国际建筑企业在新冠疫情期控制海外薪酬成本措施

邢雁

2020年新冠疫情在全球持续蔓延，这一突发性国际公共卫生事件严重影响到建筑企业海外项目实施，施工进展受到不同程度影响，经济效益下行。在新冠疫情持续发展成为常态化的趋势下，如何降低海外项目薪酬成本支出，将直接影响到项目最终效益。笔者结合单位海外主要国别市场的重点项目，分析劳务来源、薪酬标准、各国针对疫情期间保护当地劳动者而出台的相关政策，研究可采取降低薪酬支出的具体措施。

一、海外项目运行情况

受全球新冠疫情影响，笔者单位海外正在实施合同的项目共计27个，其中正常施工的项目13个，半停工的项目6个，停工的项目8个，停工与半停工项目分布在阿尔及利亚、安哥拉、赞比亚、莫桑比克、玻利维亚、马来西亚、巴基斯坦、孟加拉等国别。截至2020年5月底，海外各实施项目（含项目管理标）1～5月份完成产值6272万美元，占全年产值计划22460万美元的28%，对标年度产值已有一定程度的滞后。截止6月7日，全公司境外项目（机构）共有中方人员702人：其中在册职工235人，其他中方人员467人;共有外籍劳务1344人。公司在海外的中、外方人員均无疑似病例，无确诊病例。

二、项目劳务来源和薪酬组成

1.中国劳务来源方式。笔者单位海外项目中方劳务人员来源主要是参建公司通过自主招聘和劳务派遣两种方式。

2.当地劳务来源方式。各项目分别根据所在国不同的政策要求进行当地劳务的招聘，主要是通过以下几种方式进行：第一，项目人力资源部门通过本地劳务招聘网站，刊登招聘信息，从而获取适合的面试者并进行邀约面试。第二种是通过内部推荐，当地中资企业或合作伙伴向项目推荐所需人员，从而安排面试和考核。

3.第三国劳务。马来西亚轻轨项目所使用的第三国劳务由劳务公司统一管理。

4.劳务薪酬组成。中国劳务工资组成主要是由固定合同工资或者合同工资+效益工资组成。当地劳务工资组成大致分为两类，如招聘当地管理人员的工资为合同工资;而招聘当地劳务工资则主要由基本工资+全勤奖+加班费+各类补贴（不同国别有细微补助差异，如交通补贴、饭补、降温、通讯补贴等）组成。第三国劳务薪酬管理和发放由劳务公司统一管理。

5.海外项目劳务薪酬调查。 （1）阿尔及利亚东西高速公路东标段。中方派遣劳务12800～15300元/月，中方自招劳务9000～16000元/月，疫情期间在岗员工工资不变，放假员工不发工资。当地劳务990～1900元/月，疫情期间除必要在岗劳务正常发放工资，其余均已解除合同。

（2）马来西亚吉隆坡轻轨项目。当地外聘管理人员8300～26000元/月，政府已发布相关政策，疫情期从4月份开始降薪30%;第三国劳务约4230元/月，4月份外聘普工由24人缩减至6人（劳务分包公司进行管理）。

（3）玻利维亚公路项目。中方劳务约12000～16000元/月，当地管理人员6250～12500元/月，疫情期剩余留守人员工资正常发放，为固定合同工资。当地普工约2300～3100元/月，疫情期间2300元/月;机械司机约3400～8800元/月，疫情期间3400～4100元/月;不发全勤奖和加班费。

（4）安哥拉指挥部。中方劳务4000～6000元/月+2000绩效奖金，中国外聘专家15000元/月，疫情期间坚守岗位员工，工资不变。当地普工约360～390元/月，机械司机约710～950元/月，疫情期间，放假29人，除扣司机安全奖励（约120元），其余工资照常发放。因政策规定疫情期间禁止以员工不在工作场所为由终止劳动关系。

（5）赞比亚电力改造项目。厨师、技术人员为合同工资4500～8000

元/月，绩效2000元/月;当地司机、保安948元/月，疫情期间在岗正常发放工资;普工657元/月，疫情期间停工，只发基本工资为406元/月。

（6）巴基斯坦达苏水电站项目。中方现场管理人员15000元/月、中方炮工12000元/月;当地高级工程约4350～6930元/月、工程师及翻译约1730～4350元/月、现场带班约1730～1950元/月、机械驾驶员约1300～1730元/月、炮工约867～1300元/月，疫情期间，终止当地劳务劳动合同55人、放假5人，1名中方人员在国内临时调整岗位;其余在岗员工，工资不变。

（7）援孟加拉国桥梁项目。中方普工11000元/月、中方技术工种13000元/月，疫情期间在岗员工，工资不变。当地普工1000元/月、特殊工种1500～3600元/月，疫情期间离职150多人，调休25人，工资普遍上涨200元/月。

三、部分国家疫情期间发布的相关政策

1.阿尔及利亚。政府3月23日宣布规定，所有企业在疫情期间可以裁员50%的员工，但仍需要给被裁员者正常支付工资，日后由国家进行补贴。（若劳动合同在疫情期间到期，则可不续签，不发工资;若劳动合同在疫情期间未到期，裁员后需给被裁员工发工资）阿尔及利亚东西高速公路东标段项目，雇佣当地劳务所签订的都是短期合同，并在3月底到期后均未续签，不受上述政策影响。

