国有煤炭企业党支部标准化建设机制初探

文/孙 鹏

积极推动基层党支部标准化建设，是强化党建工作价值、加强党组织全面建设、提升企业核心竞争力的有效举措

“支部建在连上”体现了部队作战形成的战斗堡垒；国有煤炭企业支部建在区队上，体现了煤炭大军在同大自然作斗争中形成的战斗堡垒。连队党支部的标准化体现了军人敢打必胜朝气蓬勃的先锋队作用；煤炭区队党支部标准化建设可以更好地发挥煤炭人“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的先锋作用。新形势下，国有煤炭企业要全面加强党的建设，积极推进党支部标准化建设，以党支部标准化建设让基层党建工作迸发新活力，真正发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进党支部建设与中心工作深度融合。

一、国有煤炭企业推进党支部标准化建设的意义

国有煤炭企业基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是将党的政治优势转化为企业核心竞争力的主阵地。党建工作不仅影响着企业内部员工的利益，而且还是影响企业改革发展的重要因素，在一定程度上对于企业高质量发展、高效率工作模式的形成具有非常重要的价值。

国有煤炭企业党支部只有通过严抓“基本组织、基本队伍、基本制度”建设，开展标准化党支部创建工作，达到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥显著的标准，才能真正发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因此，国有煤炭企业有责任和义务通过各种方式将党支部这一党组织开展工作的基本单元抓紧、抓实、抓出成效。

就陕煤集团黄陵矿业公司而言，公司党委所属19个二级党委（直属党支部），基层党支部103个，党员1680名。面对公司日新月异的发展形势，推动党建工作和企业高质量发展同频共振势在必行。为此，公司党委通过座谈交流、问卷调查、查看资料等方式，对如何更好地开展党支部标准化建设，如何加强党员教育管理工作，如何强化党务工作者素质，党建工作如何深入融合中心工作进行了深入调研。在所属17个单位开展座谈交流17场，先后组织多场党员和职工座谈会，发放调查问卷160份。调研结果表明，开展党支部标准化建设是企业所需，是职工所盼，是党组织联系职工群众的重要窗口，是党支部提升凝聚力、战斗力和号召力的有效途径。

二、党支部标准化建设存在问题的分析

2019年以来，黄陵矿业公司党委从组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地和融入中心六个方面，对全面推进党支部标准化建设工作进行了探索，并取得了一定成效，但仍然存在重视程度不够、队伍动力不足、制度流于形式等问题，主要体现在以下几个方面。

1.理念层面：重企业生产经营，轻党支部标准化建设工作

长期以来，面对激烈的市场经济竞争，企业为了生存，将目光重点投向能够直接给公司带来经济收益的生产经营管理上，忽视党支部标准化建设工作，特别是对新时代加强和改进企业党的建设的重大意义和重要作用，在思想上还没有高度重视，依然存在“党建工作是务虚，抓好安全生产经营才是做实功”的陈旧观念，导致在工作落实上打折扣、搞应付，没有真正做到生产经营和党建工作“两手抓、两手硬”。

2.组织层面：体系不完善，干部队伍内生动力不足

国有煤炭企业组织体系建设不完善主要表现在：基本制度不严密，执行力不够、凝聚力不强、群众动员力量不足等。“三会一课”制度没有规范化，组织生活随意性强，不够严密，重形式、轻内容，重留痕、轻实效，支部思想政治工作普遍淡化和弱化，党支部没有充分发挥战斗堡垒作用，党支部标准化建设很难落实到位。

3.制度层面：标准化建设流于形式，考核监督体系不健全

区队党支部标准化建设要制度化、规范化，而考核评价体系不健全，考核与监督不力，量化的指标和考核体系缺失，导致了“两张皮”现象。为了应付上级检查，面对存在的问题，只停留于表面文章，不深入剖析原因，工作方法缺乏科学性、针对性。

三、推进党支部标准化建设的举措

2020年以来，黄陵矿业公司党委坚持“融入一个中心，用好一个载体，落实两项考核，提高‘四好’水平，达到‘六有’标准，实现‘三个提升’目标”的总体思路，围绕组织建设、队伍建设、制度建设中心工作等方面进行了调研，并积极推动党支部标准化、规范化建设，实现党支部基础工作扎实规范、工作载体丰富灵活、融入中心注重实效的目标，党支部建设质量得到全面提升。

