县城春节交通拥堵治理研究——以武胜县城为例

（重庆交通大学交通运输学院，重庆 400074）

春节期间，县城的道路交通条件与激增的交通流量存在较大的不匹配性，导致县城在春节期间的交通拥堵情况十分严重，甚至接近大城市的拥堵现象。对于春节期间县城周期性非常态的短期交通量大量增长引发的拥堵，无法采用修建道路设施扩大道路容量进行改善，因此县城春节期间的交通拥堵不同于一般拥堵，节假日期间应采取临时措施缓解交通压力作为主要手段。我国县城有2 000个左右，治理县城春节交通拥堵已成为全国性的交通治理新难点。本文以四川省武胜县为例，对春节期间县城交通拥堵进行分析与治理。

1 春节交通流量分析

交通拥堵的根本原因是运能供给与客流需求之间供需不平衡，春节期间武胜县城客流需求变化原因主要有：（1）我国经济发展与社会资源分布的不平衡，使得大城市对县域的人口具有很强的吸引力，这些流入城市的人口与县域存在必然的联系，多数离县人员在春节返乡导致县城的交通流量激增；（2）县城的道路网络不发达，极少存在绕城公路，春节期间，过境交通量穿县城内的路网而过，对县城内的道路网络造成压力；（3）在春节期间，商家促销对顾客的吸引以及走访亲友等所带来的本县短途交通需求增大；（4）县城的节日活动、旅游资源也是导致节假日期间交通流量增长的原因，武胜县春节期间增长交通量主要来源如图1所示。

图1 武胜县春节期间增长交通量主要来源

县城的道路容量越不满足春节期间县城激增的交通流量，县城在春节期间的交通拥堵情况越严重，甚至接近大城市的交通拥堵程度。

2 春节交通运行分析

2.1 停车需求不满足

县城的静态交通建设较为落后，特别是老城区，停车位多规划在路侧，仅部分大型商场和小区设有地下停车场，停车场以及临时停车位数量规划通常仅满足日常的停车需求。无论临时停车还是长时间停车，县城规划的现有停车位均无法满足春节期间的停车需求，路侧停放车辆过多，占用道路资源，引起交通拥堵。武胜县停车需求调查如图2所示。

图2 武胜县停车需求调查

2.2 拥堵程度严重

针对非春节期间高峰时段的武胜县城拥堵状况进行对比分析。从拥堵情况来看，拥堵地点往往出现在商业集中区域、主要景点以及道路重要节点。由于县城路网的不发达性以及过境线路的低选择性，春节期间过境车辆必经道路与其他主要道路的节点位置拥堵情况更为严重，拥堵时间和拥堵路段长度均远超非春节期间。从拥堵分布来看，县城老城区以及建成时间较长的道路拥堵更为严重，而新建成的小区以及道路在规划时考虑到未来交通量的增长的影响，交通运行仅受到较小的影响。非春节期间县城交通拥堵情况如图3所示，春节期间县城交通拥堵情况如图4所示。

图3 非春节县城拥堵情况

图4 春节期间县城拥堵情况

2.3 交通秩序混乱

县城的城市道路等级普遍较低，县城道路非机动车道规划不足，公交车、小汽车、摩托车、电动车以及自行车等组成复杂的混合交通流，县城仅部分主要道路设置中央隔离护栏，行人随意穿行马路现象频发。县城春节期间对车辆和行人的吸引以及非常住人口对地方交通管理的认知不足，导致交通秩序混乱并造成拥堵，武胜县居民出行结构如图5所示。

图5 武胜县居民出行结构

2.4 管理覆盖面不足

春节期间，县城交通运行压力增大，交通信号灯等设施无法保障道路交通正常运行，交管部门增派管理人员与临时设施对道路交通进行协助管理，维持主要拥堵地点的交通秩序维持以保障交通顺利运行，对于次要的交通路段拥堵以及部分违法违章的处理则无暇顾及。

3 治理措施

3.1 临时停车场与换乘系统的整合优化

针对假日期间县城交通潮汐式变化所带来的停车压力可设置临时场。对县城临时停车资源进行整合，在县城外围进出主要道路上设置临时停车场，开放学校、企业等单位的空闲停车场，利用闲余空地资源开辟临时停车位进行管理。停车换乘的距离远近以及便捷性是人们选择的重要前提，因此尽可能使临时停车场处于公交站点服务半径之内，与邻近公交站点直线距离不超过300 m或500 m，必要时可设置临时公交站点、出租车上下客车位，提高换乘效率，临时停车指示牌如图6所示，部分小区开放停车场收费标准如表1所示。

图6 临时停车指示牌

表1 部分小区开放停车场收费标准

3.2 提升公共交通服务能力

优化公交运行线路，合理配置每条公共线路上的公交车数量与班次，使公交线路更贴合多数乘客的需求；强化公共交通的主导地位，在有条件的路段设置公交车专用道，建设智能公交运营系统；在公交站点配置电子路线牌，提前预报车辆到站信息，并通过手机APP对车辆到站信息进行传播，方便更多人获知车辆到站信息与乘车，形成“客流增加-发车频率增加-公交吸引力增加-客流增加”的良性循环。配置共享单车，提倡慢行交通，进一步提升公共交通的服务能力。

3.3 增加道路微循环

县城道路等级普遍不高以及交通管理力度不够，应清理街道严重的占用情况，减少道路资源浪费；对县城内的大量封闭式小区进行道路开放，发挥内在巨大潜力，再通过合理规划，打造县城交通微循环系统，提高支路和街道的利用率。在路端两侧设立交通诱导系统，通过电子显示屏适时反映该路段的实际通行路况，遇到拥堵时提供多套分流、绕道选择路线，给交通参与者给予参考与帮助。

3.4 限制个体机动化交通

构建武胜县城外围交通分流环，节假日期间对武胜县城外围的主要交通道路采取过境交通分流措施，限制过境车辆入城，同时禁止外地私家车在城区内部停车。在县城外围主要道路的停车场设置公交站点，提高停车换乘效率，引导私家车在武胜城区外围进行换乘，减轻武胜县城区内部道路的交通压力。

同时严格施行制定的需求管理措施，对违法、违规车辆进行严格处罚。对交通压力较大且交通容量较小但满足条件的道路，实行车辆单向通行。对县城内停车场实行不平衡收费，靠近拥堵区域的停车场收取高额停车费，而远离拥堵区域的停车场收取低额费用，对县城外围停车场可根据情况实施免费策略，鼓励车辆远离拥堵区域实现停车需求。

4 结语

春节期间的县城交通拥堵治理需要了解拥堵的内在因素，找准县城春节期间交通量增长的根本原因，针对春节期间县城交通运行的停车难、拥堵严重、秩序混乱以及管理不足等主要问题，结合县城的实际情况，主要从完善交通相关基础设施与相关职能部门加强交通管理两方面，制定春节期间县城交通拥堵治理措施。