电商领域非自动秤监督抽查质量结果及存在问题

2021-03-12上海市计量测试技术研究院

上海计量测试 2021年1期

关键词：衡器产品质量网络平台

/上海市计量测试技术研究院

0 引言

为了保障和监督非自动秤产品质量，产品质量监督管理办法规定了监督过程的相关准则。如图1所示，产品质量监督管理在产品标准、型式评价大纲、检定规程、监督抽查评价规则的关系图里所起的作用[1]。

图1 产品标准、型式评价大纲、检定规程、监督抽查评价规则的关系

随着互联网技术的发展，非自动秤产品的市场也发生了巨大变化，在制造商领域开展的传统的监督抽查模式，已经无法真实反映出产品质量，故逐渐转向对销售商、电商等不同领域进行监督抽查，从而真实地反映产品质量，切实贯穿质量强国宗旨。

本文对2019年上海市非自动秤产品质量监督抽查的结果进行分析，阐述电商领域非自动秤产品（包括电子计价秤、电子计数秤及电子计重秤）的监督抽查存在的问题并进行探讨及分析。

1 行业概况

电子秤属于非自动衡器[2-3]的一种。总体而言，我国电子秤产品的质量与工业发达国家相比还有较大差距，其主要差距是技术与工艺不够先进、工艺装备与测试仪表老化、开发能力不足、产品的品种规格较少、功能不全、稳定性和可靠性较差等。我国电子衡器市场存在大量的家庭作坊性质的小型企业，这些企业以销定产、规模极小，产品质量相对较差[4]且价格比较低廉。这些产品销往全国，对市场造成冲击，致使当地衡器生产企业的产量逐渐萎缩，有的倒闭或不再生产衡器。我国衡器产品的技术水平与国外相当，但由于在产品质量管理方面的不足、关键零部件偷工减料、以次充好等原因，造成衡器产品总体质量与国外相比有一定差距。我国的电子衡器要打入国际市场，参与国际竞争，就必须执行国际法制计量组织制定的国际建议并具备国际水平的技术、装备与产品质量标准。因此企业要以技术为先导、质量为中心、管理为基础，努力提高制造技术与制造工艺水平，提高产品质量，增强国际市场竞争能力[5-6]。

2 抽样情况及抽查结果

此次共抽查11批次22台非自动秤，包括4家网络平台（天猫商城）销售的7批次14台非自动秤和1家实体门店销售的4批次8台非自动秤。其中，1批次产品（经企业确认为非该公司产品）涉嫌假冒，已移交市市场监督管理局。因此，此次共对10批次产品进行检验，有6批次产品合格，4批次产品不合格，抽样合格率为60%。

3 主要不合格项目原因及分析

3.1 检验项目统计

此次抽查根据《2019年度上海市非自动秤产品质量监督抽查实施方案》，对非自动秤产品的外观检查、铅封检查、称量性能测试、除皮称量测试、偏载测试、鉴别力测试、重复性测试、蠕变测试和回零测试等9个项目进行检验。各个检验项目的具体合格率见表1。

表1 检验项目情况统计

3.2 主要不合格原因及分析

对上述检验不合格项目进行分析，外观检查和铅封检查项目属于法制计量管理要求检验项目，不合格原因主要是生产企业法制意识淡薄，对非自动秤产品必须具备铅封的法制计量管理要求没有认真执行，且随意变更计量器具的计量特性和计量法制标志标识内容。称量性能测试、除皮称量测试、重复性测试、蠕变测试和回零测试项目属于计量性能试验，不合格原因主要是企业选用的零部件不符合质量要求（选用廉价的零部件或零部件进货入厂检验时未严格筛选等），装配工艺水平[7-9]没达到要求，导致试验项目不合格。

3.3 抽查产品质量情况

此次抽查产品的抽样合格率为60%。由于大部分产品的生产企业来自上海，产品质量整体较好，但是一些外地企业生产的非自动秤的质量仍然存在一定问题。如铭牌不符合法制计量管理要求、简单粗暴的生产装配工艺、有限的生产成本、小作坊式生产规模、低廉成本的零部件等，都是导致非自动秤产品质量不合格的原因。由于此次抽查任务的区域局限性，抽查结果只能反映区域内的非自动秤产品质量水平，不能反映整个国内市场的非自动秤产品质量。

4 网络平台抽样买样的不足及建议

本次抽查采用在流通领域通过实体销售门店和网络平台抽样买样这两种模式。在实体销售门店抽样买样作为传统抽样工作模式，在抽查工作流程上已较为成熟，然而非自动秤产品质量监督抽查在网络平台抽样买样尚属首次。

4.1 存在的不足

首先，因前期选择注册归属地为上海的网店导致可选择网店数量不多，从而对后期结果处理带来一定的困扰。例如，一些网络商店注册归属地在上海，但销售的产品是外地企业生产，抽样检验后，行政执法部门无法根据结果对该生产企业进行监管处罚。非自动秤产品从生产厂家、销售商到消费者手里，每一环节的质量保障，需要市场监管部门多管齐下。

其次，网络选样无法通过直接接触实际样品进行核对，故所购实际样品在法制性要求、型号规格、生产日期与预期计划存在偏离，容易发生所买样品与计划购买样品不符、票据类型和信息不规范等问题，导致增加退样、换样、票据更换等环节，对抽查进度造成一定的阻扰。

4.2 网络平台抽样建议及意见

由于网络平台所销售产品的自由度和开放度大，可能涉及大量不具备资质的生产企业和不满足法制计量管理要求的产品。所以对网络平台抽样提出以下几点建议：

1）加大有针对性的突击监督抽查力度。市场监管部门应在发放营业执照上加大管理力度，严格审查产品制造企业和销售企业的资质，严格监管销售电商，加大电子秤产品在流通领域的经常性、随意性、突击性监督抽查力度，及时曝光有产品质量问题的企业（比如对有质量问题的企业可采用“黑名单”机制），加大违法经营的风险成本，使衡器市场环境得到净化。

2）在制订抽查计划时，尽量选择本地企业生产或本地流通领域注册销售的产品，以管控好所管辖区域内的营商环境，切实有效地保护好消费者的合法利益。

3）进一步规范网络平台抽样的细节，优化调整在网络平台抽样买样的流程和规范化文书内容、格式，以作为公证性凭证依据。进一步加强网络平台抽样人员的培训，避免实际检测部门人员与商家的直接接触，从而达到“暗地抽查”的突击性目的，更好地监管非自动秤产品质量。

4）承检机构检验结束后，可与执法机构对结果异议处理开展讨论，例如对抽样计划、范围、流程等进行优化，以及根据结果通报创建“黑名单”制度等，有效震慑不法生产企业，从而确保非自动秤产品生产企业诚信计量。