乡镇档案管理存在的问题与解决对策探究

王佩玲

摘要：目前，随着各行各业建设的发展，乡镇档案信息化平台作为信息化建设的重要手段和内容之一，也是实现乡镇档案信息化管理的一项基础性条件。加快推动乡镇档案信息化管理平台建设，是适应信息化时代乡镇档案管理的必要举措，对提升乡镇档案管理能力和水平具有积极的现实意义。本文针对乡镇档案信息化管理平台建设面临的障碍，以及平台建设的内容，提出了具体的建设对策措施，有一定的参考借鉴价值。

关键词：乡镇档案管理;存在的问题;解决对策探究

中图分类号：G271

引言

乡镇档案管理工作受到广泛关注，以往档案管理形式日益不适应信息化、智能化与大数据时代的需要。还要从档案管理技术的发展趋势出发，分析以往档案管理工作存在的弊端，着力优化档案管理工作体系，创新档案管理的方式方法，达到全面提高档案管理工作效率的目标。

一、乡镇档案信息化管理平台建设面临的障碍

信息化快速发展时代，乡镇档案信息化管理面临诸多挑战，迫切需要加快推进信息化管理平台建设。

1.管理观念滞后

在激烈的市场竞争环境下，乡镇重生产、轻档案管理的现象较为普遍，对乡镇档案信息化平台建设缺乏足够重视。就档案管理而管理的落后的乡镇档案管理念较为突出，乡镇生产者、经营者和管理者未能树立“大档案”管理理念，没有充分认识到乡镇档案实际上就是乡镇重要资源，乡镇档案信息实际就是乡镇重要资产，导致乡镇档案信息化平台建设过于重视乡镇档案管理的效率和便捷性，迁移保管、容灾备份、实时归档及开发利用等方面重视不够。

2.标准体系滞后

作为市场主体，乡镇在其生产、经营、管理过程中产生大量档案，包括文书档案、科技档案、人事档案、基建档案等，使乡镇档案管理更具复杂性、特殊性。为此，国家档案局先后出台了《乡镇数字档案馆建设指南》《乡镇电子文件归档和电子档案管理指南》《乡镇文件材料归档范围和档案保管期限规定》等，推进乡镇档案信息化建设。但乡镇档案管理软件、管理信息系统及硬件平台纷繁复杂，系统之间不兼容、不统一现象较为普遍。如，乡镇文书档案管理系统、会计档案管理系统、人事档案管理系统等，各档案信息管理系统之间相对“孤立”，导致信息资源相互“隔绝”，缺乏统一、标准的信息化管理平台标准体系。

3.信息人才缺乏

信息化管理形勢下乡镇档案信息化平台建设，实现了乡镇档案信息资源的集中、统一管理，这就需要一支既熟练掌握档案业务知识，又掌握计算机信息技术应用的复合型人才队伍。但从乡镇现状看，档案管理队伍中普遍存在知识结构单一、年龄结构老化、身份结构多样（身兼数职），复合型信息人才缺乏等突出问题，不能满足工作需要。

二、乡镇档案管理工作的相应处理措施

1.从实际出发原则

为了提高乡镇档案管理工作的整体水平，推动档案管理工作的健康发展，消除传统档案管理工作方式的弊端，还要从乡镇的现实情况出发，拟定科学的档案管理工作改革发展计划。首先，全面梳理当前档案管理工作的现状，既了解档案“家底”，还要明确档案管理工作的漏洞，根据现实情况、工作需要、行业档案管理趋势，拟定切实可行的档案管理工作方案，既考虑档案管理的成本，又能设置档案管理改革时间窗口，同时积极寻找档案管理改革的政策支持，切实集中优势力量推动档案管理改革，防止盲目冒进事业的风险，提高档案管理质量的同时，逐步消除传统档案管理的隐患，形成良好的档案管理氛围，解决档案管理现实问题。

2.加速档案管理的信息化

信息化是档案管理工作的发展趋势，为了发挥信息技术的档案管理价值，还要大力引进专业的技术设备，满足档案管理信息化的现实需要。一方面，应当拟定档案管理信息化的工作计划，做好档案管理信息的年度预算，根据档案的需要合理申报设备采购申请，保证档案管理设备及时更新换代。另一方面，开发专业的档案管理服务系统，提高档案管理的软件水平。尤其开发业务档案管理软件，实现档案管理系统与OA系统广泛联系，做好档案信息的自动化采集。新时代还要采用档案信息化建设的外包模式，针对乡镇档案管理信息技术能力不足，人员素质有限的现实，采用招标采购方式打包购买档案管理服务，要求中标单位在帮助乡镇加强档案管理软硬件建设的同时，承担技术服务的任务，由专业机构代为培养档案管理人员。还要保证档案管理安全性，重点加强档案信息安全建设，做好档案数据信息的日常维护工作，开发和优化数据库的运行工作，从而保证档案数据信息在网络环境下得到有效共享。

3.建立优质档案管理队伍

专业的档案管理队伍对于提高档案管理工作水平，解决档案管理的现实困境，加速推动档案管理改革工作，发挥档案资源的使用价值有重要意义。新时代还要建立更加专业的档案管理工作队伍，明确档案管理的要点，促进档案管理工作的深化革新。首先，完善档案管理人才引进机制，大力运用特殊人才引进的方式借调流转专业档案技术人才，提高档案管理队伍的专业性，满足新时代档案管理工作的需要。其次，完善档案管理人员的培训机制，拟定档案管理人员培训计划，着力为专职档案员提供针对性的培训项目，促进专职档案员不断提高专业技术能力。鼓励兼职档案员提高基层档案业务操作能力，通过网络培训的方式促进兼职档案员自学相关技术。第三，还要建立档案技术人员的考评机制，加强档案管理人员的工作绩效评估，围绕着档案管理工作的漏洞促进档案员不断提高专业技能，从而推动档案管理事业深化发展。

结语

总而言之，在信息化时代中，档案信息管理所面对的挑战是多种多样的，这就要求相关的乡镇能够有针对性地对档案管理制定更为科学的管理方案，实现科学化的管理，这样能够使得乡镇档案管理工作质量得到提升，从而使得乡镇的发展可以更加稳定、安全。

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