农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

柳恩和

摘要：近些年，我国经济实力不断提高，越发重视农村畜牧业，进一步推动了畜牧兽医公共服务体系的作用，为农村畜牧业发展奠定了基础。而随着畜牧业的发展，动物疾病发生率增加也导致人类生活受到了影响，危害人类生活。基于此，本文就农村畜牧兽医公共服务体系展开研究，首先分析了其现状，其次提出了一些完善对策，以期能够降低农村养殖动物疾病发生率。

关键词：农村;畜牧兽医;公共服务体系

中图分类号：S851.6

当前，我国加大力度发展农村经济，农村畜牧业作为重要组成部分发展速度较快，但是在发展过程中也出现了一下问题，对公共服务体现建设也发挥了重要作用。农村畜牧业在未来经济发展过程中是一个重要部分，对此，需要加大力度防治动物疾病，降低疾病发生率和传播率，保障畜牧业发展，进而推动经济发展。而为了降低农村畜牧业问题发生率，相关部门需要注重农村畜牧兽医公共服务体系建设工作。

一、农村畜牧兽医公共服务体系现状分析

1.资金投入不够

当前，我国在内分税制上的改革不够完善，仍然止步在税收和财政上，并未颁布政治分权合理改革方案。因为政府之间对自身权利和义务的划分不够明确导致财权向上集中，而下级政府只具有事权。与此同时，由于其他因素影响，资金运行有所滞后，使得很多地方政府出现资源匮乏现象[1]。对此，事权和财权不统一导致农村畜牧兽医公共服务体系无法更进一步。

2.人员配置不当

农村畜牧兽医公共服务体系建设需要配置高素质人才并合理分工，这样才能够充分发挥其作用。基层对于兽医的需求不仅体现在业务技能、经验上，也体现在职业精神上。但是，实际农村畜牧兽医工作时，实施仍然存在问题，很多农村基层兽医站工作人员缺乏经验，专业技能低，工作责任心不强，使得农村畜牧兽医公共服务体系建设难以符合要求[2]。与此同时，有些地区不够注重基层畜牧兽医，团队工作积极性较低，基层部对于兽医交流和培训活动不受重视，使得基层兽医人员无法接受知识培训，工作经验也难以更新。对此，这些地区需要重视基层人员，鼓励基层人员积极工作，提高人员工作质量和效率。

3.管理不够完善

因为我国农村兽医站现行的管理模式大部分都是双重管理模式，技术和理论均由政府相关部门委派的人员负责，进行指导，政府也管理人力、成本和设备等资源，尽管这种方式优势明显，但是容易出现管理混乱现象，无法有效落实政策。另外，当前的农村兽医团队专业水平低，老龄化严重，相关部门需要予以重视。

二、农村畜牧兽医公共服务体系完善对策

1.建立成本管理制度

政府要想在建设农村畜牧公共服务体系时发挥主导作用，需要及时获得财权、事权，并确保二者平衡，根据自身承担的公共服务任务争取相应财权，这样不仅可以推动建设公共服务体系，还需要完善地方税制。另外，政府部门需要加钱管控专门的资助资金，也就是建立农村畜牧公共服务体系，缩小城乡供给差异。基于此，相关部门还需要建立科学合理的经费保障制度，并适应农村发展，将所产生的费用尽量融入到政府财政预算中，为工作人员发放资金提供保障，进而实现专款专用目的[3]。

2.合理分配现有人才

我国畜牧兽医行业缺爱专业人才，随着农村畜牧业的迅速发展，难以保证畜牧兽医工作继续进行。为了能够使畜牧兽医公共服务体系可以留住更多高水平的专业人才，需要提高人才薪资待遇，并为偏远地区的畜牧兽医提供优惠服务，确保人员的基本权益。畜牧兽医公共服务体系的建设需要培养专业人才，不同部门职能人员在管理分配人员时需要根据需求对人才合理分配，每个职位所分配的人员要科学合理，并在各自岗位上起到积极的作用，确保畜牧兽医相关工作能够进行，进而为畜牧业发展营造良好氛围。

3.完善公共服务管理

政府是我国非盈利行政组织，需要采取有效措施保障公共利益。为了能够合理配置公共资源，政府不仅需要维持社会公平，还需要保障最大化公共利益。对此，在市场上经济下，政府部门需要建设多元化的農村畜牧公共服务体系，深入公共服务体系，减少政府管理工作量[4]。同时，政府需要在建设公共服务体系时做好实地考察工作，并作出反应，按照农村经济和畜牧兽医实际发展情况建立管理体系，确保畜牧兽医公共服务可以更好发展，保障农村畜牧业服务水平。

4.加大医疗设备投入

对于兽医工作开展而言，建设医疗设施是基础，完善兽医医疗服务水平，严格把控疾病预防工作。相关部门需要及时了解畜牧业发展，并提供医疗设备，确保兽医工作可以有效防治动物疾病。在引进先进医疗设备的同时采用先进药物，提高兽医医疗水平，统一管理分配资源。近年来，我国经济发展推动了科技进步，也进一步提高了医疗科研。为了更好的推动畜牧业发展，政府需要加大力度建设农村畜牧兽医医疗体系，提高畜牧兽医公共服务水平。

5.投入更多资金管理

当前，我国畜牧兽医行业发展比较落后，主要是由于缺乏足够资金，尤其是农村经济发展不佳，资金筹集难度大，大多数农村家庭没有更多资金投入到畜牧兽医建设中。对此，需要改变思想，创新渠道筹集资金，政府要为农村畜牧兽医建设工作筹集资金，为公共服务设施提供帮助。同时，严格分管控制所筹集资金，落实好资金，并详细记录好每笔资金，确保资金可以将每笔资金价值发挥到最大，为公共服务提供保障[5]。合理安排每笔资金，仔细督促，有效落实资金利用，确保公共服务设施得到有效建设，进一步提高农村畜牧兽医工作水平。

三、结语：

综上所述，农村经济发展推动了农村畜牧业发展，为了降低农村动物疾病发生率，确保畜牧业能够得到更好发展，完善农村畜牧兽医公共服务体系。同时，政府需要及时采取有效措施为农村畜牧兽医公共服务建设工作提供保障。

参考文献：

[1]段先宗，钟卫东.农村畜牧兽医公共服务体系中存在的问题及其对策探究[J].南方农业，2019，v.13（32）：154-155.

[2]郭敏.农村畜牧兽医公共服务体系解析[J].畜禽业，2020，v.31;No.371（04）：54-54.

[3]张木春.乡镇畜牧兽医技术推广服务体系现状与对策[J].兽医导刊，2020（4）：3-3.

[4]马友芳.乡镇畜牧兽医技术推广服务体系现状与对策[J].兽医导刊，2019（23）.

[5]谢仕凯.农村畜牧兽医人员匮乏现状与对策研究[J].农家致富顾问，2019，000（020）：196.

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