提高基层纪检监督工作效能可行性建议

朱玉铮

现阶段，虽然我国的纪检监督工作已取得了一定的成效，但是基层监督工作效能仍存在着一定的问题，例如基层工作人员思想意识不强、组织建设不完善、管理监督不全面等，一定程度地制约了纪检监督工作效能的发挥。基于此，笔者深入研究了当前我国纪检工作仍存在的主要问题，并针对性地提出了相关的建议，以进一步促进基层纪检监督工作效能的提高。

一、提高基层纪检监督工作效能的重要性

提高基层纪检监督工作效能，是促进纪检顺利开展工作、提高工作效率、为人民更好服务的举措之一。近年来，我国大力提倡反腐，这就要求相关部门必须严格按照国家的相关文件和要求开展纪检工作，以促进我国经济的发展和社会的稳定。

二、影响基层纪检监督工作效能提高的因素

1.基层纪检工作人员的素质不高。随着我国的快速发展，纪检的工作范围也在不断扩大。这就在一定程度上要求其工作人员的综合素质必须达到一定的高度，可以在与时俱进的同时不断提高自身各项技能，以促进基层纪检监督工作的良好开展，从而充分发挥其监督管理作用，促进国家的进一步发展。但是，就当前的现状来看，大部分高学历、高水平、高素质的人才更倾向于流向大城市来发展自身职业生涯，往往不愿意走向基层，造成基层纪检工作人员的素质相对不高、无法全面评估某一问题，甚至在部分新兴领域或某些专业领域欠缺对应的知识，不能从多方面综合的角度来处理整体事情。不仅如此，基层纪检工作人员不注重相关的专业培训也是导致基层纪检工作效能不高的一个重要原因。这种消极的工作态度不仅不利于其对于新知识的学习，还制约了其了解社会发展新形势的眼光。另外，由于我国当前的基层纪检工作人员大部分都由一些工作年限较久、年龄较大的员工组成，因此尽管该部分员工经验丰富，但还是难以在日新月异的社会发展中与时俱进地创新工作方式。在现今的社会背景下，我国的基层基建工作十分需要“新鲜血液”的注入，以促进基层监督的创新和进一步发展。

2.基层纪检内部组织建设不完善。一个机构的良好发展离不开合理而完善的组织建设，这虽然不是决定性的因素，但是也是无法忽略的一个重要因素。一般来说，基层纪检内部组织建设主要包括内部的岗位设置、人员编制、岗位职责要求等内容。但就目前而言，由于基层纪检远离中央机构，再加之工作人员思想落后等因素，很大程度地导致了其内部组织不够完善的现象。这主要体现在：①岗位设置不合理，某些岗位缺乏专业的人才，某些岗位却出现人员冗余的现象。②内部的人员编制也不合理，加之岗位职责不清等问题，造成了责任推诿现象的产生，一定程度地影响着纪检工作效率的提高，甚至会导致工作人员不作为。以上问题都是制约基层纪检监督工作效能提高的原因，必须要对其实施有效的解决方案。

3.基层纪检的管理监督不全面。基层纪检之所以存在一定的不作为情况，大部分原因是基层纪检的管理监督不够完善所导致的，这具体体现为：①无法对工作人员的工作安排和履职情况进行良好的监督和管理，从而导致其工作效能不高。②相關领导不重视管理监督工作，往往错误地认为必须先实现经济发展才能促进其他各方面的发展，而忽略了基层纪检工作的重要性，并没有正确地意识到纪检监督工作作为各项工作开展的关键条件，可以帮助各方面的干部和工作人员拧成一股绳，从而形成团结协作，以更好地促进经济政治的进一步发展。③纪检的管理监督还有赖于相关的政协、人大等的监督，仅停留于唯有如此方可更好地制衡与监督的传统观念，没有形成新时代的格局观，即要认识到纪检工作本身作为从事纪律监察和监督工作的定位，又要对某些保密性强的工作严格执行保密要求，因此会很大程度地限制了政协、人大等外部监督作用的有效发挥。

4.部分基层纪检工作人员存在思想意识低下。纪检的主要工作就是监督和监察，对此，纪检的工作人员必须要清晰地明确。然而，目前部分纪检的工作人员仍缺乏相关的思想理念，认为对他人的监察会影响相互间的关系，不利于往后日常工作的交流，所以在进行监督和监察工作时，会出现不作为的情况。不仅如此，部分纪检工作人员由于担心得罪相关的领导而不敢开展相关工作，通常都会让监督检查工作仅流于形式，“走走过场”，导致基层纪检工作无法取得实质性效果。概言之，上述基层纪检的工作人员在思想意识上还存在“畏难”现象，在遇到涉及“人情”的问题时不敢开展工作，缺乏大局意识，因此抑制了基层纪检监督工作效能的提高，不利于我国的发展。