1.突出“立根铸魂”，政治功能得到强化

党建工作是煤炭企业管理的重要内容，是煤炭企业政治工作的中心，是凝聚和促进煤炭企业可持续健康发展的重要法宝。一是要充分调动党支部标准化建设的积极性和自觉性，提升党支部标准化建设的质量和效率。二是要增强党支部思想引领力。加强对广大党员干部的理想信念教育、党的路线方针政策教育和形势任务教育。三是要增强党支部群众组织力。始终坚持从职工群众利益出发谋划改革思路，制定发展举措，使广大职工群众积极投身公司改革创新发展的伟大事业中，不断推动企业高质量发展。四是要增强党支部社会号召力。将党支部全员思想和力量统一到建设黄陵矿业公司“五个一流”的具体实践中，落实到推进黄陵矿业公司“五个创新”的自发行动中，凝聚到黄陵矿业筑梦“二次腾飞”的共同奋斗中。

2.突出“健骨强身”，组织体系不断健全

健全国有煤炭企业组织体系重点就是要优化党支部组织设置，规范党支部建设的组织形式。黄陵矿业公司坚持党的组织和行政机构同步设置，根据党员人数和工作需要，规范设立党支部，选优配强党支部书记，合理设立其他委员，合理划分党小组，确保党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党员班组全覆盖。明确委员职责分工，促使支委会职责和职权得到充分发挥。明确党支部党员大会的职权和职责，要求领导干部自觉增强党的组织观念、服从组织管理、依靠组织信任，助推企业发展。

3.突出“从严抓实”，组织生活更加规范

健全完善各项制度，进一步强化党支部对党员的教育管理，是规范党支部组织生活的重要保障。黄陵矿业公司坚持实施党支部组织生活标准化。年初，要求所有党支部根据工作实际，结合上级要求，认真盘点支部各项工作，本着“简单、可测、高效”的原则，制定年度工作任务清单，有序开展支部工作。强化党支部工作制度建设，把党建工作责任目标进行条块分割，针对党支部标准化建设内容，归纳制定工作制度清单，将制度内容系统地转变为简单实用的操作方法。健全完善“三会一课”制度、谈心谈话制度、党性分析等各项制度，保证支部工作有章可循、有规可依。积极搭建学习平台、活动平台、考核评价平台，不断创新工作载体和方式，保证组织生活时间充足、次数到位、内容充实、程序严格、记录规范、效果明显。定期召开民主生活会，坚持开展组织生活会和民主评议党员，注重分析党员的思想状况和心理状态，促使党员认识自身的不足。

4.突出“实事求是”，考核督查显著增强

严格落实考核督查制度，对深化党支部标准化建设工作具有积极的促进作用。黄陵矿业公司党委以《中国共产党章程》《条例（试行）》为基本遵循，按照陕煤集团党委的要求，结合企业实际制定了《黄陵矿业公司党支部标准化建设考核细则》，对党支部进行考核。按照“一个支部一个支部过、一个支部一个支部评”的要求，采取支部每周自查上报，二级单位每月督查申报，公司党委每月督查验收的三级联动考评机制，由公司党委牵头，对全公司111个党支部进行跟踪落实整改，达到掌握情况、答疑解惑、交流指导、促进提升的目的，压茬倒逼抓达标、促达标。坚持“分类指导、量化考核、正面激励”的指导思想，按照“成熟一批，命名一批”的要求，每季度对每月验收达标的党支部进行命名授牌，评定档次。今年，黄陵矿业公司党委先后组织召开了两场党建工作会暨党支部标准化建设现场推进会，对标准化建设达标的49个党支部命名授牌，通过推广达标党支部，以点带面，以优促优，进一步深化了党支部标准化建设工作。同时，制订了党支部标准化建设激励机制，明确奖罚办法，健全问责机制，对抓党支部标准化建设不力的追究其责任，确保党支部标准化建设稳步推进。

5.突出“融入中心”，工作实效明显提升

党员在井下对党旗宣誓

加强党建与中心工作深度融合是抓好党支部标准化建设的主要目的。黄陵矿业公司始终坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“融入中心、嵌入管理、发挥作用”的工作理念，各党支部紧密结合企业生产实际深入推行“党建+3+X”工作模式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当安全生产的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋、承诺践诺的表率，促进党支部各项工作任务高效完成。深入开展好安全生产、管理提升、岗位建功、技能比武、修旧利废、创新创效、对标交流、教育培训、文体竞赛、志愿服务等各类专项活动，力争打造一批“立得住、过得硬、推得开、叫得响”的品牌党支部。各级机关党支部结合实际，根据各自特点和先进性具体要求，进一步建立和完善“党员示范区”“党员先锋岗”，通过积极开展“学习型、服务型、创新型”三型机关党组织创建活动，机关党建整体工作实效明显提高。

总之，黄陵矿业公司党委积极推进党支部标准化建设，基层党支部政治功能得到强化，组织体系进一步健全，组织生活更加规范，队伍建设不断加强，考核督查力度增强，工作实效有效提升，弥补了传统工作方式遗留的党建工作问题，提升了基层党支部的工作质效，为企业高质量发展提供了组织保证。