基于全面从严治党下基层党建工作新常态

贾伯良

当前，中国社会主义建设已经进入新常态，而全面从严治党，不仅是新时期提出的重要要求，而且是符合我国现阶段党与各项工作社会发展的融合与协调，因此已成为大势所趋、民心所向。在新常态下如何将全面从严治党渗透于基层党建工作，对于国企来说具有重要意义。

一、全面从严治党对基层党建工作的新意义

全面从严治党，是对国企新时期基层党建工作的最新要求。现阶段，在国有企业面临产业转型升级压力的背景下，推动全面从严治党下的基层党建工作，一方面可以为企业的转型升级提供内驱力，另一方面可以在经营生产中合理利用党的政治优势，让其转变为企业自身核心的竞争力。

1.有利于坚持党对企业的领导地位。国有企业的本质为具有盈利性质的企业，故而其发展会伴随着经营压力。对此，国企应以加强党员干部管理为依托，进一步提高对企业管理能力，从而凝聚员工思想、提高员工向心力、规范党员工作作风，并让广大员工更主动积极地加入到企业改革发展的实际工作中。同时，国企可借助党的深化管理，让党建工作与企业发展战略实现融合，这有利于企业核心竞争力的提升。

2.符合企业发展与改革的需要。在快速发展、日新月异的科学技术催动下，与以往方式相比，国企在新时期的经营生产模式发生了快速变化。不仅如此，不同于私有企业，国企的特殊性决定了其在发展中既需注重经济效益，也需承担更多社会责任。基于此，国企通过相应全面从严治党号召来进行基层党建工作，不仅能够正确地引导员工的思想价值观，还能有力地约束员工行为，从而获得员工在思想上的统一，有效地激发员工工作潜力、忠诚度及自我奉献的精神，以更好地对推动国有企业的经营发展与改革发挥积极作用。

3.维护国有企业与内部工作人员之间的和谐关系。本质上来说，全面从严治党就是对每位党员的行为活动、精神追求提出更高要求。这是因为，面对快速发展的生产力和社会变革，企业管理中管理者与基层员工间必然很容易产生矛盾，因此当党员干部的行为与思想被提出了更加严格要求时，除党员干部外的成员也可一定程度地化解彼此间的矛盾冲突。在全面从严治党的基层工作中也，国企应注意企业内部员工的差异，并通过基层党建工作有效地去解决内部矛盾，这不但有助于国有企业内部员工间关系的和谐，而且有利于企业生产经营活动的开展。

4.有利于党的发展。对于国企的企业管理来说，基层党建工作作为基础地位的存在，是增强基层党员干部凝聚力的重要手段。新时期，要在全面从严治党的要求下加强基层党建工作，国企的党员干部必须要保持先进的思想，加强自我净化能力，提高党员工作动力，从而减少违规违纪现象，以有效地促进国企基层党建工作的发展，让党组织紧跟潮流、永葆活力。

二、全面从严治党下基层党建工作面临新的挑战

1.国企基层党建工作中对从严治党的重视程度不够。国企全面开展从严治党的基层党建工作，是将国家治理体系与能力结合，以更好地走向现代化的重要举措。但事实上，当前国企在基层党建工作方面仍存在一定的问题，具体体现为以下两个方面：（1）基层党员由于自身工作能力及观念意识具有差异性，部分基层党员对全面从严治党没有足够重视。（2）部分国企的领导者依旧以经济效益为重心，不注重党员思想的建设。针对此，在日常的运营过程中，国企需以从严治党为基准，建立健全完整、严谨、规范的基层党员管理制度。与此同时，党组织应充分发挥自身的领导与核心作用，在工作的决策、部署、执行过程中明确职权与责任，理清部门之间的关系，严格按照规范做事，有效地发挥基层党组织作用，提高员工的工作积极性。

2.全面从严治党与基层党建工作缺乏融合。国企在制定管理生产的目标时，往往无法通过从严治党来将相关工作与党建工作相融合，如指标责任的拆分、督导检查的推进、业绩考核评价等。这主要体现为：国企并未充分考虑好生产经营与党建工作间的部署、協调等工作。从严治党不是简单的口号，国企需将这一理念落实生产经营中，并建立起良好的制度，规范化处理各项行为，然而在实际的基层党建工作中，国企很难真正地实现“从严治党”理念。目前，部分国企的基层党建工作仍停留于简单的开会、学习与阅读文件中，而基层党员也存在着一定的懈怠工作情况，这严重地影响了基层党建工作的质量与效果，且导致了国企基层党政工作单调、缺乏强制力与约束能力等问题的出现。

