“五长”穿针引线 下足治理“绣花功”

杨子娇 张海波

打开渝中区上清寺街道党工委书记艾正兵的微信，每日步数排名前几位里总少不了他的名字。

从担任上清寺街道街长开始，街道所辖1.7平方公里范围内，艾正兵每日巡查不下3次。

“无论是环境卫生、市容秩序，还是园林绿化、公共设施，都是我们的巡查重点。通过‘马路办公来提高城市治理水平，共建美丽渝中，更是我们大力实施‘五长制的使命所在。”艾正兵解释说。

何为“五长制”？

2018年开始，为改善环境、服务民生，切实解决城市治理顽疾，渝中区在全区范围内推行城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”。

“街长由各街道（含解放碑CBD管委会）党政主要负责人担任，路长由各街道处级领导干部担任，巷长由各街道科级干部或社区负责人担任，楼长由社区工作者、志愿者担任，店长由门店经营者或企业负责人担任。”渝中区城市管理局局长宋丹介绍，“突出分工协作，齐抓共管，实现大城智管、大城细管、大城众管。”

智·智“汇”治理，让城市耳聪目明

“轰隆——”

2020年7月11日上午11点52分，七星岗街道和平路传来一阵巨响。

渝中区中华路小学外，一棵直径近半米的行道树突然倒地，巨大的树冠瞬间阻断了道路一侧的人行通道以及部分机动车道。

紧接着，附近又有3棵行道树相继倒伏。

几乎同一时间，事发地点附近的监控摄像头就敏锐地捕捉到这一异常情况，并自动抓拍，分析上报给数字城管平台。

11点53分，正在值班的渝中区城市管理局工作人员冯燕接收到事件信息后，立即登记在平台上，并划归为应急抢险类事件。

11点56分，指挥中心工作人员陈夏接到险情后，第一时间电话通知七星岗街道街长赵意伦，同时将此事件批转至区城市管理局绿化维护管理处。

11点59分，应急抢险队赶往事发地点。

“现场未发现人员伤亡，道路没有完全阻断，车辆可以缓慢通行！”赵意伦气喘吁吁地赶到现场，并通过电话汇报情况。

“不要怕，大家去安全地段缓一缓。”

“各位行人请绕行，快速通过，不要逗留！”

辖区内的“五长”们接二连三地赶来，他们有的负责安抚受惊的路人，有的负责维护现场秩序，疏散群众。

很快，在抢险人员、高空作业车以及垃圾清运车的全力配合下，4棵倒伏的大树终于在当晚7点前被移走，和平路又恢复了平静。

“这就是大城智管的力量。”宋丹介绍，“利用大数据智能化技术，耳聪目明的视频巡检系统可以第一时间捕捉突发情况，再通过数字城管平台实现各部门快速联动，治理效果大大提升。”

细·站在屋顶看风景，站在高处看屋顶

但凡到两路口街道铁路坡社区广璐大厦楼顶参观过的人，都会被眼前的美景深深吸引——

远处，菜园坝大桥宏伟矗立，滔滔江水奔腾不息;近处，楼顶空间虽小却干净整洁，绿植掩映下自成一方清净。

若是再往高处走，站在鹅岭二厂观景台上放眼望去，你又会惊讶地发现，不只是广璐大厦，远处大大小小的楼顶上全是绿意葱茏、花团锦簇。

“就像一座座空中花园！” 每每听到游客们的赞叹，两路口街道办事处主任、街长米佳总是倍感欣慰和自豪，因為这看似不经意的“点缀”，其实是“五长”们的精心之作。

时间回到2020年上半年的一天，米佳在鹅岭二厂巡查时站在高处向下望。突然，她发现位于长江沿线的楼房屋顶上，要么堆满杂物、脏乱破败，要么乱搭乱建，修成了菜园子。

“平时站在低处，很容易就忽略了屋顶，没承想换一个角度看，楼顶竟成了城市治理的‘灯下黑。”米佳反思。

随着渝中区城市管理“八大专项行动”的开展，两路口街道铁路坡社区内10栋楼的屋顶迅速被列为“屋顶美化”专项整治点位。

现场实地走访、制定整治方案、召开居民沟通会、为居民答疑解惑……在米佳的牵头下，“五长”齐参与，一场蜕变行动正蓄势待发。

“我同意！”

