双重身份打通“双循环”

熊玉婷

当前，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，重庆西永综合保税区和江津综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，不断激发企业的内销动力。

如今，越来越多的综合保税区内企业具备了双重身份：既能实现进口，也能直接和综合保税区外的国内企业进行贸易往来。这有力地推动企业转型升级，走上高质量发展之路。

消除内销壁垒

位于西永综合保稅区的沙伯基础创新塑料（重庆）有限公司，是重庆首批享受政策红利的企业。

过去，沙伯公司无法直接与境内区外企业进行贸易，因为既不能进行增值税专用发票进项抵扣，也不能向境内区外企业开具专用发票，双方还要缴纳关税，这在无形之中增加了交易成本，企业开拓国内市场壁垒重重。

“我们公司是2011年注册的，正式投产是2014年12月，虽然是保税区内的企业，但我们有一半的客户为国内企业。不能直接内销，对于企业发展来说，是一个很大的瓶颈。” 沙伯公司财务负责人张劲说。

以前，沙伯公司的产品如果要进行内销，必须通过关联企业转一次，发一单就要报两次关，耗时两三天，不仅交易成本高，程序也很烦琐。

在企业发展大大受限时，西永综合保税区迎来了一条利好政策。

2016年，国家税务总局、财政部、海关总署等相关部委联合发布文件，确定在重庆西永综合保税区、江苏昆山综合保税区等全国7个海关特殊监管区开展赋予企业增值税一般纳税人资格试点。

在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点，就是要拓展国内国际两个市场，畅通大循环。该政策支持获得试点资格的综合保税区内企业，除原有进出口业务外，可直接与境内区外企业进行人民币交易并开具增值税发票，打通国内销售增值税抵扣链。试点企业在开拓国内市场时，可享受与境内区外企业同等税收待遇。

沙伯公司是西永综合保税区内第一批享受增值税一般纳税人资格试点政策的企业。申请成为增值税一般纳税人资格试点企业后，公司产品可以直接内销，缩短了报关流程，报关时间被缩减至不到半天，减少了时间成本与报关费用，大大提升了企业的竞争力。

2016年11月，沙伯公司开始进行境内区外第一单2000多元人民币的试销售业务。2017年，公司正式扩展内销业务。

“增值税一般纳税人资格试点政策为我们与境内客户的合作铺平了道路。”张劲说，“我们算了一笔账，企业进行境内区外内销时，平均每单可以节省报关费用等成本300元，平均一年能节省10万元，如今内销占比更大，节省下来的费用也就更多。”

2020年前11个月，沙伯公司的国内销售额不但未受新冠肺炎疫情影响，还创了新高——2.38亿元，占企业总销售额的83%。

危机中寻转机

2020年上半年，在全球疫情迅速蔓延的影响下，外贸企业普遍面临订单量减少、物流中断等难题。如何从危机中寻找转机，成为摆在所有外贸企业面前的一道紧迫课题。

在这个特殊时期，增值税一般纳税人资格试点政策，成为许多外贸企业的“破题之举”。

位于西永综合保税区B区的重庆溢哲渝实业有限公司就是转危为安的外贸企业之一。该公司主要生产电子产品主板、电子终端产品，产品销往泰国、马来西亚等地，2019年实现年进出口额20多亿元。

由于受国外疫情影响，溢哲渝公司面临原材料供应下降、部分客户取消订单等难题。

为了走出困境，2020年8月，溢哲渝公司申请成为增值税一般纳税人资格试点企业，并很快尝到了甜头。

“我们企业一直在国内采购辅料，增值税一般纳税人资格试点备案后，我们就立马通知国内的合作企业，告诉他们可以开专票了。2020年9月至10月，我们采购了31万元的辅料，相当于购进项目抵扣税额增加了4万元，节约了企业成本。”溢哲渝公司财务负责人宋清蓉喜笑颜开。

不仅如此，与溢哲渝公司合作的企业也能享受到一定的政策红利。内销货物时，溢哲渝公司可以按规定为购买方开具增值税专用发票作为抵扣凭证，购买方也省去了一笔报关费用。

“如今，企业立足‘双循环 ，物流时间大幅压缩，关税成本大幅降低，有利于我们拓展新客户。”在谈到企业未来发展时，宋清蓉表示：“企业正处于转型升级阶段，我们也在积极布局扩大国内市场。2020年9月至11月，企业实现内销收入73万元，我们计划在2021年实现3000万元。”

作为全国第一批开展增值税一般纳税人资格试点的海关特殊监管区，2020年前11个月，西永综合保税区全区试点企业累计实现内销收入7.39亿元，占销售收入总额的62%，较2019年同期显著提升;开具增值税专用发票金额7.2亿元，税额9437.1万元。

扩大试点范围

2019年8月16日，国家税务总局、财政部、海关总署联合发布《关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》，这意味着只要符合条件，全国96个综合保税区都可以开展增值税一般纳税人资格试点。

2020年5月22日，江津综合保税区获得增值税一般纳税人资格试点资质。两个月后，重庆明峰医疗设备有限公司开出首张增值税专用发票，这标志着江津综合保税区增值税一般纳税人资格试点政策成功运行。

随着增值税一般纳税人资格试点范围的扩大，越来越多的外贸企业进一步打开了国内市场。

作为2020年7月获取试点资格的企业，明峰医疗设备公司已经顺利打开了通往国内市场的大门。截至2020年12月25日，该公司已完成国内订单3414万元，产品销往重庆、四川、河南、安徽、江西等省市医疗机构。

“通过出口转内销，我们有效开发了国内市场。近期，我们又与多家医疗机构达成合作意向，预计将新增国内订单550余万元。”明峰医疗设备公司总经理张进生说。

随着经济回暖，外贸进出口值逐季攀升，加工贸易、一般贸易均保持增长态势。2020年1月至11月，重庆外贸进出口总值突破5894亿元，较2019年同期增长12.1%;2020年前三季度，西永综合保税区外贸进出口值达2109.3亿元，同比增长16.3%，占全市外贸进出口总值的45%。

下一步，重庆税务部门将加强与海关、外贸等部门的协作，进一步做好增值税一般纳税人资格试点政策宣传，以及对企业的跟进辅导工作，并加强企业增值税管理工作，协助企业从账务处理、税款计算等环节建立内控制度，防范税收风险，助推政策落实。