2 基层党支部纪检委员的主要职责

国有企业基层党支部纪检工作的监督、执纪、教育三项职能，具体由党支部纪检委员来落实。基层党支部纪检委员的主要职责是督促所在基层党支部认真贯彻落实上级党委重大决策部署;督促所在基层党支部落实关于党风廉政建设和反腐败工作部署及要求，履行“一岗双责”情况;对所在企业党员干部执行“六大纪律”进行监督，对苗头性、倾向性问题及早提醒及时纠正;监督所在企业“三重一大”决策及集中采购、合同签订、资金管理、结算支付、选人用人等重点领域和关键环节;督促所在基层党支部加强廉洁教育、警示教育，增强党员干部纪律意识;监督检查上级党委巡视巡察问题整改落实情况，分析研判所在企业的政治生态，对党员干部进行“画像”。

3 做好国有企业基层党支部纪检工作的“四个聚焦”

3.1 聚焦政治建设和政治生活

强化国有企业党支部政治建设监督。强化贯彻落实上级和公司党委重大决策部署情况的监督，推动所在企业重大决策的落实落地。

3.2 聚焦重点领域和关键环节

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第二十九条提出，加强对企业关键岗位、重要人员的监督，强化重点环节的监督。在国有企业基层党支部纪检工作中，就要聚焦重点领域和关键环节。

一是紧盯重点领域、关键岗位和关键人员，要紧盯所在企业关键岗位、关键人员，主要是干部管理、财务管理、采购销售、项目管理、产权交易等重点领域和关键环节的岗位、人员。加强对重点人员的监督，严格按照所在企业的规章制度开展业务，及时发现异常情况，做到实时监控、及时上报、快速响应，将小问题消化处理，防止事态恶化。

二是关注职能系统业务实施。企业业务部门既是本业务系统的规则制定者，也是本系统业务的实施主导者，还是业务系统业务运行的监管者。基层党支部纪检工作开展要紧紧围绕企业发展战略这个中心，将监督职能融入职能系统业务管理之中，使之成为企业管理制度和管理流程落实的重要一环，做到有机结合、促进提升。

三是强化对“三重一大”决策制度执行情况的监督。聚焦关键环节，就要督促所在企业严格执行“三重一大”决策的规章制度，关注民主集中制的执行情况，强化“三重一大”决策程序依规落实。坚决防止出现该提交会议决策的，不按规定上会，领导个人说了算;以主要领导商量、通气，代替上会集体决策;以领导班子成员会签，代替上会集体决策;主要领导在会上先表态、定调，民主决策变成走程序的这些问题。

四是强化对规章制度执行落实的监督。加强对制度执行的监督，重点要关注在“三重一大”决策、集中采购、财务管理、资金管理、合同管理、项目管控等方面制度的执行落实，例如“三重一大”决策实施、合同评审、合同管理、采购管理、财务管理、资金管理等类型制度在所在企业的落实和执行。要关注所在企业的规章制度与国家法律法规、上级组织制度是否存在冲突的情况，重点关注核心制度内容条款是否缺失，要及时督促进行制度的新订和修订，确保制度的可执行、可操作。

五是强化选人用人的各项制度落实的监督。监督选人用人是国有企业基层党支部纪检工作的一项重要内容，要严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持“凡提四必”，防止干部“带病提拔”，严格监督所在企业在选人用人过程，监督是否落实相应的规章制度，监督是否按照程序进行干部选拔。

3.3 聚焦精准运用“四种形态”

基层党支部要配合上级纪委做好执纪工作，配合做好上级纪委对党员的调查、处理;考察了解受处分党员改正错误的情况，对其进行有针对性的教育、帮助。充分发挥运用监督执纪“四种形态”，党支部也同样肩负着重要的日常监督责任和处分的执行等具体的工作任务。

3.4 聚焦日常廉洁教育提醒

基层党支部在纪检工作中，重点就是要落实对党员干部的廉洁教育。

一是强化理想信念教育。要强化政治建设，强化理想信念教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，自觉地以党纪党规政纪约束自我。

二是落实三项谈话制度。任职廉洁谈话，根据所在企业干部管辖权限进行任职廉洁谈话，一般由上级纪委纪委书记进行;提醒谈话，由上级纪委书记授权，由各党支部书记对涉及苗头性、倾向性问题的相关人员进行谈话，主要包括在政治思想、履行职责、团结协作、工作作風、道德品质、廉洁自律、选人用人等方面;警示谈话，由上级纪委书记授权，由各党支部书记对存在轻微违纪尚不构成纪律处分的人员进行的谈话，要求其及时予以改正。

三是强化廉洁警示教育。党支部的廉洁教育工作，要将警示教育作为廉洁教育的重点来抓，特别是要用身边的典型案例来进行警示。党支部可以通过参观廉政教育基地、学习典型案例通报、观看警示教育片、廉洁从业知识测试、党支部书记上廉政党课等形式开展廉政警示教育。

四是加强思想动态分析。针对性制定防范措施，以正确的人生观、价值观引导干部职工，抵制社会不良风气。要特别注重把握青年职工思想波动，加强引导，让遵纪守法、廉洁从业成为一种习惯;可采取召开座谈会、交心谈心等多种形式，向青年职工征求意见和建议，使他们在工作岗位上实现自我价值。

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