试论电力工程招投标管理常见问题及对策

姚婧

摘  要：招投标管理是现代工程管理的重要形式，随着相关政策以及法律制度的不断完善，其在工程管理中发挥了重要的作用。电力工程关系着人们的生产生活，想要获得更好的发展，就需要引入招投标管理模式，并在实际应用中表现出较好的应用效果。但是由于电力工程与一般工程不同，有着较高的专业性与技术性，导致电力工程的招投标管理工作中存在一些问题，影响实际管理效果。因此文章主要就电力工程的招投标管理问题及对策展开探讨。

关键词：电力工程;工程管理;招投标管理

随着现代城市化水平的不断提高，我国基础设施建设也不断完善，尤其是电力工程，其关系着人们的生活与生产，因此受到了社会的广泛关注。招投标管理是现代工程管理的主要形式，为了确保其有效运行，还制定了专门的法律法规，使得招投标管理规范化、标准化发展，为工程管理的开展提供了有效的支持。但是从实际来看，由于社会工程复杂多样且相关法律法规的发展速度相对较慢，因此招投标管理还需要不断的改进。近些年来我国社会对于电力的需求不断增大，电力工程规模也持续扩大，有效的招投标管理能够为电力工程建设提供良好的环境，确保施工质量与施工安全。因此需要重视电力工程的招投标管理，确保电力工程建设质量。

一、电力工程招投标管理概述

电力工程招投标活动是指在市场经济背景下进行工程建设的竞争与交易活动，通过合同签订契约，明确双方的职责与义务。招投标管理则是招标人对于工程建设、材料采购、劳务活动等交易内容，实现公布相应的标准与要求，吸引他人承包，若干投标人如果想要竞争业务，就需要按照相应的程序与方法参与投标活动，招标人则根据给出的方案选择最合适的投标人，也就是中标。从法律层面上来看，工程招投标通常是建设单位发布招标活动，用法定程序让项目承包商参与投标，并从中选择条件合适的承包商，在签订合同之后，双方相互履行责任与义务，确保工程建设的顺利完成。电力工程在我国属于国家所有的基础设施，关系着社会的平稳发展，因此在过去很长一段时间内都是用国家行政事业单位承包。随着招投标管理模式的推广应用，改变了我国传统电力工程建设模式，通过市场竞争，选出技术先进、建设质量过硬的施工单位，并且通过投标活动，还可以对比各施工单位给出的设计方案，有助于选择更加优秀的设计方案，减少后续维修成本。

二、电力工程招投标管理中常见问题分析

由于电力工程招投标管理中涉及单位较多，需要准备大量的工程资料，还要考虑到相关法律法规，使得招投标管理成为一项复杂的工作。虽然有关部门积极引入各种先进经验，并且不断做出调整与改革，但是从实际情况来看，目前招投标管理仍旧存在很多问题，主要表现在以下几方面：①从目前工程招投标管理来看，部分地区仍旧存在“暗箱操作”、“关系户”等情况，出现投标单位靠着拉帮结派、轮流中标或者是抬高标价的情况，这严重影响了招投标管理的有序开展。②部分招标单位设置了一定的投标门槛，要求投标单位需要交纳一定费用的保证金或者是其他费用，或者是通过出售招标文件从中谋利，导致招标单位的中标成本进一步升高。③很多招标单位在审核时只关注承包价格、技术标准，没有重视资质审核，导致有部分不具备建设资质的单位参与到招投标活动。④部分招标单位给出的时间较短，要求投标单位在短时间内赶出设计方案，导致整体设计方案质量较差，因此无法选出合适的方案，影响招投标活动的开展。⑤部分招标单位没有做好保密工作，导致投标单位相互沟通，影响投标单位的合理决策，或者是出现串标的行为;同时审评人员没有把握职业道德，出现贪污腐败的情况。

三、电力工程招投标管理问题的应对策略

（一）完善相关组织构架

为了推动招投标管理的有序开展，国家需要推动相关组织构架的完善。首先需要建立管理层、招投标管理部门以及相关职工代表组成的委员会，负责立项、审议、管理与监督等活动，确保招投标管理在委员会的监管下有序开展。同时委员会还要对相关职能部门进行监督管理，包括审计部门、财务部门、监管部门等，加强监管与执行力度。最后需要组成专门的监督小组，由纪检部门负责，对招投标活动中的违法乱纪行为进行预防、监管与处罚。

（二）完善招投标管理制度

为了确保招投标管理的有效开展，需要完善相关管理制度：①对招投标全过程进行监督与约束，明确招投标的流程、标准与规范，包括招投标方法、审评标准、标书编制、保密措施、合同签订以及档案管理等方面的内容，同时明确各部门的职责与任务，确保监管工作的独立性。例如在招投标过程中，需要明确投标单位的建设资质，要做好相關审查工作，对投标单位的施工能力、施工技术、信誉、单位财务状况等方面进行全面的评估，并加强标书编制的监督与指导，确保给投标单位足够的编制时间，在资质审核上需要做好保密工作，避免各种贪污腐败行为的出现。②加强项目价格管理：电力工程招投标管理中可以增加“询标”缓解，通过价格咨询会、听证会等活动，共同协商工程报价，做好工程造价管理，减少工程额外支出，并让投标单位最大程度的控制调价空间，减少恶意竞争的行为。③加强工程监督管理：在招投标结束之后，相关部门还要对中标单位进行复核，对中标计划、预算以及合同等方面进行细化管理，并在实际工程建设中加强现场监督，确保电力工程建设的平稳开展。④提高透明度：招投标活动需要公开公平，因此需要加强内外部监督，提高招投标活动的透明度，对违法乱纪行为进行严肃处理，保护各方的合法权益。

良好的招投标管理能够推动电力工程建设的有序开展，但是目前招投标管理中还存在着一些问题，需要不断的改进与完善，从而确保招投标活动的公平公正开展，推动我国电力工程建设的可持续发展。

参考文献：

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