以新理念培育区域竞争新优势

赵洪山

【关键词】新发展理念 区域竞争优势 高质量发展 武安

习近平总书记在党的十九届五中全会上指出，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”作为河北省邯郸市唯一的全国百强县，武安全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快培育新动能、塑造新优势、激发新活力，不断推动发展格局由小变大、产业层次由低转高、综合竞争力由弱变强，全力跑出高质量发展的加速度。这既是立足邯郸市发展大局作贡献的政治担当，更是着眼武安长远发展夯基础的使命责任。武安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以开展“三创四建”活动为抓手，全域优化空间布局，全域加快经济转型，全域改善城乡面貌，全域营造新风正气，推动经济社会各项事业实现了新突破、打开了新局面。2020 年，武安位列“全国县域经济基本竞争力”第80 名、上升3 个位次，被评为“中国最美县域”“中国县域旅游综合竞争力百强县市”、第二批“国家全域旅游示范区”、省级文明城市、全省洁净型城市。

下好解放思想先手棋，以观念革新激活发展全局

思想上的障碍是最大的障碍，思想上破冰才能激发最强的动力。武安坚持把思想解放和观念更新贯穿始终，紧紧围绕高质量发展对标找差距，引导各级党员干部创造性地贯彻落实新发展理念，形成与新时代发展相适应的思想水平和工作方式。

一是对标先进增活力。坚持“跳出武安看武安、置身全省找差距、放眼全国谋未来”，把走出去对标学习作为一项长期的战略工程来抓，省内对标迁安、固安，省外学习徐州、杭州先进经验，市内向先进的县区对标，真正在登高望远中放大格局，在对标一流中高标定位。通过各级领导干部一次次地走出去，看到了差距、学习了经验、深化了认识，更解放了思想、开阔了视野、更新了理念，产生了一场比学赶超、争创一流的强烈“头脑风暴”。二是直面问题求突破。深入开展“践行新发展理念、推动高质量发展”大讨论，举办高质量发展大讲堂，开展市直单位专题民主生活会，全面查找违背新发展理念的问题和制约高质量发展的短板，着力解决“重二产、轻三产”“重经济、轻城乡”“重眼前利益、忽视长远发展”等行为，切实打破思维定势和路径依赖，增强战略眼光、系统思维、全局观念，不断提升武安发展“含金量”，打开高质量发展新局面。三是站位全局明方向。“怎么干”是方法论，“干什么”则是风向标。武安未来一个时期就是要围绕全面建设富强文明美丽幸福的现代化中等城市的奋斗目标，全力打造“青龙山转型升级示范区、南部钢焦产业聚集区、中部生态新城区、东部产城融合创新区、西部旅游康养度假区”五大发展平台，扎实走好“转型发展、绿色发展、创新发展、城乡融合发展、与邯郸主城区一体发展”的高质量发展之路，真正把武安建设成统筹城乡、融合发展示范区，创新引领、转型突破排头兵，生态宜居、独具魅力副中心，充满活力、高质量发展百强县。

打好环境治理翻身仗，以城乡蝶变厚植竞争优势

武安历史上城乡建设欠账较大，环境面貌相对落后，城镇化发展水平滞后于工业化，不仅难以满足人民群众对美好生活的新期待，而且严重影响了武安的形象，成为转型发展的一大制约。为此，武安把城乡环境治理作为全局性、战略性、系统性工程来抓，坚持先破后立、边破边立、城乡联动、全域治理，在较短的时间内使城乡环境面貌发生了深刻变化。

全面“拆”。针对城乡长期形成的“违建多、环境乱、形象差、群众怨”的问题，市委、市政府坚持主动作为，从农村开始抓起，逐步向国省干道、城市环路延伸，打了一场全域拆违治乱的攻坚硬仗，拆除违建临建2.5万处、160 万平米。同时围绕拆除的空间，建成小游园、小果园、小菜园1100 多个，高标准綠化美化35 万平方米，切实拆出了整洁环境、腾出了发展空间、赢得了群众认可。

