牛颖建办“牛”事的县委书记

凌云

雄安集团党委常委、副总经理，雄县县委书记牛颖建接受本刊记者采访。

牛颖建今年56岁，是雄安集团党委常委、副总经理，雄县县委书记。他姓牛，像牛一样吃苦耐劳，也有点牛脾气，最重要的是办成了很多“牛”事。比如，他在雄县工作一年多，拆清了城乡违章建筑，建起了大小300多个公园、游园，群众的居住环境大变样。相比2019年，2020年雄县城区绿色植被覆盖面积增加了16.40%。再比如，此前他在邯郸市的峰峰矿区当区委书记3年，留下8万亩绿地、13个湿地公园，把老矿区变成了山清水秀的新景区。

采访牛颖建那天，记者遇到了两位雄县的朋友。一位是早已退归乡里的老干部常小路。老常拉着记者说：“你得好好写写牛书记。我在雄县待了一辈子，这样能干事的领导，太难得了。你不知道，那些违章建筑难拆着呢，很多都有‘后台。”另一位是现职干部，去县委的路上非要把记者“拽”到雄州迎宾园看看，“先有个直观印象”。这个公园位于荣乌高速引线和温白快速路交叉口，占地650余亩。这里的违章建筑等被清理后，建起了中心广场、健身步道、儿童乐园等，林木葱郁，风景宜人，令人赏心悦目。

曾在指挥部里输液

牛颖建特别忙。拉过一张椅子坐下后，他开门见山：“我一直在基层。”参加工作后，他在邯郸市邱县城关镇财政所当过会计、所长，党委宣传委员、组织委员、副书记，然后是乡长、镇长、镇党委书记。援疆去了和硕县任县委副书记，回来后任邱县县委常委，又调邯郸市邯郸县任统战部长、政法委书记和县委常委、副县长。2011年调邯郸丛台区任常务副区长。

在丛台，牛颖建抓了城中村改造。他回忆：“十八大前，丛台有许多烂尾工程，3年过去了，该让老百姓回迁了，城中村还有没拆完的，老百姓能不告状？”他在当邯郸县政法委书记时曾带队完成邯郸市第一个整村拆迁，有经验。他主张，大张旗鼓地搞两个指挥部，将“烂尾”扫尾清零。“只要我们在干，老百姓看到希望了，就稳定了。”两个指挥部瞄准问题最严重的几个小区，连续干了78天。牛颖建早出晚归，累得躺在指挥部里输液。恰好被当地记者拍下了这个场景，发在邯郸报纸的头版上。

2013年，牛颖建出任邯鄲峰峰矿区区长。此时，他在副县级岗位上工作了十多年，已经做好了转往二线的准备。他颇为感慨：“十八大以后，风清气正，导向鲜明。”这让他有机会为一方百姓多干点事。

“刚到峰峰时，我出门不敢穿白衬衫。路上走10公里，一摘眼镜就是‘熊猫眼。”他说，峰峰是老矿区，城建落后，街道狭窄。“另外，采煤、采石把山上地下挖得千疮百孔，到处是沉陷区。”要改变面貌，产业转型、城市建设、环境改善得三管齐下。

首先是山不能再挖了，90处露天矿山全部修复。“6家钢铁企业整合成一家，1000多万吨焦炭产能压到300万吨，石料厂全部关了。”牛颖建回忆，“当时有不少企业告状。到我当区委书记时，32家企业化解了31家，有一家还在告。”牛颖建和企业负责人谈：“你是峰峰本地人，我关了31家企业后大力搞矿山修复，老百姓说不说好？人家都在修复，你在挖，良心上过得去吗？”这位负责人服了。

然后是抓产业和环境。他南下深圳，引进手机制造企业。随着鑫宝二期等项目上马，经济逐步做强;又在北部新区布局了“五纵五横”路网，48天完成9个村的征迁，新建了行政中心、市民中心等项目。区里筹资60亿元打造29项重点旅游工程，建成一条60公里长的旅游路线，串联起19个景区景点，建设“四好公路”近600公里，在141个村铺设污水管网近200公里，改造3.5万户水冲厕所，建设265个污水无害化处理终端，深入实施万亩秀林工程，使全区森林覆盖率提高到31%。峰峰实现“一乡一湿地、一镇一公园”，13个湿地公园总面积达2.2万亩。

“我们苦干了几年，‘矿山变青山、浊水变绿水，最终要实现矿区变景区。”牛颖建说。

“我有靠山，有后台”

2019年年底，牛颖建调任雄县县委书记。到了雄县，牛颖建在大街小巷一走，心中着急。“街道上很漂亮，走进村（城中村）里，垃圾、杂物、旱厕林立。”下乡调研，看到脏乱差的情况，“心头特别不舒服”。他让电视台记者和纪委的同志“每个乡镇找3处脏乱差的地方”，都拍下来。

