“四态”同建“三生”共融的乡村振兴“迁安样板”

□文/董志水

北方水城，盛世风韵。自2020 年1 月以来，迁安市依托西部森林生态绿道及周边自然风光和资源禀赋，全力创建迁安市西部森林生态绿道省级乡村振兴示范区，以矿山生态修复为支撑，以山水旅游为引领，围绕区内村庄实施基础设施等人居环境整治建设，“四态”同建、“三生”共融，农村向美，农民增收，农业图强，一幅壮美画卷在北方水城1208 平方公里的广袤大地徐徐铺展。

城乡一体，全域统筹

作为全省首批城乡总体规划编制试点，迁安市于2011年在全省编制了第一批镇村体系规划，从城镇建设规模和建设标准、公共服务集聚程度和服务范围等多角度出发，根据各地禀赋差异，将全域划分为1 个中心城区、3 个城镇组团、38 个新型农村社区、48 个特色保留村，形成“1-3-38-48”等级结构。近年来，迁安市遵循全域国土规划，立柱架梁、梯度推移，慎终如始、统筹发展，推动了党的大政方针落地生根。

全域布局，顶层设计。以“三纵一横”4 条绿道和“两高”沿线为轴，将21个镇街、534个村划分为5大片区，风貌各异，持续建设。北部长城山野绿道片区长城村落、古韵乡愁，西部森林生态绿道片区矿山幽谷、唯美乡情，南部“两高”沿线片区瞬间流连、景观廊道，东部滨河田园绿道片区休闲观光、多彩田园，中部山水融城绿道片区滦河岸边、水墨乡恋。按照“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，抽调精兵强将，组建50人的乡村振兴项目部，厘清责任、任务、问题三个清单，挂图作战，精准发力，纵向镇街专班挂帅，横向部门协调配合，美丽乡村集中连片崛起。

统筹资金，机制保障。整合各类涉农资金、村级积累、企业乡贤捐助，“多个渠道引水，一个龙头放水”的资金投入保障机制逐渐形成。

资源共享，精准融合。摸清家底，绘制一村一图，建立大数据平台；量身定制，有序建设，精细管理，开启乡村振兴智慧化、数字化新时代。建行“冀农通”、农行“智慧乡村”、供销社为农服务平台，数据云上走，服务键对键，乡村振兴如虎添翼。

四态同建，产业富民

“村有特色产业，户有致富门路，人有增收能力”，始终是迁安市委、市政府推进乡村振兴战略的出发点和落脚点，转思路、转机制、转动能，实现民居变民宿、田园变公园、矿区变景区。农民增收的“四种模式”日臻完善，城乡融合的舞步更加炫动。

矿山修复“三连”模式。迁安，因矿而起、因钢而兴。鼎盛时期，迁安矿山企业达到735 家。经济由此取得快速发展，但14.8 万亩废弃矿山日益成为迁安心头之痛。检视问题、聚焦短板，迁安市委、市政府顺势而为，把矿山生态修复治理作为转型发展的突破口，创新景村连体、园民连利、绿富连兴“三连”机制，变“疮疤”为“名片”，成功跻身50 个国家大宗固废综合利用基地。金岭铁矿利用民间资本8.5 亿元，致力打造“中国矿山生态修复文化旅游目的地”；利合耕养项目填补省内空白；棒磨山现代农庄强势推进；北京金隅集团战略合作，全方位助力。典型范例应运而生，全市近3 万亩废弃矿山再现绿水青山，周边201 个村将在劳动力输出、业态运营、农产品销售等方面全流程对接，一体化发展。

休闲旅游带动模式。轩辕胜迹，古韵迁安，璀璨文化遗存在乡村振兴战略的推动下历久弥新。山叶口景区风生水起，年接待游客逾50 万人，实现收入2000 万元，农家餐18家，各类经营活动16户，年获利160万元。借势景区发展，山叶口村在政府引导下，23户村民遵循自愿自主原则，闲置民宅变成景区民宿；村集体投入300万元，建设1000平方米餐饮中心，以合同形式投资入股景区；60 户村民自愿以土地入股景区停车场、开心农场。激活要素资源，变“输血”为“造血”，壮大了集体经济，农民实现持续增收，白羊峪、成山等景区争相效仿。这种模式，辐射带动144个村。