全域“治”。要在较短时间内改变武安环境面貌，局部性的小打小闹难见成效，必须要多方位、分层次全面突破、全域治理。在农村，以人居环境整治为抓手，硬化街巷500 多万平方米，建成覆盖全市502 个村的“吃垃圾、造水泥”无害化处置垃圾示范线，并实现339 个村喝上自来水、153 个村铺设下水道的历史性突破，农村卫生厕所普及率达到88%，成功打造了60 个红旗村、100 个精品村。在城区，以创城为抓手，从城区主干道环境提升，到小街巷整治，再到居民小区、机关单位内部环境打造，逐步深入、层层推进，有效解决了一大批脏乱差及遗留问题，城市管理更加有序、基础设施更加完善、公共秩序更加规范、居民生活更加舒适。在重点企业周边，大力开展建设一条进厂景观大道、一条环厂绿化林带、一个生态公园、一面临街文化墙、联系一个分包村庄“五个一”工程，32 家重点企业累计修建生态公园10 余万平方米，优化了企业环境，惠及了周边群众。在景区，以国家全域旅游示范区创建为契机，完成13 家主要景区、5 条重点旅游景观大道、48 个沿线村庄提档升级，打造出景、村、路“三位一体”风景走廊。

全员“干”。全域整治人居环境涉及到道路、村庄、企业等方方面面，是一个系统性工程，任务十分艰巨繁重，仅靠乡村两级和某个职能部门单兵作战难以形成气候、打开局面，必须广泛凝聚市乡村三级合力，充分发动企业群众积极参与。在农村人居环境整治中，武安的动员大会以视频形式直接开到农村一级，并形成了“县级领导包乡联村、部门结对帮建、干部回村参建、企业出资助建”的抓促机制;在创城活动中，动员四套班子带领市直部门分片包区，万名机关干部走上街头，形成了全员参与、全民共创的浓厚氛围;在企业周边环境整治中，充分发挥政府的主导作用，积极调动企业家的社会责任感，形成政府抓规划定标准、企业搞建设比贡献的浓厚氛围，同时组织四套班子、部门乡镇开展了多次集中观摩，交流经验、晾晒成效、展示水平，引导各个板块相互学习、比着干、争着干。无论从乡村到城市，还是从道路两侧到企业周边、景区内外，武安处处都涌动着热火朝天的干劲，处处都呈现出焕然一新的面貌。

唱好转型发展重头戏，以项目突破带动产业提质

由于历史原因，武安产业结构“一钢独大”，转型发展是根本出路、唯一出路。近年来，武安认真回答好“钢铁之外靠什么、钢铁产业抓什么、着眼未来想什么、立足当下干什么”的时代课题，把城市转型与经济转型有机结合起来，强化重大战略项目的支撑作用，坚持一手抓主导产业的转型升级，一手抓新兴产业的培育引进，加快新旧动能转换步伐，不断提高发展的质量和效益。

坚定不移抓转型升级。按照坚决去、主动调、加快转的要求，大力推进钢铁焦化产业整合重组、退城进园、装备升级，成立12 个专班和4 个手续帮办组精准施策、集中推进，投资130 亿元的太行钢铁项目一期即将建成投产，投资134 亿元的冀南钢铁退城进园、投资31 亿元的龙凤山铁基新材料、投资36.5 亿元的钜兴铸管、投资20 亿元的清峰工业固废综合利用等一大批钢焦企业改造转型升级项目全面开工建设，进一步延伸了钢焦产业链条，提高了主导产业竞争力。

坚定不移抓战略投资。武安牢固树立“项目为王”思想，集中实施了超100 亿元项目4 个、超30 亿元项目20 个，争列省重点项目10 个，在全省领先，切实以有效投资优化产业结构，以优质增量加快转型步伐。投资134 亿元的格力智能装备基础件、投资18 亿元的新兴铸管智能铸管4.0 等一批高端装备制造项目建成投产，投资25 亿元的东山文旅小镇项目、投资50 亿元的九龙山特色康养小镇、投资15 亿元的北江综合市场升级项目、以投资8 亿元的银泰福智能终端为代表的一大批电子信息企业落户武安，战略性新兴产业正在茁壮成长。