2019年12月20日，牛颖建召开第一次全县三级干部大会。他拿着话筒上台：“今天我说三句话：第一，我是谁。同志们都在打听我‘有啥背景。”他把自己的经历和家庭情况都介绍了一遍。第二句话：“我从哪里来，或者说我来干什么。”工作人员播放了2019年河北省人居环境现场会的12分钟短片，镜头里是峰峰矿区绿水青山的景象。第三句话：“我眼中的雄县。”工作人员又播放了15分钟的短片，12个乡镇每个拍了3处脏乱差“黑点”。“峰峰拍的是最好的地方，这里拍的是最差的地方，一对比，视觉冲击很强烈。”

牛颖建说，这些问题必须月底前整改完，否则负责干部就地免职。“你们可能觉得，新书记特别牛。我牛不是因为我姓牛，而是我有靠山，有后台。”会场一下子安静了。牛颖建接着说：“我的靠山是各级党组织，我的后台是50万向往美好生活的雄县老百姓。我心无杂念，不怕‘地皮硬，就是拿工作说事儿。”

2020年4月，牛颖建（前中）在雄州镇梨湾调研游园公园建设进度。

2020年5月，牛颖建（左三）查看龙湾镇游园公园建设情况。

第一步工作，就是“清垃圾、清杂物、清残垣断壁、拆违章建筑”的“三清一拆”。拆农村违建时，中医院附近一排违建，拆了几次拆不动。牛颖建在大会上说：“这排小房子，3天内拆不掉，我们‘解剖一下，看看背后是什么人？”第二天，违建拆了。另一处违建将原本规划24米的道路“挤”得最窄处只有八九米，有几间房“扛”了几个月拆不掉。牛颖建到现场看后下令，“去镇政府，开会”。路上，他召开了“网上常委会”，决定将镇党委书记停职，副书记代理，月底前拆除违建。“月底我去看，街道恢复了24米宽。老百姓都鼓掌：道路确实顺畅了。”有村民拍了段小视频“雄县来了个牛颖建”，发在“抖音”上挺火爆。

过好当下、建好未来

牛颖建的办公桌上有不少书。他说，自己学得最多的是习近平总书记关于雄安新区规划建設重要指示批示精神，《雄安新区规划纲要》等指导性文件，以及党中央和省委、新区党工委重要会议精神。

雄县的工作怎么做？牛颖建提出：“解放思想、实干担当，过好当下、建好未来。”他说，雄安新区的建设红红火火，建成后应该是世界级的标杆城市。雄县在支持新区、服务新区同时，应该努力让老百姓过好当下的生活。这个提法，得到了各级领导和同志们的认可。

牛颖建原本打算，2020年过完春节就带干部们到南方参观学习。计划做好了，但新冠肺炎疫情来了。他在副县级岗位上经历过非典疫情，有经验，马上召集相关部门研究对策，率先建成负压病房和4个核酸检测室，购置15辆负压救护车。“我到雄县后，处分的第一个干部就是防疫工作不积极、不主动的卫健局副局长，就地免职。大家一看，书记动真格的了。”在整个防控过程中，又通报了10个单位。由于动员早，准备充分，防疫措施得当，特别是干部队伍抓得紧，确保了全县平安。

抓好抗疫的同时，牛颖建力推“两园”工程，建设了节点公园和小公园、小游园358个。在雄州镇南部10村45平方公里区域，分批次打造党的建设、新时代文明实践中心建设等7个方面内容的高质量发展示范区。同时，谋划世纪大街东延、文昌大街东接等道路新建工程和一系列绿化工程，建设了23个绿化节点、5个景观门户。

雄安新区有30多个在建工程项目在雄县境内。“为服务、保障雄安新区规划建设，我们建立了两个临时党工委、管委会，服务雄安高铁枢纽片区和雄东片区。”牛颖建以“4321”归纳这套机制：“派出4个县级干部，成立了3个组、两个执法中队、一个警务中心”，80多人的队伍，有力保障了重点项目的建设。

坐落在荣乌高速引线和温白快速路交叉口的雄州迎宾园。

牛颖建告诉干部们：“有为才能有位。”雄县正在积极推进科技创新平台建设，加快传统产业转型升级，需要有文化、观念新、有闯劲的干部。他大胆任用了一批80后、90后知识型干部，把他们放到基层一线去摔打。2019年8月，雄县招了位北大博士，准备一年后安排正科级。牛颖建拍板：“安排实职正科。”最终，安排到乡镇人大当一把手，“既是正科，又接了地气”。这让人想起他2018年发表在人民日报上的《到一线晒晒“健康黑”》一文，其中写道：“基层干部就是抓具体、干实事的，要到田间地头沾沾泥土味，要在基层一线晒晒‘健康黑，用实实在在的辛苦指数，换取群众的幸福指数和地区的发展指数。”