3.基层党建工作干部队伍建设滞后。从严治党是新时期对党员干部提出的新要求，然而部分国企仍在党务工作的激励措施上沿用传统的方式与方法，甚至出现了部分工作人员实质为兼职的现象，其由于缺乏系统的基层党建工作培训，因此往往会不熟练基层党建工作的流程。值得注意的是，传统的党建工作方式已很难满足当下的从严治党要求。这是因为从严治党条件意味着基层党建工作者需面临更大工作量，导致部分企业员工不愿从事党建方面的工作，这十分不利于在从严治党下国企基层党建工作的提升。

4.企业基层党建工作制度不完善。基层党建管理部门机构人员与管理制度存在设置不合理、不科学、不完善等问题。在新的全面从严治党要求下，国企基层党建工作人员分工与责任不明确的老旧管理模式已不能适用，这会极大地抑制基层党员的工作积极性，从而造成生产效率的低下。另外，国企由于部门间基层党建工作制度发展状况不一致，制度间的差异容易造成部门之间基层党建缺乏联动，因此基层党员合作意识不强、沟通不畅，影响了部门间的协调合作。

三、全面从严治党下落实基层党建工作的新举措

1.深化全面从严治党的思想认知。政治建设是党的根本性建设，要实现坚定不移地做好企业党政工作，国企要做到：（1）从严治党，加强党员教育，积极灌输先进的思想政治观念，让其充分理解与认知“四个意识”和“四个自信”，锻炼党员党性，提升思想的先进性。（2）把学习作为加强从严治党基层党建工作的主要内容，采用小组讨论学习、拓宽宣传渠道、组织知识竞赛等活动，提高企业基层员工的政治理论能力，加强政治素养，引导基层党员能够从思想上树立严格要求的习惯，强化意识形态的掌控力，时刻提醒企业党员干部要有敬畏、有底线。

2.强化党员队伍示范引领作用。（1）党员干部要起到带头表率的作用，提高自身综合素质，从学习生活、政治工作、改革发展等方面进行提升，以树立起党员干部的坚定信心。（2）以点带面的方法，设立规范化的激励机制、容错机制与改错机制，鼓励创新与探索。（3）树立正面的典型人物，通过典型人物的影响带动企业更多员工的积极性，加快企业基层党建工作的开展速度与深度。（4）在典型示范重塑过程中，要有鲜明的政治标准，让典型在政治与思想中真正成为标杆，使党员对典型的任职更加具体与真实，以保证基层党建工作的顺利开展。

3.加强基层党建与企业文化的协调发展。企业文化对企业在市场经济中的竞争力有积极作用，是指企业在经营发展中逐渐形成并带有自身特色的价值观、理想等内涵，可以提高员工的集体荣誉感，激发员工的奉献精神。可以说，先进的企业文化是企业发展的重要支撑。由于党建工作是实现企业稳健发展、提高管理能力的重要法宝，因此在加强从严治党的要求下，国企应加强企业文化与党政工作的有机结合，保持统一完善的党性意识，并与企业的管理经营方式相协调，从而推动党的建设与企业经营活动的深度结合，让党的基层建设工作转化为企业经营发展的重要推力，促进企业健康長久的发展。

4.从严治党下创新基层党建工作新方法。面对从严治党这一新时期基层党建工作的要求，国企基层党员应意识到：在我国社会与经济环境快速发展的情形下，过去常规的解决问题模式已与现有问题不匹配，因此必须创新现有的工作方法。对此，国企基层党员干部可以充分利用新媒体与互联网等平台，探索新的工作宣传模式、传播方法，并扩大宣传力度，再基于国企自身的特色文化与优良传统，从而形成国企具有特色的基层党建新模式。

5.建立健全国企基层党建工作新制度。国企应在基层党建工作中不断积累管理经验、大胆创新，在从严治党的新要求下建立健全科学、规范、有效的管理制度，发挥部门间的“赛马机制”，增强部门间的交流互动。除此之外，基层党建工作者应将工作管理中总结的良好经验落实到制度中，并在各部门加以推广和应用，从而形成党员干部与员工在遵守相关管理制度基础上互相监督的良好氛围。

四、结语

全面从严治党是新时期国企基层党建工作的基本原则，而基层党建工作的从严管理能够对企业经营发展产生积极作用。因此，国企管理者与基层党员应深化思想意识，加强企业基层党建与文化协调发展，并采取新工作手段与举措，发挥基层党建工作对生产经营的有利作用。

（作者单位：中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司）