坚定不移抓招商引资。针对武安大项目好项目少、路径依赖严重、干部走出去较少、发展视野不宽等问题，坚持把招商引资作为破解问题的金钥匙、检验作风的新战场，瞄准长三角、珠三角、京津冀三大区域，成立三大招商组和28 个招商小分队，由县级领导干部带队，强力推进全员招商、精准招商、以商招商。坚持每周调度、每月通报、每季交流、年底考核评比，在全市形成了“在家想招商、出门抓招商、全员干招商”的浓厚氛围。武安先后与杭州北江、蓝城、深圳康佳、北京伟光汇通、共享装备、中建材等领军企业达成战略合作，签约项目22 个、总投资341 亿元，为高质量发展注入了强大动力。

树好干事创业风向标，以过硬作风干出最佳效果

武安经济转型压力大、城乡建设任务重，要在较短时间内打开工作局面、实现重大突破，必须靠一流的队伍、过硬的作风和良好的政治生态保障。全体干部群众牢固树立“五大导向”，着力破除一系列体制机制障碍，最大限度激发干部积极性，引导各级干部以一种“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，直面短板、担当作为，形成了强大的工作势能。

强化一切为民、奋发作为的目标导向。从自身做起，自觉用“新武安人”的身份来定位工作，引导广大党员干部把武安人民群众作为首要的、贯穿始终的、放在心中最高位置的服务对象，搭建三级微信矩阵及时收集和解决群众诉求，成立11 个城市社区，构建覆盖乡村四级网格化治理体系精准服务群众，努力使武安高质量发展成果更多惠及全市百姓。同时，坚持群众想什么、政府就干什么，无论是开展城乡环境治理，还是实施企业退城进园，都顺应了人民群众对美好生活的新期待，干部工作有动力、有干劲，群众看后心气足、跟着干，形成党群一心、干群一体奋发作为干事创业的良好局面。强化创新驱动、加快转型的发展导向。武安号召各级党员干部发扬“店小二”精神，一切围绕企业转、一切围绕项目干、一切围绕发展办。在重点项目建设中，围绕企业量身打造优惠政策，实行项目审批事项全程代办，创造了曼卓电子从签约到生产只用22 天的项目建设新速度。针对企业融资难题，与北京中鸿资本公司合作成立产业引导基金，开展多种形式政银企对接，完成制造业授信或放款47 亿元，积极争跑上级政策资金13.55 亿元，做好了企业“输血”文章。强化以上率下、亲力亲为的实干导向。围绕五项重點工作、五大平台建设、十六项重点任务等中心工作，都由四套班子“一把手”、市委常委挂帅出征，县级干部盯在一线，单位一把手冲锋在前，点对点解难题，面对面抓落实，有效促进干部队伍思想观念、工作作风和工作方式的转变，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚干事氛围。强化重视“三农”、关心基层的工作导向。鼓励领导干部坚持以身作则，走遍全市22 个乡镇，并先后到乡村、环境整治一线调研掌握实情、解决问题，引领全市上下形成“既要打好转型牌、更要唱好三农戏”的思想共识。同时，实行县级领导干部包乡联村、市直部门重点帮扶，引导各级干部将更多精力投向乡村基层，解决实际问题，形成资金投向基层、干部干在基层、工作突破在基层的强大工作态势。强化围绕大局、严守底线的问题导向。认真履行从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和实施细则精神，扎实开展政治性警示教育，引导各级干部始终坚持原则、一心为公，始终严格程序、依法依规，集中全部精力和财力把最关键、最重要的事情办好，真正以一己之力为大局担当，以一域之光为邯郸添彩。