2.马来西亚。政府在疫情期间发布行动管制令，主要划分为六个时间阶段;其中对于劳务薪资方面，政府人力资源部门主要有以下几项要求：第1阶段，3月18日至3月31日，雇主须支付全额薪资，不可强行让员工使用年假;第2～6阶段，4月1日至6月9日，雇主在与雇员达成约定的情况下，可自行选择减薪比例。裁员先行辞退外国员工，如必须辞退本地员工，须遵循“后入职，先辞退”的原则。

3.玻利维亚。政府劳工部发布了在疫情期间正常支付劳工工资的公告。

4.安哥拉。政府于5月10日发布“维护法律和劳资关系”的措施：禁止以员工不在工作场所为由终止法律和劳动关系;禁止在紧急状态下中止合法就业关系。

5.赞比亚。政府于5月8日颁布《雇用法典豁免条例》：不管雇员为雇主连续工作多长时间，从2020年5月8日起，雇主没有义务向其支付年假福利金;当雇主处于财务危机之时，可以要求雇员进行强制休假，并且不用给雇员发钱;外籍员工和处于管理层的赞比亚籍员工不再有权享受离职金。

6.巴基斯坦。政府将3月24日至5月31日定为国家的公共假日，根据疫情的发展情况还会对假期进行延长，并未明确规定在此期间施工企业要对在岗员工支付假期加班工资。公司巴基斯坦水电站项目未支付加班工资，且业主也不同意支付。

四、海外项目降低薪酬成本的情况

1.阿尔及利亚东西高速公路东标段。（1）终止当地劳务合同447人、中方自招劳务放假28人，放假期间不发工资。（2）国内无法赴前线人员，分流劳务派遣人员3人，职工7人、调休8人。疫情期间仅保留设备保安人员。（3）中方人员在符合相关规章制度下实行一人多岗，提高在职人员的用工效率。

2.马来西亚轻轨项目。（1）疫情期间，解除合同2人。（2）据政府人力部门的相关文件，允许在雇员同意的基础上进行减薪。因此在获得当地雇员同意前提下，4月份整体减薪30%。

3.玻利维亚公路项目。（1）疫情前，雨季解除合同420人;疫情爆发后，终止合同5人;当地在岗人员剩30人，仅发放基本工资，有效降低了薪酬支出。（2）因疫情影响无法赴国外一线施工的国内中方人员均已经进行岗位调整。（3）减少在岗劳务人员的加班工资、满勤奖，仅发放基本工资;精简非重要岗位人员，安排劳务律师单独谈判进行辞退，只保留必要的人员，减少薪酬支出。

4.安哥拉指挥部。（1）安哥拉籍劳务人员放假29名，不发工资。（2）因疫情影响，回国休假的6人无法及时返安，2调整岗位;4人息工，按公司息工标准发放薪酬。

5.安哥拉RED项目。（1）终止当地劳务合同167人。（2）无法赴前线人员，已安排在国内临时调整岗位，按国内薪酬标准发放工资。

6.赞比亚电力改造项目。（1）疫情期间当地员工放假6人，不發工资。（2）疫情期间3人无法入境，2人调岗，1人息工，均按国内薪酬标准发放工资。

7.巴基斯坦水电站项目。自当地疫情爆发以来共终止劳务合同55人、放假5 人，均为当地劳务。

8.援孟加拉国桥梁项目。（1）疫情期间安排孟籍员工调休20多人，安排管理人员调休5人，疫情爆发后解除合同150人。（2）受疫情影响，国内管理人员1人调整岗位，10人息工。

五、疫情期可采取降低薪酬成本的措施

自疫情在全球蔓延以来，对国际建筑企业海外项目的施工进展造成一定程度的影响，为降低项目薪酬成本支出，可采取调整岗位、放假、减薪、停发补助、解除合同、一人双岗制等措施：（1）因疫情影响无法赴海外一线施工的国内中方人员，可进行临时岗位调整，由公司人力资源部安排到其它项目进行工作;未安排临时工作任务，按公司息工标准发放薪酬。（2）根据业主在疫情期间的施工安排，合理安排劳务人员调休、放假;（3）根据所在国针对疫情期间的薪酬政策，在劳务人员同意的前提下，依法合理减薪;（4）减少劳务人员加班工资、满勤奖等相关补助，仅发放基本工资;（5）精简非重要岗位人员，安排当地外聘律师单独谈判进行辞退，只保留必要的人员;（6）以货币奖励的形式推行一人双岗制度，在一定程度上节约了用工成本，同时也符合疫情防控的相关要求。

六、结束语

本文主要通过分析了海外项目劳务人员来源方式、薪酬标准及组成，并结合数个海外项目实施的方案，提出了疫情期间控制海外薪酬成本的措施，有效的降低了海外项目在疫情期间的薪酬成本支出，也为公司后续遇到类似突发事件提供了应对方法。

（作者单位：中铁十七局集团有限公司海外事业部）