构建机关党建闭环式责任落实体系

近年来，东营市直机关工委牢牢把握落实党建责任制“主体”“制度”“落实”三个关键环节，积极构建“明责、确责、尽责”环环相扣的机关党建责任闭环落实体系，推进全面从严治党落地见效。

明责—夯实责任主体，解决“谁来干”的问题

抓“第一责任人”。从2014年起，在全省率先实行“一把手”兼任机关党组织书记，各部门单位机关党组织书记全部由党组（党委）书记担任。实施党组（党委）书记抓基层党建突破项目，每名党组（党委）书记每年至少集中攻关1个项目。目前，已实施突破项目356个，推动了机构、人员、经费、场所、活动等一批影响基层党建工作的关键性问题得到落实。

抓班子成员。全面推行结合班子成员分工划分党支部、由班子成员兼任党支部书记，建立党员领导干部为党员作形势报告和基层联系点制度，推动班子成员落实“一岗双责”，为党建业务一体融合奠定组织基础。当前，65%的机关支部书记由各部门单位班子成员担任。

抓专兼职党务干部。为设立机关党委的部门单位配备1名专职副书记，指导配齐配强专兼职党务干部，落实抓党建专责人员，市直机关专兼职党务干部总数已达到3329名。

抓党员队伍。在基层党支部实行党员积分量化管理，组织开展“人人上讲台”“学理论、谈政策、述工作”活动，把每名党员推到台前，实现“党建工作无配角，人人肩上有责任”。

确责—完善责任制度，解决“干什么”的问题

建立“三级两类九岗”党建责任体系。制定出台《市直部门单位党组（党委）抓机关党建责任清单》 《机关党委、党支部责任清单》，对党组（党委）、机关党委、党支部“三级”，组织和个人“两类”，党组（党委）、党组（党委）书记等“九岗”逐一明确责任项目、基本内容、具体要求，将责任细化到人、量化到岗，完善“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。

构建“1+N”标准化制度体系。按照“面上要求具体化、复杂问题简单化”的思路，以“规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌”为主题，建立“1+N”标准化制度体系（“1”，即“两规范一创建”实施意见;“N”，即配套建立党支部标准化建设规范、发展党员规程、换届规程等多个专项标准规范），2019年获评第二届党建创新成果展示交流活动“百优案例”。先后编制两套《机关党建制度汇编》印发基层党组织，以制度规范织密党建工作“责任网”。

实施组织力提升工程。以提升基层党组织组织力为重点，积极打造“两规范一创建”升级版，全面推行党支部星级管理，创新开展支部走进党员心里、党员走进群众心里工作，指导各单位进一步健全组织、建强班子、带好队伍。

建立“四个在一线”工作机制。把服务中心作为党建工作的出发点和落脚点，推动“党的组织设置优化在一线、党组织和党员作用发挥在一线、问题和矛盾解决在一线、业绩和形象创树在一线”，在集中办公工作专班、重大工程重点项目成立“行动支部”32个，组织开展行动支部观摩交流活动，开展“党旗在一线飘扬、党员在一线建功”活动，切实把党的组织优势转化为推动经济社会发展的强大力量。

尽责—狠抓责任落实，解决“怎么干”的问题

实行项目化任务推送。根据全市党建工作安排部署，向各单位下发年度党建工作要点，同时每月确定1至2项重点任务实行项目化推送，指导基层党组织紧跟形势任务发展，把主体责任落到实处。

开展网格化联系指导。将机关党组织划分为10个网格，定期组织网格活动和横向交流。工委班子成员坚持每周下基层，带领小分队深入基层调研指导。

培育打造基层党建示范点，定期开展观摩交流活动。

实施拉网式党务督查。每年对各部门单位开展一轮全覆盖的党务督查，着力发现和解决“灯下黑”“两张皮”“同质化”以及主体责任履行不到位等突出问题，配套建立“每月一调度、每季一分析、半年一排查”机制，做到常态化梳理、经常性纠偏。

坚持高规格述职评议。在全省首創全覆盖开展党组（党委）书记抓基层党建述职评议，各单位“一把手”分组集中述职，市级党员领导干部结合分工分别参加会议并现场点评，述评结束后建台账跟踪管理，强化党组（党委）书记的主责主业意识和履责尽责能力。

强化考评结果运用。把党组（党委）落实机关党建责任制、抓机关党建工作的情况和成效，纳入市委综合考核。健全问责机制，对党建问题突出、工作不力的单位负责人约谈提醒、限期整改。近3年来，17个单位因党建考核成绩不佳被取消全市综合考核评先资格，有力增强了各级党组织抓党建的主责主业意识。

夯实党建工作基础，推进中心工作

真正凝聚起齐抓共管的合力。通过“抓书记、书记抓”，层层明确责任，责任主体由单纯的“一把手”抓、党务干部抓，拓展到“一把手”负总责，分管领导、专兼职党务干部、基层党组织书记、普通党员人人身上有责任、个个肩上有指标，避免了责任落实的虚空，推动形成了齐抓共管的工作格局。

有力提升基层党组织战斗力。通过制度创新、流程再造，对党建工作各项任务，从责任主体、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化、量化，列出清单，立起规范，让党务干部明确干什么、什么时间干、谁来干、干到什么程度等问题，以流程保证规范，以规范提升质量，增强了基层党组织的整体功能。市直机关涌现出各级党建示范点65个，在全市乃至全省有影响力的党建品牌49个。

充分释放服务发展的活力。倡树“实在、实干、实绩”理念，通过建立一线工作机制，推动党建业务深度融合，党员队伍的素质能力和作风效能明显提升，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在服务全市经济社会发展各项工作中得到充分发挥，党建工作成为引领东营高质量发展的“红色引擎”。近两年来，市直机关共有178名共产党员、87名党务工作者、81个基层党组织受到市级以上表彰。