高质量党建引领上海高质量发展

张励

中国共产党的百年奋斗历史，就是质量建党强党的历史。党的十九大首次明确提出“提高党的建设质量”这一重要命题。在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记对上海的党建工作提出明确要求，“不断提升党的建设质量和水平，确保改革开放正确方向”。

一、重视党的建设质量是我们党

发展壮大的重要经验

“提高党的建设质量”虽然是党的十九大首次向全党提出的，但无论是从中国共产党波澜壮阔的百年历史进程看，还是从中国共产党在上海领导革命、建设、改革的历程来看，我们党之所以能够从弱小变强大、转逆境成顺境、化困难为辉煌，就源于我们党始终高度重视以质量为导向和标准，加强自身建设。

中国共产党在成立之初便提出，我们的党是“要求数量上及质量上有相当的组织”。新中国成立后，随着党所处地位、工作环境和工作重心发生根本变化，中共中央强调“共产党员必须比过去具有更高的条件，才能担负这些任务”。改革开放以后，我们党进一步把提高党的建设质量问题放到关系到党和国家的前途命运的重要地位加以思考，提出“中国要出问题，还是出在共产党内部”“共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质”等重要论断。

党中央对于提升党建质量和水平理论认识的逐步成熟，也推动各地各部门对于加强党的建设质量实践探索的不断深化。新中国成立以来，上海市委把提高党的建设质量作为重大要求来落实、作为紧迫任务来推进、作为突出问题来解决，系统科学谋划党的建设，以高标准、高质量完成党的建设新部署新要求。一是坚持数量服从于质量，不断提升党员队伍的整体素质。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，提高党的建设质量首先体现在党员队伍建设上，这相当于扣好质量建党工作的“第一粒扣子”。上海市委把好“入口关”，以优化结构为关键，严格遵循党员发展标准;抓好“日常关”，严格党员的日常教育管理;畅通“出口关”，探索不合格党员认定处置机制，推动党员队伍提高质量和发挥作用。二是创新组织设置与工作方式，不断强化基层党组织战斗堡垒作用。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，提高党的建设质量，必须让基层活起来、使基础实起来。围绕“有”与“无”的问题，探索“支部建在楼上”等党组织设置新模式，有效推进党的组织覆盖和工作覆盖。围绕“强”与“弱”的问题，创新党组织活动方式，实现党建工作从一家为主到协同运作的转变。三是聚焦党同人民群众的血肉联系，不断改进党的作风建设。党风如何，关系党的形象的塑造，关系党心民心的向背，是提高党的建设质量的“先手棋”。上海市委在改进部分党员干部的工作作风，密切党与人民群众的关系的同时，大兴调查研究之风，聚焦事关地区长远发展的根本问题、需要攻坚克难的重点问题和亟待改革突破的关键问题，以关键性突破带动全局工作。四是突出党的领导核心作用，不断健全党的领导体制机制。上海市委按照“总揽全局、协调各方”原则，在横向上形成“一个班子”“三个党组”“几个方面”的组织结构，推动各方各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力;在纵向上通过“条”——各大口党委和“块”——各区县党委，实现市委对各个工作领域的领导。

二、重视党的建设质量是新时代

上海实现高质量发展的重要保障

党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件的变化，作出“十四五”我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题的科学判断。高质量发展不仅要体现在经济、社会、文化、生态等国家发展的各领域，也要体现于国家发展的全过程，贯穿“十四五”乃至今后更长时期。

而要实现上海的高质量发展，离不开高质量的党建。提高党的建设质量，不仅是高质量发展的题中应有之义，是高质量发展不可或缺的有机组成部分，更要突出高质量党建对高质量发展的引领保障作用。发挥党建的政治引领作用，把握上海高质量发展的正确方向。推动高质量发展，任何时候任何情况下都不能偏离正确的政治方向。只有始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保上海改革开放的正确方向。发挥党建的组织引领作用，打造上海高质量发展的坚强核心。既要积极打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，使其成为推动高质量发展的核心要素;也要构筑和完善超大城市基层党建新格局，推动党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。发挥党建的作风引领作用，营造上海高质量发展的良好生态。用严明的纪律和严格的监督使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;不断巩固和发展反腐败斗争压倒性态势，打造风清气正、干事创业的政治生态。

三、提高站位，在传承与创新中

进一步提升上海党的建设质量

面对新时代以来党建工作面临的新情况新问题，如何使我们党始终成为坚强领导核心，只有在提高党的建设质量上下功夫。既要继承过去的优良传统和行之有效的方法，又要坚持问题导向，自觉回应新时代的新召唤，以经得起实践检验的更显著的成效，交出一份符合质量建党要求的时代新答卷。

树立协同观念。提高党的建设质量，不是某一环节某一活动的问题，而是涉及党的建设总体布局的各个方面，包括党的政治建设质量、思想建设质量、组织建设质量、作风建设质量、纪律建设质量、制度建设质量、反腐败斗争质量等。只有把党建各个方面的质量都提高了，加以制度和体制机制保障，党的建设质量才会真正提高且可持续发展;树立创新理念。提高党的建设质量，必须处理好继承和创新的关系，应时而变、顺势而动，不仅推动党的组织方式、活动方式和工作载体的创新，更要推进党的理念思路创新，创造性地解决发展中的矛盾、问题，形成富有成效、可以推广复制的党建经验和理论;树立问題导向。新时代党的建设面临的各种问题、考验和危险，既是提高党的建设质量的最大变量，同时也是提高党的建设质量的关键生长点。提高党的建设质量，必须以问题为导向，并以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气有针对性地破解这些问题，才能切实提升上海党建工作的质量和水平。（作者系中共上海市委党史研究室研究二处处长）