科学谋划重庆住房发展“十四五”蓝图

刘贵文

改善居民的生活品质是全面建设社会主义现代化国家的重要要求，其中居住品质是人们关注的焦点之一。重庆市住房发展“十四五”规划应推动实现从“住有所居”向“住有宜居”转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要以人民为中心。重庆市住房发展“十四五”规划，要坚持问政于民、問需于民、问计于民，注重共商共建共享，让规划发展成果更多地惠及人民群众。规划要聚焦人民关心的住房发展突出问题，以“住有所居”为首要目标，准确把握住房的居住属性，推进制度建设，满足人民生活水平提升后对居住条件的新需求，持续推动居住质量向“住有宜居”迈进。

要强化顶层设计指导。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，注重住房规划设计的顶层引导性、整体关联性和实际可操作性。住房规划要注重与国家、区域规划相衔接，以完善住房市场和保障体系来推动区域协调发展，重点促进成渝地区双城经济圈建设;注重与重庆市其他规划相衔接，以国土空间规划、城市基础设施规划、生态保护相关文件为重要参考，保证规划目标相互促进、规划内容相互支撑，引导形成具有系统性、整体性、融合性的住房发展新格局。

要用长效机制保障健康发展。坚持“房住不炒”的长期政策基调，促进有效市场和有为政府相结合，引导建立结构更加合理、供需更加协调的住房发展长效机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循住房发展的内在规律，尊重企业的市场主体地位，激发住房市场发展活力;发挥好政府的宏观调控作用，以完善住房市场监管为抓手，结合土地供应、金融、税收等政策制度，防控市场风险，确保住房市场平稳健康有序发展。

要优化住宅发展规划。以“一区两群”的发展格局及功能定位为重要依据，规划住房的空间布局和发展时序，保证住房与人口、产业情况相匹配，保证产城一体融合发展。从供给品质结构上，注重高品质生活的需求导向，增加高品质住宅供应，提升重庆市住房质量，增强宜居性，满足人民群众追求美好生活品质的更高需求。

要坚持创新驱动。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，紧密结合重庆“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活”的目标，面向未来，推进住宅产业向智慧化、绿色化方向升级。面向重庆市建设“智慧名城”的目标，以大数据智能化为引领，加大住房建设领域技术创新，促进互联网、大数据、人工智能等高新技术在住房建造与管理上的运用;将绿色发展理念融入住房建设，推动创新绿色技术在建设领域的应用，着力创造优良人居环境，促进住房建设与绿色发展的和谐并进。

（作者系重庆大学管理科学与房地产学院教授、院长）