三、针对提高基层纪检监督工作效能提出的可行性建议

针对上述在基层纪检工作效能提高中存在的问题，必须有针对性地采取相关解决措施，以更好地处理相关问题，提高基层纪检监督效能，从而进一步完善基层纪检的各项工作，以协助我国的长足、稳健发展，促进人民生活水平的提高及相关权力的保障。

1.加大对基层纪检工作人员的培训、提高其综合素质。基层纪检工作人员的综合素质不高、缺乏相关专业性的知识在一定程度上限制了监察工作效能的提高。针对这一问题，国家及相关部门要加大对基层纪检工作人员的培训。该培训虽然重在提升工作人员的专业能力，但不能仅限于专业技能上进行培训，还要提高相关的专业思想水平，重点工作应为：①让基层纪检工作人员明确其工作内容和工作职责，树立良好的职业责任感，从而引导自身更好地学习相关知识。②对基层基建工作人员的培训要将理论与实践相结合，一方面传授理论知识，另一方面要让其参与到具体的工作中来，从而进一步巩固其所学内容，双管齐下，全面提高基层工作人员的综合素质。③出台相关的人才引入政策，吸引高校毕业生到基层就业。④由于目前一些基层纪检的员工的思想理念较为落后，不能够与时俱进，所以针对这些，培训人员要更新培训理念，使学习的内容更具有时效性，从而有利于培养工作人员解决实际问题的能力。⑤指定良好的培训措施和内容，对工作人员的学习情况进行定时地考试和评估，并采取一定的奖惩措施，以激励工作人员积极学习。

2.加强基层纪检监察内部体制改革。基层纪检存在诸如工作人员责任不清、人员冗余以及岗位设置问题。这些问题制约了基层纪委部门的良好运转，不利于基层纪委的良好发展，限制了其工作的开展，亟待解决。针对这些问题，相关部门可采取的措施有：①改革相关的工作方式，提高领导的管理能力，明确不同职位的不同责任，使工作人员能够各司其职，并且明确相关责任，避免出现责任推委现象发生。②根据地区的不同特点，建立相应的工作小组，有针对性地开展监督监察工作，也能够更好地解决人员冗余问题，从而提高工作效能。③使基层的纪检工作人员编制更加合理化，整合有效的人力资源，对人员进行合理安排。解决上述问题，是保障纪检的高效运转的关键举措，可以更好地整合整个纪检的资源，从而促进基层纪检的进一步发展。

3.完善基层监督体制。完善基层监督的内部体制可以更加有效地提高基层监督工作效能。任何一个部门的发展都有赖于良好的监督机制，这是其良好运转的保障。所以，基层纪检也要建立良好的监督体制，以解决存在监督盲点问题，尤其是存在的“人情”问题。还要加强其外部监督机制的形成，让人大和政协以及人民都参与到对基层纪检的工作监督中来，这样有助于开展全面的监督，提高基层纪检工作人员的履职能力，促进基层纪检工作效能的提高。与此同时，相关部门要针对纪检工作问题，要加大工作的透明度，对相关的工作要及时进行公开，有些工作如果在调查阶段不便公开，也要做好相关的记录，以便于在调查结束后公开，让人民和政协等相关机构进行监督。针对一些国家机密性问题，可以由国家出台相关的手续不予公开。对于基层纪检的工作，涉及人民利益、与人民生活息息相关的部门要尽量公开，要让人民真真切切感受到纪委工作的实效性，体验到自身利益和权益得到保障的充实感。

4.加大对基层纪检工作人员的思想教育力度。基层纪检的工作人员存在着畏难的思想，这使基层纪检的工作部分流于形式，不能够产生实际的效果，无法保障人民的实际利益。针对这一问题，国家要加大对基层纪检工作人员的思想培育，培育其大局意识，要以人们的利益为出发点开展相关的工作，而不是自身利益。例如，开展定期的思想教育，引导基层工作人员学习，并且提交思想学习报告，帮助基层工作人员树立正确的工作观念。同时，相关部门还要举办相关的活动和专项座谈会，进一步提高基层纪委工作人员的思想水平。

四、结语

基层纪委监察工作的有效开展有利于各方面的发展，对地区的经济政治以及整个国家的发展都起着重要的作用，因此必须予以重视。良好的监督有助于提高人民对国家的信任度，提高政府的影响影响力，为国家以后的相关工作开展提供良好的保障，以促进国家的稳定运行，提高自身的竞争力和综合实力。

（作者单位：中交二航局建筑工程有限公司）