现代农业引领模式。昔日滦河故道风沙肆虐，如今桃园花海生机盎然。经过6 年规划建设，亚滦湾已经发展成为以鲜果桃生产为主，集农副产品生产、农产品加工、果蔬采摘、旅游观光、餐饮住宿、休闲娱乐、运动体验、高新技术示范为一体的综合性现代农业示范园。多袍加身，活力四射。迁安市发挥2家省级农业园区、3家省级农业产业化龙头企业和4 家唐山市级农业园区的示范引领作用，建设全市现代农业发展要素聚集区、先进技术示范区、深化改革先行区、产业融合示范区，辐射示范带动周边村庄、农户获得先进农业技术支持，实现稳定就业。现代农业园区快速崛起，特色采摘园星罗棋布，农民再就业，离土不离乡。这种模式，辐射带动216个村。

全民就业增收模式。迁安现有市场主体近8 万家，就业岗位丰富，培训体系完备，为众多企业提供了相对高素质劳动力输出。组团式就业已成风景，就业技能培训“点对点”，传授知识田间地头“面对面”，专业设置量身定制“人对人”。全市33 万有劳动能力的农民80%在二三产业就业，农户户均1.5 人。2019 年，农村居民人均可支配收入25418 元，比上年增长9.3%，全省位列榜首。

三生共融，生态宜居

迁安市龙泽谷农业园区

从“绿色迁安”发端，迁安市的生态文明建设向多个领域、多个层面拓展，向更加生态宜居的美好愿景延伸。

山水同治。通过持续开展矿山修复、治水清河、污水管控、垃圾治理等攻坚行动，全市16 条河流综合整治，建设水美乡村，着力打造美丽迁安“升级版”。三里河生态廊道苇荷相连，黄台湖4000亩水面仙恣雅态风光绮丽。

打造社区。放大各种优势，不断加快城镇化进程，适时推进不同地域、不同性质的社区建设。生活环境优美，品质不断提高，实现了新型社区、产业园区、生态功能区“三区”同步建设，同步提升。马兰社区联村共建，独树一帜、全省典范，22 个农村社区品质出众，比肩城区，如诗如画。

“五化”村庄。按照示范片区、精品村、示范村、提升村分类，不断提升村庄“硬、亮、绿、净、美”水平，连点成线，连线成片，建设美丽乡村风景线。革命老区榆山，红色记忆、流连忘返；红峪口，长城元素嵌入其中，古朴厚重、别具风情。

构筑路网。大力改善农村基础设施，全省率先实现镇乡通二级公路、村村通油路和公交线路城乡全覆盖，成为全国“四好农村路”示范市。全市公路通车总里程达3275公里，路网密度和道路等级领先全省。

整治环境。遵循“决心一次下足、措施一步到位、整治一次达标”要求，开展以“五清三建一改”为主要内容的全域农村人居环境集中整治行动。大小乡村，向美而行。出动人数50万人次，清理垃圾近百万吨，修建游园5000 处，改造坑塘500 个。3 次拉练评比兑现奖金360万元。全市污水“应收尽收、应治尽治”，农村生活垃圾清扫清运实现市场化，累计改厕14.65 万座，创建美丽庭院9 万余户，建设小游园、小花园5000 余处。文化墙扮靓环境，大舞台尽显新风。

文化底蕴，精神风骨。“厚德、自强、开放、创新”的新迁安人文精神如滔滔滦水，浸润着每一个迁安百姓；“全国文明城市”的常态化建设，更为乡村振兴提供了肥沃土壤和丰厚滋养。目前，迁安大地传承家风家训，践行村规民约，弘扬善行典范，社会主义核心价值观入脑入心、成风化人，乡村治理现代化与时代发展正能量同步高歌。