新时期土地资源管理与土地利用

李峰 胡睦功

摘要：土地资源是国家最重要的基本资源，是国家和城市发展的基础。近年来，在中国快速的城市化进程中，出现了土地利用不当、土地资源浪费等土地资源问题，土地问题已经成为国家发展中要解决的主要问题。实施土地资源管理和土地利用的综合规划，可以在一定程度上满足人们对于土地的需求，最大化土地资源的价值，避免土地资源的滥用。新时期的土地资源管理和土地利用综合规划可以促进经济社会的可持续发展。

关键词：新时期;土地资源管理;土地利用;综合规划

引言

中国是世界上人口最多的国家，是世界上最大的粮食生产国。这使中国的土地资源更有价值。从20世纪中叶到后期，谷物生产是中国的主要经济来源。由于人口的快速增长，中国大部分土地资源已提供给居民。随着新世纪的到来，中国人口增長趋于稳定，粮食生产问题得到改善，中国的经济来源也从农业转向工业，许多农民放弃了农业，使得中国社会经济受到土地资源利用率低的影响，这表明土地资源离不开中国经济和人民生活。如何提高土地资源利用率，加强土地资源管理，减少土地资源浪费等已成为中国国土资源管理部门最重要的研究内容。

一.土地资源管理的概述

土地资源管理是指国家有关部门设立固定机构，对土地资源采取一系列措施或提出合理有效利用土地资源和保护土地资源的有关政策。简而言之，是通过土地资源的管理和利用进一步加强我国的社会经济发展。土地资源的利用对我国早期农业生产有很大的帮助，但是随着土地资源管理研究的不断深入，目前我国的土地资源管理已经影响到社会经济的总体发展，成为影响我国的发展的重要内容。土地资源管理的发展可以促进农业生产的发展，促进中国社会经济的可持续发展，并提供符合中国可持续发展政策理念的环境保护。

二.新时代的土地资源管理与土地利用综合规划存在的问题

（1）缺乏完善的土地规划管理制度

在我国土地资源的利用中，土地规划发挥着重要作用，直接关系到土地资源的最有效利用。土地规划与居民的生产生活，城市经济发展等息息相关，在一定程度上与国民经济发展的总体方向息息相关。但是，目前在我国的土地资源管理和利用综合计划缺乏完善的土地规划管理制度，许多地区还没有建立完整的土地管理制度，特别是在城市建设部门的日常工作中，缺乏关于土地资源管理和利用的制度和理论指导，并且存在严重的土地资源浪费问题。

（2）土地资源管理控制不足

长期以来，我国土地资源管理缺乏系统合理的法律机制。同时，一些土地管理者在实施土地资源管理时，对土地资源管理计划缺乏科学合理的认识，没有根据时代的发展积极更新土地资源管理的概念。例如，在实际的土地资源管理中，没有从可持续发展的角度思考如何有效地利用土地资源，过多地关注了土地的收益。另外，在实施土地资源管理时，有些管理人员在进行资源规划时没有集中分配土地和进行土地规划，因此土地资源的种类繁杂，影响了后期土地资源的合理分配。

三.新时期土地资源管理与土地利用具体策略办法

（1）引进信息技术并加强数字化管理。

在当今社会，信息技术的发展为各行各业提供了新的机遇，土地资源管理需要精心管理，将信息技术内容引入管理过程中，可以提高土地资源管理的准确性，提高土地资源的利用率。信息技术在土地资源管理过程中的主要应用可以通过一系列信息技术建设项目，进一步增强对土地资源的管理。合理运用数字评价机制建设、数字信息管理系统建设、数据收集与分类、数字制图项目建设等。管理过程的准确性和土地资源管理效率将会得到有效的提高，显然有助于增加土地资源的利用，减少土地资源的浪费，促进中国社会经济的可持续发展。

（2）加大重视力度，加快人才培养。

重视和增加资本投资是确保土地统计有序发展的重要前提。资源管理部正确理解土地统计对土地资源管理的重要性，加大对土地统计的重视，加大对统计设备的资金使用和投资为土地统计工作的发展奠定了坚实的基础。同时，加快土地统计队伍的建设速度，根据实际发展需要引进先进的统计和土地管理专家，提高土地统计队伍的整体水平，并定期开展与土地统计有关的技术教育和交流活动。提高土地统计学家的专业水平，通过专业人才绩效和福利适当地联系起来，可以更好地调动土地管理的专业人员从事统计工作的热情。

（3）提高土地资源管理监督质量。

在社会发展和建设的过程中，土地资源的低效利用和资源的不合理使用会影响土地资源管理的质量和有效性，因此有必要进一步加强土地资源管理，以实现对土地资源的真实有效利用。例如，在城区的建设过程中，有必要从当前的发展角度分析各种规划计划对土地资源利用的影响，并从整体和可持续发展的角度考虑土地资源的利用，制定更加科学的土地资源利用计划。

结语

土地资源是我国经济发展的重要来源，良好的土地资源管理可以进一步促进社会经济发展。但是，我国目前的土地资源使用率低，土地资源浪费状况严峻。为了促进中国土地资源的利用，首先要完善相关的管理政策，然后通过管理政策完成土地资源的信息化和数字化管理，增强中国土地资源管理的实力，以提高中国的土地资源利用率，促进国家土地资源发展。

参考文献

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[3]  迟秀娟，朱艳波.加强土地管理提高土地利用水平研究[J].住宅与房地产，2019（12）：267.

作者简介： 李峰，1977年12月，女，山东菏泽，汉，大学，中级工程师，土地管理方面。

（菏泽市自然资源和规划局 274000）