“我也同意！城市在发展，治理好了受益的是我们自己。”

在2020年10月召开的一次居民沟通会上，居民们纷纷举手表示赞成。“看来解决屋顶问题也是顺应了民意，这让我们的工作更有干劲了。”米佳有些感动。

一个月后，铁路坡社区10栋居民楼屋顶上，菜园子不见了，陈年垃圾也不见了，取而代之的是6000余株郁郁葱葱的花木绿植。

“安逸！”这是整改完成后，广璐大厦3单元居民虹萍和邻居们踏上屋顶时的第一反应。

如今，屋顶花园成为街坊邻居饭后休闲的好去处，而居民自己，亦成为游客们照片中的“画中人”。

众·“五长”联动，合力破解“老大难”问题

2020年12月21日，冬日的山城迎来久违的晴天。

晌午时分，家住上清寺街道嘉陵桥西村社区的杜明华打开窗户，清冷的空气和着几缕温暖的阳光流泻进来。

然而，几个月前，在杜明华和邻居们眼里，开窗通风竟是一种“奢望”。

嘉陵桥西村社区的居民楼修建于20世纪80年代，近些年随着地区经济的发展，沿街底楼的住房被改建为商铺，大大小小的餐馆开了20多家。

红火的生意鼓了商家们的腰包，却也苦了住在楼上的老住户。

“一到餐馆营业时间，楼下炒菜做饭的油烟就会直接涌上来，烟雾缭绕，气味熏人，门窗关紧都闻得到油烟味，家里人呛得直咳嗽。”杜明华苦不堪言。

不仅如此，积年累月的油烟将楼房墙体熏得黝黑，窗户上、雨棚上甚至电线上都挂满油污，带来严重的安全隐患。

“我们多次与商家交涉，向相关部门反映，但商家不愿配合，所以总是治了又反弹！”居民们你一言我一语地抱怨。

问题摆在那里，整改势在必行。

终于，在群众的呼声中，66岁的杜明华凭借一副热心肠和出众的能力，当选为50号至74号楼楼长。她上任后的第一件事就是带头解决这个困扰居民多年的“老大难”问题。

现场取证，搜集群众意见，准备上报材料。2020年7月，一份翔实的反映材料被递到嘉陵桥西村社区党委书记、巷长吴中兰的手里。

一场“接力赛”就此展开。依托“五长制”，各级负责人开始分头行动——吴中兰将相关情况上报给街长艾正兵后，随即与同为巷长的社区居委会副主任蒋春蓉一起，挨家挨户走访商户。

“我们这次来是想谈一谈油烟问题……”蒋春蓉的话还没说完，商户就立刻沉了脸。

“要处理油烟，我们就要花钱换设备，后期还要付电费、清理费、维修费，这些钱谁给我们出？”商户不耐烦地摆摆手。

工作推进之初，像这样的“闭门羹”吴中兰和蒋春蓉没少吃。但她们坚持不懈地摆政策、讲道理，带商家绕到楼后查看、进到居民家里亲身感受。

终于，功夫不负有心人，商户们的态度逐渐改变。

另一边，艾正兵也没闲着，“接力棒”在他手中被传给了多个相关职能部门。

很快，相关职能部门派人来实地勘察了。“看来这次有希望！”杜明华跟左邻右舍交流着，心里越来越有底。

2020年11月，油烟专项整治施工队进场了：11户商家的排烟设备被更换，7条破损漏油烟道被拆除，12个私开排烟口被封，860平方米的房屋立面被重新涂刷。

终于，风清气爽的生活再次回归这片老社区。

细微之处见真章。渝中区“五长制”推行以来，开展巡查超过12.2万人次，解决大小问题约13.7万个，整改率达100%，城市容貌更加美丽，城市治理更得民心。